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| 研究生： |
黃琴雀 |
|---|---|
| 論文名稱： |
我國勞動基準法退休金制度調整之研究 |
| 指導教授： | 徐學陶 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 勞工研究所 Institute for Labour Research |
| 論文出版年： | 1996 |
| 畢業學年度： | 84 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 171 |
| 中文關鍵詞： | 勞動制度 、退休金 |
| 相關次數： | 點閱：161 下載：0 |
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老年作為一種社會風險，在工業化社會逐漸為從屬身份的老年勞動者無力承擔。於是，先進工業國家遂發展出由政府建構社會保險老年年金制度，提供老年國民第一層的經濟保障，使其基本生活無庸匱乏，然後，再兼顧個人公平性，由政府立法鼓勵企業以福利方式辦理退休金制度，提供老年經濟安全第二層保障，俾退休勞工得享有適當之生活水准。實則我國早於民國三十九年即開辦有勞工保險老年給付。然而，以行政命令規範之廠、礦工人退休規則並無法之拘束力，其後，遂有民國七十三年公布實施之勞動基準法，特列退休專章，以法律強制保障勞工之退休權益。
勞基法之公布實施，其中退休金提撥制度由於雖具「強行法」特色，但本質上仍係勞工相對於雇主之「私法」上的請求權，使得於實務上造成一解不開的結。除此，更由於政策制定之初，未能就整體的經社背影統籌規劃，僅依廠、礦工人退休規則增補刪訂而成，更加深了現行規定之爭議性。究其實，勞基法退休金規定之窒礙難行，在於勞工行政單位無視於社會保險老年給付與企業退休金制度本質上差異所致。社會保險老年給付與企業退休金制度，雖均以保障老年時期的經濟安全為目標，且若採行年金給付方式，辦理亦具有相同之外顯形式，然則，由政府運作經營、權義對等的「非營利性」與「公共性」之社會保障制度，與私人企業基於遞延工資或酬庸受雇者的理念所實施的企業退休金制度，仍有根本上的差異，不宜模糊其間界限。
勞基法退休金制度自實施以來，由於未能有效釐清上述二概念間之分際，致爭議不斷，迭有改制之議。民國七十四年間，行政院經濟革新委員會即提出將勞工保險老年給付與勞基法退休金兩者合併為一之構想，惟當時並未獲致結論採行。近來，隨著開辦年金制之時勢所趨，行政院勞工委員會於規劃勞動者年金時，擬將勞工保險老年給付以基礎年金方式辦理，為保障退休勞工之適當生活水準，亦研議將原勞基法退休金規定合併於勞保老年給付中，採年金方式實施，稱「附加年金」，制度期藉由基礎年金與附加年金二者合一的勞動者年金保險制度之實施，提供退休勞工雙重所得保障，以確保其退休生活得到合理照護。規劃於「勞工保險條例修正草案」中的附加年金制，雖於立法院審查時以母法未修之理由遭擱置，然而將現行退休金制度調整為勞動者附加年金之建制工作，仍在運作推動中，其攸關全國勞工權益至深且鉅，職是，該政策可行性如何，遂有詳加評估之必要。本文即根據國內外相關學理、官方資料、座談會記錄及深度訪談之內容，試從勞、資、政三方面對勞基法退休金此一改革議案之可行程度作評析，期了解附加年金制之限制所在，並提出可行建議，俾我國勞動者退休生活能有實質性的提高。
致謝-----I
論文摘要-----II
目錄-----IV
表目錄-----VII
第壹章 緒論
第一節 研究背景與目的-----1
一、研究背景-----1
二、研究目的-----2
第二節 研究架構與內容-----4
一、研究架構-----4
二、研究內容-----5
第三節 研究方法、範圍與限制-----6
一、研究方法-----6
二、研究範圍與限制-----6
第四節 文獻回顧-----8
第貳章 老年經濟安全的必要性
第一節 老年經濟問題產生的原因與因應措施-----10
一、老年經濟問題產生的原因-----10
二、老年經濟問題的因應措施-----11
第二節 建立我國退休勞工所得保障制度之必要性-----15
一、人口結構轉變-----15
二、經社結構變遷-----17
三、老年經濟現況分析-----20
四、現行老年所得保障制度不足-----21
五、所得保障制度之世界趨勢-----22
第參章 退休全制度之意涵與發展趨勢
第一節 企業退休金制度之意涵-----25
一、企業支付勞工退休金之理由-----25
二、企業退休金實施與成長之因素-----28
第二節 社會保險的本質及其與退休金之相關性-----31
一、社會保險的本質-----31
二、社會保險及其與退休金之相關性-----34
第三節 工業先進國家採行勞工退休金制度及調整之概要-----38
一、美國
（一）勞工退休金制度-----40
（二）調整-----44
二、英國
（一）勞工退休金制度-----48
（二）調整-----50
三、德國
（一）勞工退休金制度-----53
（二）調整-----56
四、日本
（一）勞工退休金制度-----60
（二）調整-----63
第四節 退休金制度之未來發展趨勢-----68
第肆章 我國勞動基準法退休金制度之現況與調整
第一節 我國政府介入退休金制度立法之背景因素-----76
第二節 勞基法退休金制度之實施現況及其主要闕失-----83
一、勞基法退休金制度之實施現況-----83
二、勞基法退休金制度之主要闕失-----86
第三節 勞基法退休金合併勞保老年給付改採附加年金制之評析-----93
一、「退休金併入勞保老年給付實施」可行性評析-----94
二、「勞工個人退休基金專戶儲存制」可行性評析-----98
三、「勞工老年年金保險」可行性評析-----102
四、小結-----113
第伍章 勞基法退休金以企業福利方案實施之探討
第一節 企業福利的意義及其雙元性格-----119
一、企業福利的發展背景及意義-----119
二、企業福利的雙元特質-----121
第二節 我國企業福利之實施現況及其特色-----124
一、法定內的企業福利-----125
二、法定外的企業福利-----127
第三節 建立我國企業福利退休年金制之評析-----129
一、政府方面-----131
二、企業方面-----133
三、勞工方面-----137
四、小結-----139
第陸章 結論與建議-----143
主要參考文獻-----148
附錄：-----156
表目錄
表一：台灣地區人口結構（民國五○年至一○○年）-----16
表二：老化速度的國際性比較-----17
表三：就業者的行業結構-----18
表四：台灣地區住宅按家庭居住人數分-----19
表五：台灣地區二十五歲至四十九歲人口與父母同住情形-----19
表六：台灣地區六十五歲以上老人生活費用主要來源-----20
表七：勞工規劃其養老生活資金的主要來源-----21
表八：英國的勞工退休金制度-----48
表九：英國法定勞工退休金制度保費及給付按就業情形分-----49
表十：德國法定勞工退休金制度按職業、階層別分-----54
表十一：男女兩性勞工支領退休金之結構-----92
表十二：附加年金與原勞基法退休金制度相比較-----104
表十三：勞工享有事業單位辦理之福利措施情形-----134
表十四：勞工享有事業單位辦理之福利設施情形-----134
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