由於公路財政觀念的轉變，公路財源的籌措也就隨之而轉變。過去公路財源係透過

一般財政收入的功能為之籌集; 現代國家則除少部份公路財源。仍係來自傳統的一

般租稅收入外，大部份均透過商業原則的運用而向汽車使用者籌措。遂使公路的受

益者分為三類: ( 一 )汽車使用者，( 二 )毗鄰道路之土地所有權人，( 三 )一般

社會大眾。由此而成為問題者，其主要者: 三類受益者如何按照其各自受益的比例

，各自分攤公路成本?

尤其汽車，使用者既為公路受益最主者，且其利益可作個別分割計算，則又如何分

析其公路成本及利益，以為分攤公路經費及決定公路使用費率的基礎? 均為本來討

論的重點所在。

公路約三類受益者，固當本於受益原則以負擔公路的經費，但基於一般大眾所享受

公路利益者，不能作個別的分割，即毗鄰道路土地所有人之受益，欲作個別利益的

計算，亦甚困難，因此商業原則也僅能應用於向汽車使用者籌款的一途; 至土地所

有人的分派公路經費，多少含有武斷的色彩; 向社會大眾則惟以一般財政共同報償

原則，透過一般租稅而分擔公路經費，各國對公路受益者分擔公路經費大抵隨各國

汽車發展的情況不向，而各有其自求適應的辦法，不過分攤比例雖無法作精確計算

。但大致上，因先進國家汽車非常普遍，公路經費大部由汽車使用者負擔，而以汽

車使用者稅為公路收入的主幹，其他較落後國家，則其公路經費仍然大部仰賴政府

一般財政的撥款，汽車使用者負擔公路經費的此重，不如非汽車使用者之高，因此

這些國家的公路財政究應如何，始能從事企業化經營? 亦有略加敘述的必要寬籌公

路財源固為公路建設的重要手段，但如何在現有公路資源下，使公路建設達於最佳

，公路經費臻於最經濟利用，亦為解除公路擁擠的重要途徑，故本文亦對公路投資

的標準，公路財源的分撥，公路經費的流用及公路的經濟計量略加論述。

此外，由於我國公路建設資金主要來自政府一般預算的撥款與借債，小部份依賴工

程受益費收入土; 公路養護資金則大部份來自汽車燃料使用費收入，小部份來自汽

車客運業專營費收入; 而汽車牌照稅並未指定為公路用途，因此公路是否可脫離財

政統收統支原則的束縛? 所謂「以事業養事業」行之於公路的可能性究竟如何? 本

文亦略作敘述。

最後，改善公路利用，亦為解除公路擁擠約有效途徑，應與拓建公路規模並行不悖

，以濟公路財政短絀的缺點。