我國依據民生主義經濟原則而從事經濟建設，係採行國營與民營並行並行

發展為方針，國營事業乃是國家經濟活動的重要一環，回顧臺灣早期經濟

發展的過程，國營事業有其不可磨滅的貢獻。由於國營事業在國家經濟建

設中，多居關鍵與基本工業之地位，且使用資源龐大，其經營之良窳，影

響國計民生甚鉅，因此政府有必要在企業化的原則下給予各事業在管理上

充分的自主；而在經營方針與目標上，更必須給予必要的監督與考核。經

濟部為加強對所屬國營事業之管理，先後成立「國營事業司」、「公營事

業企業化委員會」，更於民國五十八年二月成立「國營事業委員會」，對

部屬事業的業務發展負策劃、研議與督導之責，並促進其企業化經營。近

年來，由於各種情境的變化，如公營事業民營化的潮流、經濟自由化政策

等等，加上部屬事業的營運對於國民生產毛額的貢獻逐年降低，因此，部

屬事業是否繼續由政府營運已受到各方質疑。國營會為國營事業的主管機

關，面對這樣的情境，國營會的角色有必要重新定位。本文依據組織結構

設計與事業管理理論，以及部屬事業的業務特性將國營會的角色，分成營

運管理、營運監督、政策幕僚等三種角色。營運管理的角色，是站在事業

內部的觀點，扮演類似企業組織的總管理機構的角色，推動事業單位企業

化經營。；至於營運監督與政策幕僚角色，則是站在國營事業外部的觀點

，分別扮演監督獨佔的國營事業，確保國家資本有效運用，以及相關政策

的研擬與推動。由這三種角色分別導引國營會未來最適的組織型態調整與

功能運作，而且將影響我國國營事業的未來發展方向。

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