由於工業化的結果，農村人口不斷湧進都市，都市向郊區膨脹發展，人口持續的成長

且愈來愈向都市集中，導致都會人口、產業活動密集、都市圈逐漸向外擴展的趨勢，

都市與鄉村互動，為適應社會結構分化與工業化的衝擊，台北市已迫切需要做整體的

規劃，以適應台北市都會區的均衡發展。

台北都會區，中心都市與鄰近的衛星市、鎮、鄉發生密切關係，都市問題跨越了不同

的行政區域，且分屬不同的行政層級，在行政組織管理，財政支出、公共設施建設、

公害垃圾環保教育文化發展方面隨之發生，而影響到市民之福祉。交通問題。河川汙

染整治更無法單方實施，教育設施、醫療保健等公共設施之服務水準，因地緣靠近，

公共需求程度相同，但分屬不同層級地方政府財政稅基不同差異鉅大，造成建設差距

擴大，台北縣、基隆市與台北市公共服務建設之差異擴大。

大台北市所轄其地方政府的層級與區域劃分調整，更應具有前瞻性規劃，透過政策分

析，做最適的選擇。未來行政區域調整歸併，關係都會區的成長與發展，其具體因應

措施宜未籌謀，儘早規劃循序漸進。

本文係以台北都會區行政區劃實況，地方自治的理念，探討台北縣基隆市併入台北市

，台北都會區行政層級之設計，與都會區的組織架構，期能使台北都會區都市化的發

展，適應政治經濟的演變，均衡地方發展，縮短城鄉差距。