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作者(中):許任佑
作者(英):Hsu, Jun-Yu
論文名稱(中):論當代勞動者的「自主」加班—被轉嫁的工時
論文名稱(英):Critique on Voluntary Overtime in Taiwan—Exploration of What does it mean by Working Time Autonomy
指導教授(中):劉梅君
指導教授(英):Liu, Mei-Chun
口試委員:林良榮
邱羽凡
口試委員(外文):Lin, Liang-Jung
Chiu, Yu-Fan
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:勞工研究所
出版年:2023
畢業學年度:111
語文別:中文
論文頁數:160
中文關鍵詞:勞動基準法延長工作時間加班加班申請制自主加班責任制當責工作自主性
英文關鍵詞:Labor Standards ActWorking hoursOvertimeOvertime Application SystemVoluntary OvertimeAccountabilityWorking-time AutonomyJob Autonomy
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有一種加班,是工作沒做完而要留下來加班,這是辦公室勞動者的工作日常。但在勞動法中,對於加班的規範是「雇主使勞工延長工時」—決定能否加班的主體是雇主,當雇主命令勞工於特定時段加班完成工作,屬於延長工時並無疑義;不過若是勞工認為工作沒做完未經雇主命令而自行加班,常被認為是自發性的行為而喪失權利保護,勞工多做的時間變成了自己的功德,雇主免費受益於工作成果。這正是本文所要討論的「自主加班」現象,該現象並非單純法律問題,而與雇主的管理及當代工作的發展有關連性,而我試圖以不同角度探討。
本文分三個部分,第一部分以文獻探討管理方式的改變,並如何進一步造成勞工自主加班。我主張「責任制」並非是一種工時制度,而是一種基於當代產業變化下的管理方式。其是因為在當代科技及產業變化下,單純大量製造商品已無法使雇主獲利,雇主需仰賴勞工的知識經驗,對勞工的勞動過程無法進行拆解與控制,而在管理上透過授權等方式要求勞工負責特定工作任務,並賦予勞工對於工作的自主性,不過在工作分配、進度及結果的要求仍控制於雇主,在這種結果導向的管理方式下。勞工為了完成「自己的」工作而在工作時間外繼續勞動,雇主逸脫了管理工作時間的義務。
第二部分則是法律爭議的討論,整理出「雇主的加班申請程序」與「勞工加班的事實」的衝突,雖然勞動事件法有將工時紀錄推定為工作時間保護,但整理了勞動法施行後的判決發現,判決實務中仍屢見雇主以加班申請制做為反證推翻的理由。本文認為部分法律見解與勞動現實有出入,再者是加班申請程序目的在於成本控制而非工時紀錄,在職場勞資權力關係不均等的事實與「責任制」的管理方式下,卻難以在訴訟中證明。
第三部分為針對自主加班現象勞工的深度訪談,作為前面兩部分次級資料的驗證,並試圖補充在判決中勞動者無法有效主張權利的因素。透過對十八位不同領域勞工深度訪談的方式,分析責任制的管理方式之下如何使勞動者單方承受工作壓力而造成自主加班,以及雇主將工作時間的成本轉嫁給勞工的手段。
Overtime work is still common in Taiwan nowadays. As the Labor Standards Act defines, overtime is “[w]hen an employer has a necessity to have his/her employee to perform the work besides regular working hours … may extend the working hours.” According to the definition, extension of working hours should be of the employer’s own will, not the actual work (or working hours) of the employee. Therefore employers may claim that they didn’t order their employee to work overtime. It is a “voluntary overtime” that the employees self-dedicated their labor which is unprotected by labor law.
Despite the voluntary overtime issue having already been discussed for decades by the scholars, it seems to get worse in Taiwan. Voluntary overtime has become an issue beyond legal interpretation. The author will try to discuss this issue from a different point of view. The article is divided into three sections:
Section 1(Chapter 2&3) is the literature review. Voluntary overtime comes from modern management technique: job autonomy and responsible autonomy. These two elements are misinterpreted by employers thus claiming that workers have the responsibility to get the job done, disregard of their working hours. The extension of working hours seemed to become a productivity problem, while the management responsibility have gone.
Section 2(Chapter 4) reviews the regulation and explanation regarding working hours. By analyzing judgment of administrative proceedings and civil lawsuit about voluntary overtime cases, the author points out the conflict between “overtime application system” (the employer’s management) and "the fact that the employee works overtime". Despite the latest Labor Incident Act placing additional burden of proof on employers, it seems that employers still able to use the overtime application system as an effective rebuttal evidence.
In section 3(Chapter 5) the author provides in-depth interviews with workers who have experienced voluntary overtime and analyzes how the management practice pushes workers to work overtime autonomously. The interviews also serve as a verification of the theoretical materials in the previous two sections.
第一章 序論 7
第一節 緣起 7
第二節 文獻回顧 12
一、過去關於「自主加班」的討論 12
二、「自主加班」的使用 15
三、「責任制」的定義 16
第三節 研究目的 18
第四節 研究方法與章節架構 20
第二章 隨產業變遷的勞動關係 24
第一節 白領工作者為多數的勞動世界 24
一、產業與職業的變化:傳統勞力工作減少 24
二、白領工作者的分布 27
第二節 管理方式的改變與工作自主 29
一、勞動過程理論對於傳統管理方法的批判 29
二、當代管理方式的發展 31
三、新的工作型態 35
小結:科技對勞動市場的影響 38
第三章 勞工「自主」的工作時間 40
第一節 「責任制」 40
一、職場的加班潛規則 40
二、「完成工作」與「加班」 41
第二節 雇主促使勞工自主工作的手段 43
一、績效制度連動身分或工資等利益 43
二、工作的時效壓力 45
三、(交辦)工作的時間起迄不確定 48
四、小結 50
第三節 模糊的工作時間 51
一、工作時間的意義 51
二、重新探討彈性工作時間 53
三、勞工「自願」投入更多時間來工作 56
第四節 勞工「自主加班」的現象 58
第四章 「自主加班」與實務問題 62
第一節 我國勞動法規中的工作時間制度 62
一、正常工作時間與變形工時制度 63
二、週期性的休息機制 64
三、延長工作時間與法律效果 65
第二節 「自主加班」的法律關係 67
一、為什麼「自主加班」會有認定的困難? 67
二、勞務契約與勞動契約的給付義務 68
三、勞工「自主加班」(延長工時)的法律關係 74
第三節 實務與判決整理 77
一、行政機關對於加班申請制立場 77
二、民事法院對雇主的加班程序見解 82
三、勞動事件法施行後民事法院判決整理 87
第四節 本文見解:勞工加班的事實與雇主加班程序無關 96
第五章 被「自主」掩飾的責任制 100
第一節 脫離時間框架的工作內容 100
第二節 虛假的工作自主性 105
一、勞工單方承受工作量 105
二、工作的不確定性被勞工吸收 112
第三節 勞工的競爭與代價 116
一、製造無我的勞工 116
二、勞動者期待的職涯發展與現實 119
第四節 阻擋「報加班」的加班申請制 123
一、以控制成本為考量的加班機制 123
二、自創的加班申請要件 125
第五節 被雇主所轉嫁的工作時間 129
一、被正常化的加班氛圍 129
二、報了加班就是沒效率 131
第六章 結論與建議 134
一、結論 134
二、建議 137
1.法治與政策方面 137
2.管理意涵方面 139
3.勞動者方面 141
4.未來研究建議 142
參考資料 144
附件:受訪者訪談前簽屬資料 153
附錄:訪談編碼 156
【書目】

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【期刊論文】

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3.人力需求調查(第一次),勞動部網站,網址:https://statdb.mol.gov.tw/html/svy11/1131menu.htm
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5.110年初任人員薪資統計,勞動部網站,網址:https://www.mol.gov.tw/1607/1632/1633/50679/post
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8.勞動部違反勞動法令事業單位(雇主)查詢系統,網址:https://announcement.mol.gov.tw/
9.標題:「103年1月1日起,醫療保健服務業原適用《勞基法》第84條之1之工作者,全面回歸適用一般工時規定」。勞動部網站。取自:https://www.mol.gov.tw/1607/1632/1640/18630/
10.標題:「工時制度及工作彈性化措施介紹」勞動部網站,取自:https://www.mol.gov.tw/1607/28162/28166/28218/28220/32907/
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16.舊版人力運用調查資料背景說明,行政院主計總處網站,取自:http://www.dgbas.gov.tw/public/Data/611301602971.doc
17.行業統計分類,行政院主計總處網站:https://www.stat.gov.tw/standardindustrialclassification.aspx?n=3144&sms=0&rid=11
18.105年工業及服務業普查。中華民國統計資訊網,網址:https://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=44413&ctNode=543&mp=4
19.110年人力資源調查統計。中華民國統計資訊網。取自:https://www.stat.gov.tw/lp.asp?ctNode=515&CtUnit=356&BaseDSD=7&mp=4
20.製造業普查範圍(小、細類行業之說明)。中華民國統計資訊網,取自:https://www.stat.gov.tw/public/Attachment/942814492071.pdf
21.110年人力資源調查提要分析。中華民國統計資訊網。取自:https://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=41669&ctNode=516&mp=4

【新聞與網路資訊】

1.標題:「要錢還是要假──是誰想修一例一休?」。報導者。2017/11/23。取自:https://www.twreporter.org/a/who-wants-to-refine-labour-law
2.聯合新聞網,網址:https://udn.com/news/index
3.Nicole Goodkind.「Wall Street is battling to determine the future of work from home」. CNN Business. Updated 17:01 GMT April 13, 2022.取自:https://edition.cnn.com/2022/04/12/investing/wall-street-work-from-home-hybrid-return-to-office/index.html
4.標題「年終獎金盤點|台積電分紅可望再破百萬 聯詠大幅加薪近2成」。蕭文康、陳俐妏。出版時間 2021/12/29,蘋果新聞網,取自:https://www.appledaily.com.tw/property/20211229/FLWQ3K2WYRHX7PRIA3X5X4FLVA/
5.Peter F. Drucker (1988),”The coming of the new organization”, Harvard Business Review, Vol. 66,P44-53。取自:https://hbr.org/1988/01/the-coming-of-the-new-organization
6.Beckmann, M. (2016). Working-time autonomy as a management practice. The IZA World of Labor, 230-230.取自:https://wol.iza.org/articles/working-time-autonomy-as-management-practice/long
7.Whaples, Robert. “Hours of Work in U.S. History”. EH.Net Encyclopedia(註:經濟史協會Economic History Association), edited by Robert Whaples. August 14, 2001. URL http://eh.net/encyclopedia/hours-of-work-in-u-s-history/
8.標題:「混合辦公已成職場新常態 如何創造公私雙贏模式」。今周刊網站。2022-/01/10 11:09。取自於:https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183034/post/202201100012/
9.標題:「知識型勞動者 一定要綁「打卡制」?」。今周刊,1092期,2017-11-23 10:40,取自於:https://www.businesstoday.com.tw/article/category/80392/post/201711220011/
10.標題:『把小事做好,職場新鮮人也能創造大功績!跨國企業前高階主管傳授三招,讓你從菜鳥變身成「天菜」。大是文化「做自己,還是坐職升機?:人人羨慕的工作金飯碗,永遠附贈難嚥的隔夜菜」書摘』。2021/12/11 10:30。風傳媒。取自:https://www.storm.mg/lifestyle/4089780?page=1
11.李河泉。『員工為何要把公司的事,當自己的事?先讓同仁做自己,再學「當責」』。2022/08/10。商業週刊網站。取自:https://www.businessweekly.com.tw/management/blog/3010410
12.標題:「天下財經週報 等老闆 別傻了 加薪只有靠跳槽?」。天下雜誌,2018-03-11,賀桂芬。取自:https://www.cw.com.tw/article/5088605
13.104人力銀行網站,網址:https://www.104.com.tw/jobs/main/
14.標題:「2020職務白皮書電子書」。104人力銀行網站。取自:https://www.104.com.tw/jobs/career_whitepaper/
15.標題:『WFH調查報告。「WFH工作數3年成長4.6倍 為何6成有經驗的企業認為是雙面刃?」』。104人力銀行網站。2022.01.26。取自:https://blog.104.com.tw/104data-wfh-investigation-report/
16.標題:「2021半導體人才白皮書」,104人力銀行網站。取自:https://semiconductor.events.104.com.tw/story/
17.標題:『「年資」決定自傳重點怎麼抓!工作3年、6年、10年該寫的「履歷優勢」一次搞清楚』。104職場力,2022.10.05,詹豐隆。取自:https://blog.104.com.tw/based-on-experience-level/;
18.標題:「【 2020年04月 調查主題 】 勞動節願望與職場小確幸調查」。Yes123求職網。網站:https://www.yes123.com.tw/admin/white_paper/article.asp?id=20200428151922
19.標題:『「履歷合格率41%! 面試關鍵一千秒!」。企業評價新鮮人履歷與求職禮貌調查』。yes123求職網,取自:https://www.yes123.com.tw/admin/white_paper/article.asp?id=20200622165829
20.標題:「GE 前執行長 Jack Welch 逝世!曾為全球最佳 CEO 所留下的管理思想。」。邵蓓宣整理編輯。2020/03/03。INSIDE,關鍵評論網媒體集團,取自:https://www.inside.com.tw/article/19081-jack-welch-former-chairman-and-ceo-of-ge-dies-at-84
21.標題:『四大會計師事務所-審計員:每日工作19h,無止盡的「加班」對我來說才是「自由」【加班不孤單Ep4 】Dcard.Video』。Dcard,2022年7月11日,網址:https://www.youtube.com/watch?v=jRzNDBrtiug

 
 
 
 
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