| 研究生: |
張庭瑄 Chang, Ting-Shiuan |
|---|---|
| 論文名稱: |
企業人權盡職調查法制化之研析 - 以歐盟為借鏡 A Study on the Legislation of Corporate Human Rights Due Diligence:Lessons from the European Union |
| 指導教授: | 顏玉明 |
| 口試委員: |
林沛君
許耀明 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
法學院 - 法律科際整合研究所 Institute of Law and Inter-Discipline |
| 論文出版年: | 2026 |
| 畢業學年度: | 114 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 142 |
| 中文關鍵詞: | 企業永續治理 、人權盡職調查 、德國供應鏈盡職調查法 、歐盟企業永續盡職調查指令 、企業人權盡職調查法草案 |
| 外文關鍵詞: | Corporate Sustainable Governance, Human Rights Due Diligence (HRDD), German Act on Corporate Due Diligence Obligations in Supply Chains (LkSG), EU Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD), Draft Corporate Human Rights Due Diligence Act |
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隨著全球永續發展意識抬頭,企業永續治理的規範框架趨於完善和具體,自傳統的企業社會責任觀念與環境、社會、治理的揭露,到涵蓋人權與環境的企業永續盡職調查立法,使企業不僅須揭露相關資訊,亦須對其營運活動及供應鏈中的人權與環境風險負擔預防、辨識與減輕的義務。觀察歐洲法制的發展進程,在多個歐盟成員國陸續推動相關國內立法,近年通過德國供應鏈盡職調查法與歐盟企業永續盡職調查指令,其保障範圍更全面且受影響企業眾多,凸顯歐盟對企業尊重人權與環境保護的重視。
本研究著重探討我國企業人權盡職調查法制化之必要性與可行性。首先,透過文獻分析,梳理全球永續發展趨勢、國際永續資訊揭露框架及永續指標評比之侷限,亦檢視我國現行人權法規未與國際標準對齊,各項人權相關政策工具之不足,其次,運用比較研究法,探究德國供應鏈盡職調查法與歐盟企業永續盡職調查指令之立法背景、核心義務、規範對象、違法效果及其立法過程中的爭議與妥協,作為我國立法之重要參照,最後,本研究對我國上市公司進行實證調查,調查方向包括:(1)上市公司公開發佈人權政策的情況;(2)上市公司執行並揭露人權盡職調查的意願;(3)結果分析,調查結果顯示,雖有約74%公司已發布人權政策,但實質執行人權盡職調查並製作成公開報告書比例僅約1.9%,反映出我國企業人權治理行為仍偏向消極與表層揭露。
為促進企業落實人權保障與積極接軌國際法制化之趨勢,於評估既有公共政策與訂立專法合憲性與成本效益後,提出企業人權盡職調查法草案,本草案建議採取分階段實施、以實收資本額為適用門檻,並結合政府採購停權機制與行政裁罰,將人權盡職調查課予大型企業的法定義務,以補足現行法制缺口,期能透過制度之建立,展示我國對於人權的高度重視。
As global awareness of sustainable development rises, the regulatory framework of corporate sustainability governance has become increasingly comprehensive and concrete. Building upon traditional concepts of Corporate Social Responsibility(CSR) and Environmental, Social, and Governance (ESG) disclosure, recent developments have extended to sustainability due diligence legislation encompassing human rights and environmental concerns. Corporations are required not only to disclose relevant information but also to undertake obligations to prevent, identify, and mitigate human rights and environmental risks arising from their operations and supply chains. Observing the evolution of European legal frameworks, several EU Member States have progressively enacted domestic legislation. In particular, the adoption of the Germany Act on Corporate Due Diligence Obligations in Supply Chains (LkSG) and the EU Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD), both of which feature broader protective scope and affect a large number of enterprises, underscoring the EU’s emphasis on corporate responsibility for human rights and environmental protection.
This study aims to explores the necessity and feasibility of legalizing Human Rights Due Diligence (HRDD) for Taiwanese enterprises. First, through literature analysis, this study reviews global sustainability trends, international disclosure frameworks, and the limitations of ESG ratings, while also identifying the misalignment between Taiwan’s existing human rights regulations and international standards, as well as the insufficiency of current policy instruments. Second, adopting a comparative law approach, the study analyzes the legislative backgrounds, core obligations, regulated entities, legal consequences, and the controversies and compromises inherent in the LkSG and CSDDD, serving as a crucial reference for domestic legislation. Third, an empirical study is conducted on publicly listed companies in Taiwan, focusing on: (1) the disclosure of human rights policies; (2) the implementation and disclosure of human rights due diligence; and (3) overall outcomes. The findings indicate that while approximately 74% of companies have issued human rights policies, only about 1.9% actually perform substantive human rights due diligence and produce public reports, suggesting that corporate human rights governance in Taiwan remains passive and limited to superficial disclosure.
To promote the effective protection of human rights and to align with evolving international regulatory developments, this study evaluates existing public policy instruments alongside the constitutional and cost-effectiveness considerations of enacting dedicated legislation. Based on this assessment, it proposes a draft Corporate Human Rights Due Diligence Act. The proposal suggests a phased implementation, the use of issued capital as the threshold for applicability , and the incorporation of enforcement mechanisms such as government procurement debarment and administrative sanctions. By imposing human rights due diligence as a statutory obligation on large enterprises, the proposed legislation seeks to address existing regulatory gaps and demonstrate Taiwan’s commitment to the protection of human rights.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究問題 3
第三節 研究方法 4
第一項 文獻分析法 4
第二項 比較研究法 5
第三項 實證研究法 5
第四節 研究範圍與限制 6
第五節 研究架構 8
第二章 全球企業永續發展趨勢 9
第一節 永續概念:企業社會責任CSR、ESG與SDGS 9
第二節 永續概念具象化:國際永續資訊揭露準則 12
第一項 GRI永續報告準則 12
第二項 IFRS 永續揭露準則 14
第一款 IFRS S1揭露永續相關財務資訊的一般要求 14
第二款 IFRS S2 氣候相關的揭露 15
第三節 國際ESG評比指標與爭議 17
第四節 永續概念法制化的必要性 21
第三章 人權盡職調查 24
第一節 人權盡職調查的概念 24
第一項 與永續發展的關係 24
第二節 起源與意義 25
第三項 供應鏈與價值鏈的差異 26
第四項 企業對供應鏈負連帶責任的爭論 28
第二節 人權盡職調查的建構 30
第一項 聯合國工商企業與人權指導原則(UNGPs) 30
第二項 經合組織跨國企業負責任商業行為準則 31
第三項 經合組織負責任商業行為盡職調查指南 32
第四項 軟法強制化的立法過程:從國家人權計劃到強制性盡職調查 33
第三節 德國供應鏈盡職調查法 36
第一項 立法背景與目的 36
第二項 規範對象 37
第三項 規範內容 38
第四項 人權與環境風險 41
第五項 違法效果 42
第六項 立法爭議與妥協 43
第七項 行政指導與輔導措施 45
第四節 歐盟企業永續盡職調查指令 47
第一項 立法背景與目的 47
第二項 規範對象 48
第三項 盡職調查的程序 49
第四項 人權與環境規範 52
第五項 違法效果 53
第六項 市場管制:歐盟禁止強迫勞動產品上市規章 55
第七項 影響評估報告:效益、成本與風險 58
第一款 對於HRDD的正面效益調查 58
第二款 歐盟對於HRDD的成本評估 60
第三款 HRDD可能衍生的負面風險 62
第八項 立法爭議與妥協 64
第五節 德國LKSG和歐盟CSDDD之間的區別 71
第四章 我國企業人權保障不足與精進 78
第一節 臺灣企業與人權推動現況 78
第一項 企業與人權國家行動計畫影響力道有限 78
第二項 企業對人權保障的行動仍屬被動 79
第三項 人權保障規範零散與國際標準未對齊 82
第二節 上市公司人權治理之實證研究 86
第一項 實證研究對象與範圍 86
第二項 實證研究期間與資料來源 87
第三項 樣本編碼原則 87
第四項 實證研究限制 88
第五項 實證研究結果 89
第六項 結果分析 91
第三節 無強制性的盡職調查 95
第一項 臺灣供應鏈企業尊重人權指引草案 95
第二項 ESG評鑑 96
第四節 強制立法的必要性 98
第一項 自願性規範之侷限 98
第二項 現行法制不足與實證觀察 99
第三項 國際經貿與供應鏈壓力 100
第五節 修法展望 100
第一項 HRDD的合憲性 100
第二項 移植歐盟制度的可行性 103
第三項 企業人權盡職調查法(草案) 106
第五章 結論與建議 118
第一節 結論 118
第一項 國際趨勢:企業人權治理走向法制化 118
第二項 國內現況:我國企業人權治理仍消極與法制缺口 118
第三項 未來展望:朝向制定企業人權盡職調查專法 119
第二節 建議 120
第一項 短中長期立法進程 120
第二項 主管機關分工與權責劃分 121
第三項 配套措施—中小企業輔導與支持 121
第三節 後續研究方向 122
參考文獻 124
附錄 138
附錄一、合併整套的GRI永續報告準則 138
附錄二、國際公約有關人權面向 140
一、中文參考文獻
(一)書籍
1.李華驎、孔繁華,公司治理:ESG 企業永續經營,2023年。
2.喬治‧塞拉分(廖月娟譯),目的與獲利:ESG大師塞拉分的企業永續發展策略,2022年。
(二)期刊
1.吳瑛珠,德國強制企業善盡人權責任之立法—以德國企業供應鏈法為中心,台灣國際法學刊,20卷特輯,頁99-128,2023年12月。
2.林沛君、張道鈞,澳洲企業與人權相關法制之探討-以2018年現代奴役法之報告義務為核心,台灣國際法學刊,20卷特輯,頁205-232,2023年12月。
3.孫興瑄,跨境企業責任的空白地帶:台資企業在環境與人權侵害中的制度缺漏與法制挑戰,台灣人權學刊,8卷2期,頁121-138,2025年11 月。
4.翁燕菁、陳盈雪,防治勝於救濟—法國慎防義務法之試驗,台灣國際法學刊,20卷特輯,頁129-174,2023年12月。
5.康瓊之,巨大、美利達移工全面零仲介費,天下雜誌,835期,頁16-17,2025年10月。
6.張育瑋,歐盟要求公司實施人權盡職調查之可能影響,經貿法訊,300期,頁12-18,2022年5月。
7.張育瑋、張書芳,美國海關暨邊境保護局就強迫勞動暫扣令豁免態度的變遷,經貿法訊,289期,頁13-19,2021年11月。
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9.廖樺懋,企業ESG勞權指標之發展及精進―我國企業應對ESG永續報告書之發展趨勢,台灣勞工季刊,80期,頁39,2024年12月。
10.劉芷宜,歐盟強制性供應鏈盡職調查義務,科技法律透析,33卷6期,頁32-41,2021年6月。
11.鄧衍森,企業與人權連結的趨勢與反思,法學叢刊,69卷2期,頁1-33,2024年4月。
(三)學位論文
1.張文祈,強制性人權盡職調查立法禁止強迫勞動之研究—以歐盟企業永續性盡職調查指令草案為中心,國立陽明交通大學科技法律研究所碩士論文,2023年7月。
2.張祐銘,論供應鏈法制之建構-以歐盟立法例為借鏡,國立臺北大學法律學系碩士論文,2023年12月。
3.張毓軒,論人工智慧董事之法制,東吳大學法學院法律學系碩士班碩士論文,2025年7月。
4.郭佳緯,自揭露義務與責任建構永續報告書之遵循機制,東吳大學法學院暨法律學系法律專業碩士班碩士論文,2025年9月。
(四)機構/機關文件
1.TWSE公司治理中心,107年公司治理評鑑指標,2017年12月。
2.TWSE公司治理中心,114年公司治理評鑑指標,2025 年1月。
3.TWSE公司治理中心,115年公司治理評鑑指標,2025年10月。
4.TWSE公司治理中心,2024公司治理報告,2025年9月。
5.方華香,企業盡職調查之歐洲法制簡析,立法院議題研析,2023年12月。
6.金融監督管理委員會,我國接軌IFRS永續揭露準則藍圖,2023年8月。
7.國家人權委員會,國家人權委員會就「臺灣企業與人權國家行動計畫更新版」意見,2025年1月。
8.國際審查委員會,對中華民國(臺灣)政府關於落實國際人權公約第 4 次報告之審查國際審查委員會通過的結論性意見與建議,2026年5月。
9.經濟部,2025年中小企業白皮書,2025年12月。
10.經濟部,臺灣首度公布企業與人權國家行動計畫經濟成長兼顧民主人權產業國際競爭力再升級,2020年12月,https://www.ey.gov.tw/File/2EDE76A613DA6EF6?A=C。
11.經濟部投資促進司,「臺灣供應鏈企業尊重人權指引」草案報告簡報,2024 年 4 月。
12.經濟部投資促進司,臺灣「企業與供應鏈尊重人權指引」(草案),2024 年11月。
13.經濟部投資促進司,臺灣供應鏈企業尊重人權指引草案利害關係社群公眾諮詢會議,2024年4月。
14.經濟部投資促進司,歐盟企業永續盡職調查指令(CSDDD)舊法規範與 2026年2 月26 日修正後簡化指令重點條文比較,2026年2月。
15.臺大風險中心,2025第四屆企業永續揭露準備度調查——善用國際永續蹉跎契機加速淨零轉型,2025年10月。
16.駐法蘭克福辦事處經濟組,德國企業界對「德國供應鏈盡職調查法」及「歐盟企業永續盡職調查指令」看法,2025年3月。
17.駐芬蘭代表處經濟組,芬蘭執行歐盟「企業永續盡職調查指令」(CSDDD)之情形,2025年3月。
(五)網路資料
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2.Emily Chan & Joey Lin,在孟加拉成衣大樓倒塌慘案8年後,我們還能做些什麼來保障製衣工人的人身安全與權益?,VOGUE TAIWAN,2021年4月23日,https://www.vogue.com.tw/fashion/article/humanrights-fashion(最後瀏覽日:2025年4月2日)。
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9.巨大集團,巨大集團更新CBP WRO案件進度:Zero-Fee 政策全面落實、第二階段退費全數完成;改善行動計畫穩步推進,2025年12月4日,https://www.giantgroup-cycling.com/news/82azM3aJU3wG8XW7(最後瀏覽日:2026年4月7日)。
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14.金融監督管理委員會,金管會提醒全體上市櫃公司明(114)年起均應編製永續報告書,2024年10月17日,https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=96&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=202410170001&dtable=News(最後瀏覽日:2026年4月28日)。
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18.桂竹安,勞工人權成全球貿易門檻 台灣企業與政府須加速因應CSDDD與國際人權規範,PWC,2025年10月3日,https://www.pwc.tw/zh/news/press-release/press-20251003.html(最後瀏覽日:2025年11月23日)。
19.國際特赦組織台灣分會,RCA案判決:遲來的正義,台灣應加速企業與人權立法進程,2025 年1月15日,https://www.amnesty.tw/node/21281(最後瀏覽日:2026年2月5日)。
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21.產業永續發展整合資訊網,GRI發布季度準則更新:勞動與經濟影響諮詢啟動,生物多樣性與礦業準則正式生效,2026年2月11日,https://sdd.nat.gov.tw/isdn/Message/MessageView/2500?mid=126&page=1(最後瀏覽日:2026年4月6日)。
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全文公開日期 2027/06/12