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作者(中):高仁川
論文名稱(中):資訊公開制度之理論與實際
指導教授(中):劉宗德
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:法律學系
出版年:2000
畢業學年度:88
語文別:中文
論文頁數:259
中文關鍵詞:資訊公開知的權利國家機密隱私權個人資料保護紛爭解決行政程序行政訴訟
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封面頁
證明書
致謝詞
目錄
緒論
第一節 研究動機
第二節 研究方法與架構
第一章 現代行政與資訊公開
第一節 現代行政中資訊公開之必要性
第一項 充實行政之統制體系
第二項 強化行政民主正當性
第三項 解決縱割行政之弊端
第四項 因應技術革新之需求
第二節 資訊公開制度之定位與體系
第一項 資訊公開作為行政上之一般制度
第二項 資訊公開制度與既存資訊提供制度
第三項 資訊公開制度與個人資訊保護制度
第四項 資訊公開制度與行政調查制度
第五項 資訊公開制度與證據開示制度
第六項 資訊公開制度與文書閱覽制度
第一款 制定法上之形式關係
第二款 制度內容之實質差異
第三款 制度併存所可能導致之問題
小結
第二章 各國資訊公開之演進
第一節 美國
第一項 「知的權利」之源起與意義
第二項 美國資訊自由法之制定及修改
第三項 電子資訊自由法之最新修正
第二節 日本
第一項 「知的權利」論之展開
第二項 地方資訊公開條例之先行運用
第三項 中央資訊公開法之立法過程
第三節 歐盟
第一項 歐盟行政資訊化及其資訊政策
第二項 有關公眾接近取得理事會與執委會文書之決定
第四節 德國
第一項 德國資訊公開法制之傳統與變遷
第二項 歐盟環境指令於德國之轉換過程
第三項 德國環境資訊法之內容概要及意義
第四項 展望德國法未來動向
第五節 法國
第一項 立法背景
第二項 法國行政文書自由接近取得法之特徵
第三項 運用概況與未來課題
第六節 英國
第一項 秘密主義與國王免責特權法理之傳統
第二項 英國地方自治(資訊接近取得)法
第三項 從市民憲章到個別領域
第四項 英國工黨政府的資訊自由法案
小結
第三章 資訊公開之立法架構
第一節 立法目的對象論
第一項 理念基礎「知的權利」
第二項 公開請求權主體
第三項 適用之對象機關
第一款 國會與法院除外之行政機關
第二款 特殊法人
第四項 實施之標的客體
第二節 利益衡量類型論
第一項 原則公開之義務
第二項 規範要素與審查基準
第三項 容許公開有害私益者
第一款 有關個人之資訊
第二款 有關法人等之資訊
第四項 容許公開有害公益者
第一款 行政上之特別秘密
第一目 有關國家安全等之資訊
第二目 有關公共安全等之資訊
第二款 行政上之一般秘密
第一目 有關審議、檢討或協議之資訊
第二目 有關事務或事業之資訊
第三節 公開決定形式論
第一項 部分決定公開
第一款 一般的部分公開
第二款 個人資訊之部分公開
第二項 基於公益上理由裁量公開
第三項 本身存否不明之拒絕處分
第四項 公開請求之處理方式與決定之期限
第五項 保障第三人之事前告知制度
第一款 任意的意見聽取
第二款 強制的意見聽取
第四節 外在制約因素論
第一項 概說
第一款 申請手續費用合理化
第二款 文書管理制度健全化
第三款 配合公務員守密義務
第二項 公開方法電子化
第一款 反省制度瑕疵
第二款 電子資訊自由法之改革回應
第一目 擴增「文書記錄」之範圍
第二目 進一步促進資訊主動公開
第三目 尊重請求人指定之文書公開型態
第四目 具體改善處理遲延現象之對策
第三款 試析改革之可能成效
小結
第四章 資訊公開之紛爭解決
第一節 紛爭解決主體論
第一項 資訊公開原告適格概說
第二項 第三人之原告適格
第三項 國家與地方之紛爭處理機制
第一款 國家與地方公共團體之原告適格性論爭
第一目 正反學說立場
第二目 資訊公開紛爭上之具體實例(ASWOC事件)
第二款 國家與地方之紛爭解決新機制
第一目 創造分權性社會
第二目 國家與地方紛爭處理委員會之設置
第三目 國家之參與手段與紛爭處理訴訟之性質
第四目 事務類型重新劃分下資訊公開事務屬性
第四項 資訊公開審查會之設置
第五項 法院之管轄
第二節 紛爭解決客體論
第一項 資訊公開之處分性
第二項 訴訟類型之選擇
第一款 主觀訴訟或客觀訴訟
第一目 主觀說
第二目 客觀說
第三目 主觀說對客觀說之再批判
第四目 複合說
第二款 抗告訴訟之非主觀訴訟性
第一目 現行制度下抗告訴訟之實態
第二目 法官權限積極化之不足
第三項 承認課予義務訴訟之必要
第四項 反資訊公開訴訟之定位
第三節 紛爭解決程序論
第一項 審查會之調查審議程序
第一款 審查會之調查權限
第一目 非公開審議
第二目 指定作成並提出分類資料
第二款 當事人於審議程序上的權利
第二項 舉證責任之分配
第三項 訴訟審理原則及程序工具
第一款 簡易迅速
第二款 非公開審理(in camera review)
第三款 編製並提交索引(Vaughn index)
第四款 公開宣誓供述書(public affidavit)
第四項 法院衡量基準之變遷
第一款 存否不明之拒絕處分的開展(Glomar Denial)
第一目 存否不明之拒絕處分的起源
第二目 存否不明之拒絕處分的擴大
第二款 核心目的基準(Central Purpose Test)
第一目 核心目的基準之誕生
第二目 聯邦司法部資訊暨隱私局之見解
第三目 核心目的基準之影響
第四目 對核心目的基準之疑慮
第四節 紛爭解決效力論
第一項 克服執行停止制度之消極性
第二項 判決效力之實效性擔保
小結
第五章 我國資訊公開之檢討─結論
第一節 資訊公開請求權之憲法基礎
第二節 資訊公開與行政程序法之關係
第三節 資訊公開請求權之救濟途徑
第一項 第三人原告適格理論依據與訴訟類型
第二項 中央與地方公開紛爭之處理機制
第三項 資訊公開訴訟之類型應如何定位
第四項 暫時性權利保護手段之選擇
主要參考資料
附錄
附錄一:中譯日本資訊公開法
附錄二:中譯德國環境資訊法
附錄三:一九九六年美國電子資訊自由法全文
附錄四:一九九九年美國聯邦司法部資訊自由法年度總結報告部分摘要
主要參考資料
說明:
1. 羅列方式以專書、單篇論文(收於專書、期刊等)為主,取自報紙者不另列。
2. 中、日文文獻以發表時間順序先後編排。
一、中文文獻
(一)專書
1.翁岳生『行政法與現代法治國家』台大法學叢書(1990.11版)
2.法治斌『人權保障與釋憲法制』(月旦、1993再版)
3.羅傳賢『行政程序法基礎理論』(五南、1993初版)
4.林子儀『言論自由與新聞自由』(月旦、1993)
5.王和雄『論行政不作為之權利保護』(自版、1994)
6.羅明通、林惠瑜合著『英國行政法上合理原則之應用與裁量之控制』(自版、1995)
7.蘆部信喜著•李鴻禧譯『憲法』(月旦、1995)
8.陳麗娟『歐洲共同體法導論』(五南、1996)
9.鹽野宏著•劉宗德•賴恆盈譯『行政法I(第二版)』(月旦、1996)
10.許慶雄『憲法入門』(月旦、1997三版)
11.劉宗德「資訊公開」(原刊載於國立政治大學新聞研究所印行『大眾傳播法手冊』,1992)收於氏著『行政法基本原理』(學林、1998)
12.吳庚『行政法之理論與實用』(三民、1998四版)
13.吳庚『行政爭訟法論』(三民、1999)
14.陳敏『行政法總論(二版)』(自版、1999)
15.陳清秀『行政訴訟法』(植根、1999初版)
16.李建良「基本權利理論體系之構成及其思考層次」原載於人文及社會科學集刊第九卷第一期(民國八六年),收於氏著『憲法理論與實踐(一)』(學林、1999)
17.翁岳生編『行政法二000(上、下冊)』(翰蘆、2000)
18.林明鏘『公務員法研究(一)』(作者自版、民國八九年)
(二)單篇論文
1.焦興鎧「行政機構資訊之公開及限制─美國現行資訊自由法之研究」,政大法學評論第二十九期(1984)
2.法治斌「論行政訴訟中訴之利益」政大法學評論第三十五期(1987)
3.葉俊榮「行政程序法的資訊公開」收於『行政程序法之研究』(附於經建會版行政程序法草案)(1990)
4.古清華「資訊化社會的兩大憲章─資訊公開法與資料保護法」網路通訊雜誌第十八期(1993)
5.古清華「資訊化社會中政府資訊公開之理論與問題初探」資訊法務透析(1993)
6.陳秀峰譯「日本行政資訊公開基準」,憲政時代第十八卷第四期(1993)
7.林明鏘「論型式化行政行為與未型式化之行政行為」收於『當代公法理論』翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集(月旦、1993)
8.董保城「行政程序中程序行為法律性質及其效果之探討」政大法學評論第五十一期(1994)
9.簡資修「經濟理論在美國反扥拉斯法即決判決之適用:Kodak案之解析」收於焦興鎧主編『美國最高法院重要判例之研究1990─1992』中研院歐美所(1995)
10.許宗力「基本權的功能與司法審查」國科會研究彙刊第六卷一期(1996)
11.王郁琦「政府資訊公開法制與NII建設」資訊法務透析(1996)
12.葉俊榮「邁向『電子化政府』:資訊公開與行政程序法的挑戰與因應」發表於台灣法學會八十六年度「網路與法律」研討會(1997)
13.范姜真媺「日本情報公開法制定之介紹(中)」『司法週刊』(812期)(1997)
14.李震山「論資訊自決權」收於『現代國家與憲法─李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集』(月旦、1997)
15.范姜真媺「日本情報公開法要綱案中之不開示情報(上)」『司法週刊』(866期)(1998)
16.洪德欽「歐洲聯盟之理論與實踐:方法論之分析研究」收於沈玄池•洪德欽主編『歐洲聯盟:理論與政策』(中央研究院歐美所,1998)
17.王玉葉「歐洲法院與歐洲統合」收於沈玄池•洪德欽主編『歐洲聯盟:理論與政策』(中央研究院歐美所,1998)
18.田中成明著•劉武政譯「現代日本法的潮流(上)─朝向活化市場機制和確立市民自治的目標邁進」月旦法學第32期(1998)
19.蔡秀卿「日本行政法學現況」月旦法學第38期(1998)
20.許宗力「行政程序法與現行法制之整合」八十七年十二月十九日「行政程序法草案研討會」台灣大學法律系主辦、行政法學會協辦(1998)
21.廖義男「行政程序法草案之重要內容(一)」八十七年十二月十九日「行政程序法草案研討會」台灣大學法律系主辦、行政法學會協辦(1998)
22.紀振清「地方自治體資訊公開之法政策」八十七年台灣省法規會、世新大學主辦『地方自治與行政法學』學術研討會(1998)
23.鹽野宏「日本行政法最近之發展」(訪台學術研討會、1998)
24.劉宗德「日本行政調查制度之研究」(原刊載於政大法學評論52期(1994年)頁)收於氏著『行政法基本原理』(學林、1998)
25.劉宗德「中華民國行政法學之現狀與發展」收於『行政現代化─兩岸學術研討會論文集』(台大政治學系主辦、1999)
26.陳愛娥「基本權作為客觀法規範」第二屆「憲法解釋之理論與實務」學術研討會(1999)
27.陳清秀「一般給付之訴對於行政程序及行政救濟程序之影響」,中華民國行政法學會八十八年五月行政救濟法學研討會(1999)
28.許宗力「德國的資訊公開」收於『憲法與法治國行政』(元照、1999)
29.劉靜怡「資訊時代的政府再造:管制革新的另類思考」月旦法學No.57(2000)
30.林素鳳「日本的政府資訊公開法制」月旦法學No.62(2000)
31.林明鏘「資訊公開與行政程序─評政府資訊公開法與國家機密保護法草案月旦法學No.62(2000)
32.陳愛娥「政府資訊公開法制的憲法基礎」月旦法學No.62(2000)
33.李震山「論人民要求政府公開資訊之權利與落實」月旦法學No.62(2000)
(三)學位論文
1.林明鏘『人民權利之暫時保護─以行政訴訟程序為中心』民國七六年台大法研所碩士論文
2.黃紹文『論行政訴訟中訴之利益』民國七七年台大法研所碩士論文
3.楊富強「資訊取用之公法研究-以私人與政府機關之關係為中心」民國七八年政大法研碩士論文
4.賴恆盈『從行政法之觀點論行政訴訟與民事訴訟之機能─以日本法制為中心』民國八一年政大法研所碩士論文
5.翁枝弘「論資訊取得─人民請求政府資訊權利之初步研究」民國八十二年輔仁大學法研所碩士論文
6.林河名『電子化政府與資訊公開』民國八五年東吳法研所碩士論文
7.葉美利『中日國土開發法制之比較研究』民國八五年政治大學法研所碩士論文
8.湯偉祥『行政機關生活資訊發布行為之研究』民國八六年政大法研碩士論文
9.林振智『資訊公開法制之研究─以警察機關為例』民國八六年中央警察大學警政研究所碩士論文
10.王志仁『論藥害事件之行政救濟』民國八十七年國防管理學院碩士論文
11.林倖如「政府運用民間活力之研究」,國防管理學院八十七法研所碩士論文
12.詹文凱『隱私權之研究』民國八十七年台灣大學法律學研究所博士論文
13.林建中『隱私權概念之再思考─關於概念範圍、定義及權利形成方法』八十八年台大法研所碩士論文
14.葉淑芳「行政資訊公開之研究─以隱私權益之保障為中心」民國八八年中興法研所碩士論文。
15.許士宦『證據開示制度與秘密保護程序─以證據保全與文書提出命令為中心』民國八十八年台灣大學法律學研究所博士論文
(四)研究報告
1.鄭瑞城、法治斌、林子儀等『建構健全資訊社會之政策與法制研究』七十八年行政院經建會健全經社法規工作小組出版
2.周悅儀『美國保護隱私權法制之研究』法務部法律事務司八十二年度研究發展報告
3.葉俊榮、許宗力『建立各機關公報發行制度之研究』,行政院研考會委託研究(民國八四年)。
4.法治斌、董保城、劉宗德、洪文玲『行政檢查之研究』行政院研考會委託研究(民國八五年)
5.葉俊榮、許宗力『政府資訊公開制度之研究』行政院研考會委託研究(民國八五年)
二、日文文獻
(一) 專書或專論
1.田中二郎『司法權ソ界限』(弘文堂、1976)
2.奧平康弘『知ペ權利』(岩波書店、1979)
3.室井力『行政改革ソ法理』(學陽書房、1982)
4.平松毅『情報公開-各國制度ソウゑノシ理論』(有斐閣、1983)
5.原田尚彥『訴之利益』(弘文堂、1985)
6.雄川一郎『行政爭訟ソ理論』(有斐閣、1986)
7.田中館照橘『行政裁判ソ理論』(有斐閣、1987)
8.大澤秀介『現代型訴訟ソ日米比較』(弘文堂、1988)
9.堀部政男『кьユдЁ-シ高度情報化社會』(岩波、1988)
10.鹽野宏『行政過程シガソ統制』(有斐閣、1989)
11.室井力著『行政ソ民主的統制シ行政法』(日本評論社、1989)
12.園部逸夫編『註解行政事件訴訟法』(有斐閣、1989)
13.鹽野宏『國家シ地方公共團體』(有斐閣、1990)
14.室井力『現代國家ソ公共性分析』(日本評論社、1990)
15.佐藤幸治『憲法』(青林書院、1990)
16.宮崎良夫『行政爭訟シ行政法學』(弘文堂、1991)
17.原田尚彥『行政裁判ソ役割』(弘文堂、1991)
18.南博方編『條解行政事件訴訟法』(弘文堂、1992)
19.松井茂記『裁判メ受んペ權利』(日本評論社、1993)
20.奧平康弘『憲法III』(有斐閣、1993)
21.木下毅『ヤфэロ公法』(有斐閣、1993)
22.阿部泰隆『行政訴訟改革論』(有斐閣、1993)
23.安藤高行『情報公開•地方レ⑦йИс⑦ソ研究-ユヰэЗシ日本ソ現狀』(法律文化社、1994)
24.藤田宙靖『行政組織法』(良書普及會、1994)
25.室井力編『現代行政法入門(1)』﹝第4版﹞(法律文化社、1995)
26.伊藤正己『憲法』(弘文堂、1995第三版)
27.兼子仁•村上順『地方分權』(弘文堂、1995)
28.宇賀克也『行政手續法ソ理論』(東京大學出版會、1995)
29.鹽野宏『行政法II』(有斐閣、1996一版二刷)
30鹽野宏『行政法III』(有斐閣、1996一版二刷)
31.松井茂記『情報公開法』(岩波、1996)
32.室井力、紙野健二編著『地方自治體シ行政程序』(新日本法規、1996)
33.阿部泰隆『政策法學ソ基本指針』(弘文堂、1996)
34.小早川光郎編『行政手續法逐條研究』(有斐閣、1996.7增刊)
35.阿部泰隆『行政ソ法ЁЗЪу(上)』(有斐閣、1997新版)
36.阿部泰隆『行政ソ法ЁЗЪу(下)』(有斐閣、1997新版)
37.阿部泰隆『論爭•提案─情報公開』(日本評論社、1997)
38.蘆部信喜『憲法』(岩波、1997新版)
39.藤田宙靖『行政法I(總論)第三版﹝改訂版﹞』(青林書院、1997)
40.兼子仁『行政法學』(岩波書店、1997)
41.原野翹『行政ソ公共性シ行政法』(法律文化社、1997)
42.『情報公開法制─行政改革委員會ソ意見』(第一法規、1997)
43.情報公開法研究會『情報公開制度ソрユ⑦Ь』(ゐブよオゆ、1998四版)
44.宇賀克也『ヤфэロソ情報公開』(良書普及會、1998)。
45.宇賀克也『情報公開法ソ理論』(有斐閣、1998)
46.藤原靜雄『情報公開法制』(弘文堂、1998)
47.宇賀克也『情報公開法ソ逐條解說』(有斐閣、1999)
48.小早川光郎編『情報公開法─ガソ理念シ構造』(ゐブよオゆ、1999)
49.小早川光郎『行政法(上)』(弘文堂、1999)
50.自由人權協會編『情報公開條例ソ運用シ實務(上)』(信山社、1999增補版)
51.芝池義一『行政法總論講義』(有斐閣、1999第三版增補第一刷)
(二) 單篇論文
收於專書者:
1.鹽野宏「救濟ソ行方─情報公開條例ソ場合」收於鹽野宏、原田尚彥編『行政法散步』(有斐閣、1985)
2.雄川一郎「行政訴訟ソ客觀化ソ傾向シ原告適格法」(原發表於法學協會百週年記念論文集第一卷,1983)收於『行政爭訟ソ法理』(有斐閣、1986)
3.村上武則「?ソ權利保護」收於杉村敏正編『行政救濟法1』(有斐閣、1990)
4.濱川清「行政訴訟ソ諸形式シガソ選擇基準」收於杉村敏正編『行政救濟法1』(有斐閣、1990)
5.芝池義一「情報管理行政論-情報開示制度メ中心シウサ」收於室井力、原野翹等編『現代國家ソ公共性分析』(日本評論社、1990)
6.山田洋「情報公開シ救濟-ЭユШソ現狀シ課題」收於『行政紛爭處理ソ法理シ課題』市原昌三郎古稀記念論集(法學書院、1993)
7.中川義朗「取消訴訟ズれんペ『第三者』ソ原告適格ソ基準シウサソ基本權適用論序說─ЭユШ法シソ比較研究」收於『公法學ソ開拓線─手島孝先生還曆祝賀論集』(法律文化社、1993)
8.捧剛「ユヰэЗソ情報公開制度」收於堀部政男編『情報公開•кьユдЁ─ソ比較法』(日本評論社、1996)
9.根本猛「ヤфэロソ情報公開法」收於堀部政男編『情報公開•кьユдЁ-ソ比較法』(日本評論社、1996)
10.牟田昌平「ヤфэロ憲政史ソスろソ『開ろホギ政府』シ人民ソ『知ペ權利』」收於堀部政男編『情報公開•йьユеЁ─ソ比較法』(日本評論社、1996)
11.戶松秀典「情報ソ公開」收於『現代ソ法-10情報シ法』(岩波、1997)
12.藤原靜雄「個人Ы-Фソ保護」收於『現代ソ法─情報シ法』(岩波、1997)
13.松井修視「情報公開制度上ソ『ヲ①─с─回答』ソ問題點─ヤфэロ合眾國ソCIA關係ソ判例メ手ゎろベズ─」收於『法シ情報─石村善治先生古稀記念論集』(信山社、1997)
14.吉居秀樹「ユヰэЗЯれんペ情報公開デ向んサ最近ソ動向ズコゆサ」收於『法シ情報-石村善治先生古稀記念論集』(信山社、1997)
15.右崎正博「情報公開請求權─『知ペ權利』─情報公開法ソ憲法的基礎ゴんメバをゲサ」右崎正博•田島泰彥•三宅弘編『情報公開法』(三省堂、1997)
16.久保谷洋「行政文書デヤヱЙЗズ關エペ法律-иь⑦З」右崎正博、田島泰彥、三宅弘『情報公開法-立法ソ論點シ知ペ權利』(三省堂、1997)
17.天野淑子「法人情報ズれんペ任意提供情報ソ扱ゆ」右崎正博、田島泰彥、三宅弘『情報公開法-立法ソ論點シ知ペ權利』(三省堂、1997)
18.右崎正博「犯罪預防•搜查情報保護公開」右崎正博•田島泰彥•三宅弘編『情報公開法』(三省堂、1997)
19.三宅弘「司法救濟ソ手續」右崎正博、田島泰彥、三宅弘編『情報公開法-立法ソ論點シ知ペ權利』(三省堂、1997)
20.小早川光郎「抗告訴訟シ法律上ソ利益•覺り書わ」收於『政策實現シ行政法─成田賴明先生古稀記念』(有斐閣、1998)
21.藤田宙靖「行政主體相互間ソ法關係ズコゆサ」收於『政策實現シ行政法』成田賴明先生古稀記念(有斐閣、1998)
22.川上宏二郎「個人情報保護シ情報ソ公開」收於井出嘉憲等編『講座─情報公開─構造シ動態』(ゐブよオゆ、1998)
23.右崎正博「情報公開條例訴訟ソ動向分析」井出嘉憲等編『講座─情報公開─構造シ動態』(ゐブよオゆ、1998)
24.兼子仁「情報公開メバをペ救濟」井出嘉憲等編『講座─情報公開─構造シ動態』(ゐブよオゆ、1998)
25.西鳥羽和明「機關委任事務及ヂ法定受託事務ソ情報公開」收於井出嘉憲等編『講座─情報公開─構造シ動態』(ゐブよオゆ、1998)
26.兼子仁「情報公開審查會ソ機能」收於井出嘉憲等編『講座─情報公開─構造シ動態』(ゐブよオゆ、1998)
27.進藤兵「市民參加シ情報公開」收於井出嘉憲、兼子仁、右崎正博、多賀谷一照編『講座•情報公開』(ゐブよオゆ,1998)
28.右崎正博「情報公開請求權シ『知ペ權利』」收於井出嘉憲等編『講座─情報公開─構造シ動態』(ゐブよオゆ、1998)
29.多賀谷一照「法人情報ソ公開シ非公開」收於井出嘉憲等編『講座─情報公開─構造シ動態』(ゐブよオゆ、1998)
30.多賀谷一照「行政情報ソ公開シ非公開」收於井出嘉憲等編『講座─情報公開─構造シ動態』(ゐブよオゆ、1998)
31.金子正史「合議制機關(意思形成過程)ソ情報公開」收於井出嘉憲等編『講座─情報公開─構造シ動態』(ゐブよオゆ、1998)
32.宇賀克也「情報公開訴訟ズれんペ法律問題」收於佐藤幸治、清永敬次編『憲法裁判シ行政訴訟─園部逸夫先生古稀記念』(有斐閣、1999)
33.田村悅一「開發行政情報ソ公開」收於佐藤幸治、清永敬次編『憲法裁判シ行政訴訟─園部逸夫先生古稀記念』(有斐閣、1999)
34.小高剛「情報公開關裁判例傾向」收於佐藤幸治、清永敬次編『憲法裁判シ行政訴訟─園部逸夫先生古稀記念』(有斐閣、1999)
35.村上武則「ЭユШズれんペ公法上ソ結果除去請求權ソ內容ズコゆサ」收於佐藤幸治、清永敬次編『憲法裁判シ行政訴訟─園部逸夫先生古稀記念』(有斐閣、1999)收於期刊者:
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37.小林直樹「情報公開法シ民主政治」ЖшэЗЬ742號(1981.6臨時增刊:情報公開•кьユдЁ一)
38.須網隆夫「EC環境法ソ發展シ現段階」自由シ正義四十卷十一號(1989)
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47.齋藤文男「外交交涉情報公開」收於堀部政男編『情報公開•個人情報保護』ЖщэЗЬ增刊(有斐閣、1994.5特集)
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49.戶松秀典「裁判ソ公開シ非公開文書ソ裁判」收於堀部政男『情報公開•個人情報保護』ЖщэЗЬ增刊(有斐閣、1994.5特集)
50.兼子仁「救濟機關ソ機能シ課題─情報公開審查會メバをゲサ」收於堀部政男編『情報公開•個人情報保護』ЖщэЗЬ增刊(有斐閣、1994.5特集)
51.藤原靜雄「情報公開條例シ行政手續法」『都市問題』第85卷第10號(1994.10)
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60.鹽野宏、奧平康弘「《對談》情報公開法制定ズ向んサ」法律時報六九卷一號
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66.西鳥羽和明「情報公開制度ズれんペ公文書不存在ズコゆサ」近畿大學法學第四五卷第一號(1997.11)
67.戶松秀典「情報公開裁判ズ對エペ憲法的要請」學習院大學法學會雜誌三三卷二號(1998.3)
68.岩本浩史「文書閱覽ソ法的性格シ機能(一)─ЬユШ法メ素材シウサ」法學論叢第143卷第2號(1998)
69.宇賀克也「地方分權ソ重要問題」法學教室No.209(1998.2)
70.江藤英樹「иь⑦Зソ情報公開制度ズコゆサ」,法律時報七十卷一號(1998)
71.中川義朗「ЭユШズれんペ多極的行政法律關係シ第三者ソ法的地位論」熊本法學第92號(1998)
72.ロ─ю•F•ヲЧЭс⑦講演、天野淑子譯「連邦情報自由法相反利益比較衡量」,奈良法學會雜誌一一卷二號(1998.9)
73.鹽野宏「制定法ズれんペ目的規定ズ關エペ一考察」成蹊法學第48號(1998.12)
74.田島泰彥「EUソ情報公開制度」,法律時報七十卷六號(1998)
75.濱田純一「情報фЫユヤ法制─情報技術•社會ソ變動シ法ソ變動」公法研究第六十號(1998)
76.多賀谷一照「情報公開法ソ成立-行政ЗУユюソ變容」法學教室227號(1999.8)
77.山岸敬子「現行撤銷訴訟制度非主觀訴訟性」(中京法學三三卷三號•四號合併號、1999)
78.棟居快行「公開請求權位置ゴんズコゆサ」ЖшэЗЬ1107號(1999)
79.鹽野宏「基調講演─情報公開法シガソ運用上ソ課題」行政季刊管理研究No.85(1999.3)
80.右崎正博「ヵ⑦ф⑦У─ю資訊公開法」,法律時報71卷8號(1999.7)
81.米丸□治「情報公開法二條─對象機關シ文書ソ定義」ЖшэЗЬNo.1156(1999.6)
82.松井茂記「資訊公開法五條-行政文書ソ公開義務シ不公開情報」ЖшэЗЬ1156號(1999)
83.西鳥羽和明「特殊法人─アホゎスんホタ制度ゾ未完備」,法學ЙтЮ─No.538(1999.10)
84.角替晃「情報公開法六條─八條─部分的公開、公益上ソ理由ズプペ裁量的公開、行政文書ソ存否ズ關エペ情報」ЖшэЗЬ1156號(1999)
85.村上裕章「情報公開法九條∼一七條─開示手續」,ЖшэЗЬNo.1156(1999.6)
86.宇賀克也「ャфэロソ電子的情報自由法再論」ЖшэЗЬ1153號(1999.4)
87.右崎正博「自治體ズれんペ情報公開ソ新展開」都市問題研究第51卷第11號(1999.11)
88.米丸恆治「йь⑦Ы⑦йюヱ州行政資訊公開法-ЭユШズれんペ一般的情報公開制度」季刊行政管理研究85期(1999.3)
89.宇賀克也「ユヰэЗソ情報公開法案」ЖщэЗЬNo.1159(1999.7)
90.小高剛「地方公共團體ソ法令解釋シ司法審查」都市問題研究第51卷第3號(1999)
91.芝池義一「地方自治法改正法案ソ檢討」,法律時報(1999)七一卷八號
92.成田賴明「改正地方自治法ソ爭點メバをゲサ─批判ズアギりペ」,自治研究第七五卷第九號(1999)
93.成田賴明「地方自治法改正─意義課題」都市問題第91卷第4號(2000.4)
94.稻葉馨「國•自治體間ソ紛爭處理制度」都市問題第91卷第4號(2000.4)
95.芝池義一「地方自治法改正法案ソ檢討」,法律時報(1999)七一卷八號
96.稻葉馨「國•自治體間ソ紛爭處理制度」都市問題第91卷第4號(2000.4)
97.宇賀克也「ヤфэロズれんペ政府關係法人ソ歷史的展開(上)」,自治研究第七十六卷第四號(2000.4)
三、英文文獻
(一) 專書
1. Aman , Alfred C. & Mayton William T.,Administrative Law, (1993).
2. Barnett ,Hilaire,Constitutional & Administrative(2 nd ed.1998).
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4. Cane Peter ,An Introduction to Administrative Law, (3 rd ed.1996).
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6. Golub Jonathan, New Instrument for Environmental Policy in the EU, (1998) .
7. Heeks Richard, Reinventing Government in the Information Age (1ed,1999).
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9. Pierce Richard J. & Shapiro Sidney A. & Verkuil Paul R.,Administrative Law and Process (3 rd ed.1999).
10.Robinson Glen O. & Gellhorn Ernest & Bruff Harold H.,The Administrative Proces(4 th ed.1993).
11.van Dijk P. and van Hoof G.J.H.,Theory and Practice of the European Convention on Human Rights,(3 rd ed.1998).
(二) 期刊論文
1. Birkinshaw Patrick, All"all singin' and all dancin'" affair:The new Labour government's proposals for freedom of information, Public Law, (1998).
2. Christopher P., The Exaltation of Privacy Doctrines over Public Information Law,Duke Law Journal ,v.45 n.6.(1996).
3. Cate Fred H., Fields D.Annette, McBain James K., The Right to Privacy and the Public's Right to Know: The "Central Purpose" of the Freedom of Information Act, Administrative Law Review,v.46 n1.(1994).
4. Feiser Craig D.,Privatization and the Freedom of Information Act: An Analysis of Public Access to Private Entities Under Federal Law,Federal Communications Law Journal,v.52,Dec.,n1. (1999).
5. Gotanda John Y., Glomar Denials under FOIA:A Problematic Privilege and a Proposed Alternative Procedure of Review,56 University of Pittsburgh Law Review, (1994).
6. Grunewald Mark H.,E-FOIA and the "Mother of All Complaints:"Information Delivery and Delay Reduction, Administrative Law Review. v50.n2. (1998).
7. Johnson Stephen M.,The Internet Changes Everything: Revolutionizing Public Participation and Access to Government Information Through theInternet, Administrative Law Review. v50.n.2. (1998).
8. Michael James, Freedom of information comes to the European Union, Public Law, (1993).
9. O'Reilly James T., Expanding the Purpose of Federal Records Access: New Private Entitlement or New Threat to Privacy, Administrative Law Review. v50.n.2.(1998).
10. Perritt Henry H.,JR.,Electronic Freedom of Information, Administrative Law Review v.50.n.2. (1998).
11. Tankersley Michael E.,How the Electronic Freedom of Information Act Amendments of 1996 Update Public Access for the Information Age, Administrative Law Review. v50.n.2. (1998).
四、其他工具書
1.國際金融貿易大辭典,中華徵信所出版(民國八五年增修訂二版)
2.香港律政署編『英漢法律詞彙(THE ENGLISH-CHINESE GLOSSARY OF LEGAL TERMS)』(1996第二版)
3. 金子宏等編『法律學小辭典』(有斐閣、1996新版二刷)
4.『知惠藏─朝日現代用語2000』(朝日新聞社、2000)
五、網路訊息
1. USDOJ:Office of the Attorney General-FOIA Page, <http://www.usdoj.gov/oip/annual_report/1991/>
2.U.S. Nuclear Regulatory Commission Rulemaking Forum, <http://ruleforum.llnl.gov/>
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6.<http://www.brandenbugr.de/land/mi/dantensch/aiganw6.htm.>
封面頁
證明書
致謝詞
目錄
緒論
第一節 研究動機
第二節 研究方法與架構
第一章 現代行政與資訊公開
第一節 現代行政中資訊公開之必要性
第一項 充實行政之統制體系
第二項 強化行政民主正當性
第三項 解決縱割行政之弊端
第四項 因應技術革新之需求
第二節 資訊公開制度之定位與體系
第一項 資訊公開作為行政上之一般制度
第二項 資訊公開制度與既存資訊提供制度
第三項 資訊公開制度與個人資訊保護制度
第四項 資訊公開制度與行政調查制度
第五項 資訊公開制度與證據開示制度
第六項 資訊公開制度與文書閱覽制度
第一款 制定法上之形式關係
第二款 制度內容之實質差異
第三款 制度併存所可能導致之問題
小結
第二章 各國資訊公開之演進
第一節 美國
第一項 「知的權利」之源起與意義
第二項 美國資訊自由法之制定及修改
第三項 電子資訊自由法之最新修正
第二節 日本
第一項 「知的權利」論之展開
第二項 地方資訊公開條例之先行運用
第三項 中央資訊公開法之立法過程
第三節 歐盟
第一項 歐盟行政資訊化及其資訊政策
第二項 有關公眾接近取得理事會與執委會文書之決定
第四節 德國
第一項 德國資訊公開法制之傳統與變遷
第二項 歐盟環境指令於德國之轉換過程
第三項 德國環境資訊法之內容概要及意義
第四項 展望德國法未來動向
第五節 法國
第一項 立法背景
第二項 法國行政文書自由接近取得法之特徵
第三項 運用概況與未來課題
第六節 英國
第一項 秘密主義與國王免責特權法理之傳統
第二項 英國地方自治(資訊接近取得)法
第三項 從市民憲章到個別領域
第四項 英國工黨政府的資訊自由法案
小結
第三章 資訊公開之立法架構
第一節 立法目的對象論
第一項 理念基礎「知的權利」
第二項 公開請求權主體
第三項 適用之對象機關
第一款 國會與法院除外之行政機關
第二款 特殊法人
第四項 實施之標的客體
第二節 利益衡量類型論
第一項 原則公開之義務
第二項 規範要素與審查基準
第三項 容許公開有害私益者
第一款 有關個人之資訊
第二款 有關法人等之資訊
第四項 容許公開有害公益者
第一款 行政上之特別秘密
第一目 有關國家安全等之資訊
第二目 有關公共安全等之資訊
第二款 行政上之一般秘密
第一目 有關審議、檢討或協議之資訊
第二目 有關事務或事業之資訊
第三節 公開決定形式論
第一項 部分決定公開
第一款 一般的部分公開
第二款 個人資訊之部分公開
第二項 基於公益上理由裁量公開
第三項 本身存否不明之拒絕處分
第四項 公開請求之處理方式與決定之期限
第五項 保障第三人之事前告知制度
第一款 任意的意見聽取
第二款 強制的意見聽取
第四節 外在制約因素論
第一項 概說
第一款 申請手續費用合理化
第二款 文書管理制度健全化
第三款 配合公務員守密義務
第二項 公開方法電子化
第一款 反省制度瑕疵
第二款 電子資訊自由法之改革回應
第一目 擴增「文書記錄」之範圍
第二目 進一步促進資訊主動公開
第三目 尊重請求人指定之文書公開型態
第四目 具體改善處理遲延現象之對策
第三款 試析改革之可能成效
小結
第四章 資訊公開之紛爭解決
第一節 紛爭解決主體論
第一項 資訊公開原告適格概說
第二項 第三人之原告適格
第三項 國家與地方之紛爭處理機制
第一款 國家與地方公共團體之原告適格性論爭
第一目 正反學說立場
第二目 資訊公開紛爭上之具體實例(ASWOC事件)
第二款 國家與地方之紛爭解決新機制
第一目 創造分權性社會
第二目 國家與地方紛爭處理委員會之設置
第三目 國家之參與手段與紛爭處理訴訟之性質
第四目 事務類型重新劃分下資訊公開事務屬性
第四項 資訊公開審查會之設置
第五項 法院之管轄
第二節 紛爭解決客體論
第一項 資訊公開之處分性
第二項 訴訟類型之選擇
第一款 主觀訴訟或客觀訴訟
第一目 主觀說
第二目 客觀說
第三目 主觀說對客觀說之再批判
第四目 複合說
第二款 抗告訴訟之非主觀訴訟性
第一目 現行制度下抗告訴訟之實態
第二目 法官權限積極化之不足
第三項 承認課予義務訴訟之必要
第四項 反資訊公開訴訟之定位
第三節 紛爭解決程序論
第一項 審查會之調查審議程序
第一款 審查會之調查權限
第一目 非公開審議
第二目 指定作成並提出分類資料
第二款 當事人於審議程序上的權利
第二項 舉證責任之分配
第三項 訴訟審理原則及程序工具
第一款 簡易迅速
第二款 非公開審理(in camera review)
第三款 編製並提交索引(Vaughn index)
第四款 公開宣誓供述書(public affidavit)
第四項 法院衡量基準之變遷
第一款 存否不明之拒絕處分的開展(Glomar Denial)
第一目 存否不明之拒絕處分的起源
第二目 存否不明之拒絕處分的擴大
第二款 核心目的基準(Central Purpose Test)
第一目 核心目的基準之誕生
第二目 聯邦司法部資訊暨隱私局之見解
第三目 核心目的基準之影響
第四目 對核心目的基準之疑慮
第四節 紛爭解決效力論
第一項 克服執行停止制度之消極性
第二項 判決效力之實效性擔保
小結
第五章 我國資訊公開之檢討─結論
第一節 資訊公開請求權之憲法基礎
第二節 資訊公開與行政程序法之關係
第三節 資訊公開請求權之救濟途徑
第一項 第三人原告適格理論依據與訴訟類型
第二項 中央與地方公開紛爭之處理機制
第三項 資訊公開訴訟之類型應如何定位
第四項 暫時性權利保護手段之選擇
主要參考資料
附錄
附錄一:中譯日本資訊公開法
附錄二:中譯德國環境資訊法
附錄三:一九九六年美國電子資訊自由法全文
附錄四:一九九九年美國聯邦司法部資訊自由法年度總結報告部分摘要
 
 
 
 
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