環保投資往往造成廠商成本負擔之增加，若缺乏政府管制或經濟誘因，廠商極有可能降低環保方面的投資，導致自然環境的污染及社會外部成本之發生，故透過公共環保政策之適度介入，似乎是不得不存在之必要手段。而本文所欲探討的環保補貼政策，即是存有多元見解及爭議之一種經濟誘因工具。
本文先介紹環保補貼之範圍、定義與各國適用之情形，並採用文獻回顧之方式，整理各學者對政府獎勵企業污染防治措施之爭議，以瞭解環保補貼對環境保護或全球整體經濟的影響。
肯定環保補貼對經濟發展及環境保護有正面的效果之後，接著討論環保補貼與SCM協定中「禁止性補貼」、「可控訴補貼」及「不可控訴補貼」類型間之關係，並探討當「不可控訴補貼」類型所依據之SCM協定相關規定停止適用後目前之定位，同時提出環保補貼於SCM協定下合法規避他國控訴之方式。
本文最後檢驗與分析我國之環保補貼於SCM協定下之適法性，並對我國環保補貼政策未來之發展與方向提出建議。

The use of subsidies as environmental policy instruments has increased in recent years since firms usually aren’t willing to pay for the expense of pollution prevention and control. Environmental subsidies involving financial support by the government, as an economical incentive approach, are deemed to be important and effective by many researchers. However, it still remains controversial because some researchers argue that government intervention would always result in resources distortion and economic inefficiency. Therefore, this thesis focuses on subsidies with a positive impact on the environment and aims to discuss their utility and compatibility with relevant WTO covered agreements, especially the Agreement on Subsidies and Countervailing Measure (the SCM Agreement).
The thesis first introduces the definition, scope and practice of environmental subsidies, and, by using literature review, presents several studies on the environmental and economic impact of environmental subsidies. The thesis then discusses the relevant regulations under the SCM Agreement framework and finds that environmental subsidies may be categorized as more than one type, ie non-actionable subsidy, of subsidies under the SCM Agreement. Furthermore, the thesis also analyzes how environmental subsidies can be designed in a way that complies with the SCM Agreement, thus avoiding the risk of being challenged under the WTO by other WTO Members. Finally, the thesis examines various types of environmental subsidies provided by Taiwanese government to understand whether they are consistent with the regulations of the SCM Agreement. Suggestions based on this research are put forward at the end of the thesis.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與背景 1
第二節 研究方法 2
第三節 研究範圍與限制 3
第四節 章節架構 4
第二章 環保補貼之介紹及其成效 6
第一節 補貼之功能與定義 6
第一款 補貼之功能及對貿易之影響 6
第二款 補貼之定義 9
第二節 環保補貼之定義與範圍 11
第一款 「環保補貼」之用語 11
第二款 廣義之環保補貼定義與範圍 12
一、國際環保補貼 12
二、國內環保補貼 13
（一）有關資源之環保補貼 14
（二）有關能源之環保補貼 15
（三）有關運輸之環保補貼 15
（四）有關污染防治之環保補貼 16
第三款 狹義之環保補貼定義與範圍 17
一、專款補助 17
二、租稅獎勵 18
三、融資協助 19
四、行政輔導 20
第三節 世界各國之環保補貼措施 21
一、日本 22
二、韓國 22
三、新加坡 23
四、加拿大 23
五、美國 24
六、歐盟國家 25
（一）法國 25
（二）德國 25
（三）荷蘭 26
（四）英國 26
七、台灣 27
第四節 環保補貼措施之成效評估 30
第一款 環保補貼與環境成本內部化、PPP之關係 30
第二款 環保補貼對經濟發展及環境保護不利之學說 32
第三款 環保補貼對經濟發展及環境保護有利之學說 35
第四款 實證研究 40
第五節 環保補貼在WTO下之規範 44
一、補貼暨平衡措施協定 44
二、農業協定 45
三、關稅暨貿易總協定 46
四、服務業貿易總協定 47
五、民用航空器貿易協定 47
第六節 小結 48
第三章 環保補貼於補貼暨平衡措施協定下之適法性 49
第一節 GATT/WTO之補貼規範發展 49
一、GATT1947年之原始條款 49
二、東京回合談判 50
三、烏拉圭回合談判-- SCM協定之介紹 51
四、杜哈發展議程 55
第二節 SCM協定下之補貼要件及認定 56
一、政府財務補助 56
二、企業受有利益 58
三、補貼需具特定性 59
第三節 「禁止性補貼」之規範與環保補貼之關係 65
第一款 禁止性補貼之種類及要件 65
一、出口補貼 66
二、進口替代補貼 69
第二款 禁止性補貼之救濟方式 70
第三款 禁止性補貼與環保補貼之關係 70
一、環保出口補貼 71
二、環保進口替代補貼 73
第四節 「可控訴補貼」之規範與環保補貼之關係 74
第一款 可控訴補貼之要件 75
一、對其他會員之國內產業造成損害： 75
二、對其他會員於GATT1994直接或間接可獲得之利益造成剝奪或減損
76
三、嚴重損害其他國家之利益 77
第二款 可控訴補貼之救濟方式 78
第三款 可控訴補貼與環保補貼之關係 79
第五節 「不可控訴補貼」與環保補貼之關係及目前之定位 80
第一款 不可控訴補貼之類型及要件 80
一、研發之補貼 81
二、貧乏地區之補貼 81
三、因應新環保法規之補貼82
第二款 不可控訴補貼之救濟方式 82
第三款 不可控訴補貼與環保補貼之關係83
第四款 不可控訴補貼之制定源由與適用批評84
一、不可控訴補貼之制定源由 84
二、不可控訴補貼之適用爭議與批評 85

第五款 不可控訴補貼目前之定位及合法規避控訴方式 88
一、不可控訴補貼停止適用後相關決議 88
二、現存不可控訴補貼之定位及合法規避控訴方式 90
（一）不得為「禁止性之補貼」 92
（二）盡可能不具備「特定性」 92
（三）不可對進口會員造成負面影響 93
（四）仍須符合WTO其他協定之規範 93
第六節 環保補貼於SCM協定與政府採購協定之關係 93
第七節 小結 96
第四章 我國環保補貼政策未來發展與方向之建議 98
第一節 我國環保補貼政策與相關法令 98
一、有關資源之環保補貼 98
二、有關能源之環保補貼 100
三、有關運輸之環保補貼 104
四、有關污染防治之環保補貼 106
第二節 我國環保補貼政策於SCM協定下之適法性分析 114
第一款 有關資源之環保補貼措施 114
一、野生動物保育法 114
二、森林法與森林保護辦法 114
第二款 有關能源之環保補貼措施 116
一、再生能源發展條例 116
二、環境基本法 118
三、石油管理法及石油基金收支保管及運用辦法 119
四、促進產業升級條例 120
五、能源管理法 121
第三款 有關運輸之環保補貼措施 124
一、新購電動輔助自行車補助辦法 124
二、貨物稅條例 125
第四款 有關污染防治之環保補貼措施 128
一、環境基本法 128
二、促進產業升級條例 129
三、政府採購法與資源回收再利用法 135
四、廢棄物清理法 137
五、空氣污染防治法、水污染防治法與海洋污染防治法 139
六、所得稅法 140
第五款 小結 146
第三節 對我國政府採行環保補貼之建議 147
一、與其他政策工具搭配使用且建立其調和機制 147
二、設定補貼之適用期限並作整體與長期之規劃 149
三、加強環保監督機制與行政懲罰 150
四、環保補貼之項目、標準及方式應作調整 152
（一）環保補貼項目之調整 152
（二）環保補貼適用對象之調整 154
（三）環保補貼標準之調整 154
（四）環保補貼方式之調整 155
五、加強污染防治人才培訓與產業環保技術研究推廣 156
第四節 小結 157
第五章 結論與建議 158
第一節 結論 158
一、肯定環保補貼之正面效果 158
二、「不可控訴補貼」已不復存在 159
三、環保補貼可能構成SCM協定下各種補貼之類型 160
四、貨物稅條例第12條之檢討 160
五、資源回收再利用法第22條之檢討 161
六、我國各式環保補貼措施大致符合SCM協定之規範 161
第二節 建議 161

參考文獻 166

一、 書籍
（一）中文
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