本文旨在探討中華民國婦女公職選舉保障名額入憲的倡議過程。研究以倡議者與制度位置的動態為焦點，透過分析近代中國報刊史料、政黨組織檔案、個人傳記與歷史研究等資料，重現自1911年革命後至1946年制憲國民大會歷經35年的婦女參政倡議歷程。
研究發現，婦女保障名額的入憲是倡議者在不同政治環境下調整策略、識別制度空隙與機會，並且善用其所屬位置之制度資源所達成的成果。國民革命時期的女界國民會議促成會倡議者，多以國民黨中央與地方婦女部及周邊組織成員為主。但當時國家弱勢，倡議者實與政黨同樣處於更具動能的社會而非正式體制內。倡議者自居社會團體，以差異政治論述爭取女性的集體政治代表權，成為啟發日後行動的關鍵制度理念之源。
國民黨以黨領政之訓政時期，黨國體制尋求掌控社會，以國民黨女性黨員為核心的倡議者落於制度邊緣。婦女組織雖受黨國監管，但也同時享有言論的特許空間，因而能在主要城市婦女的橫向串聯下把握有限制度機會與資源，爭取到1931年國民會議的列席與旁聽。即使倡議者並未能如願使1936-37年的國民大會代表選舉法納入婦女保障名額，卻也從選舉實務操作中找出進一步行動的論述策略。
抗戰時期，倡議者的制度位置出現關鍵變化。長期致力爭取婦女參政權的倡議者，在戰時體制下進入國民參政會，首度成功將婦女保障名額法案送入正式政治議程。利用戰時國家強力動員社會的關鍵機制，尤其新生活運動婦女指導委員會等婦女組織，倡議者彼此重新連結之外，亦與黨國核心的關鍵行動者如宋美齡等建立密切關係。至制憲前夕，借助宋美齡的政治實力，諸多婦女參政倡議者終得進入制憲國民大會，將婦女保障名額送進政治議程，自此鞏固女性政治參與的憲法基礎。

This paper investigates the advocacy process for the constitutionalization of women’s reserved seats for electoral public offices. Focusing on the dynamics between advocates and their institutional positions, this study reconstructs the 35-year trajectory of women's political participation advocacy—from the 1911 Revolution to the 1946 National Constituent Assembly—through the analysis of historical materials, including modern Chinese newspapers, political party archives, personal biographies, and historians’ works.
The research finds that the constitutionalization of women’s reserved seats was the culmination of advocates adjusting their strategies across varying political contexts, identifying institutional gaps and opportunities, and effectively leveraging the institutional resources inherent in their respective positions. During the National Revolution period, advocates from the Women’s Association Promoting the National Assembly were predominantly members of the Kuomintang's (KMT) central and local women's offices and their affiliated organizations. However, due to the State’s weakness at the time, these advocates, much like the political parties themselves, operated within a highly dynamic social sphere rather than a formal institutional framework. Positioning themselves as a social group, the advocates relied upon the politics of difference to champion women's collective political representation, thereby establishing a crucial conceptual foundation that inspired subsequent actions.
During the period of political tutelage, the KMT-led party-state apparatus sought to exert control over society, relegating advocates—primarily female KMT members—to the institutional periphery. Although subjected to party-state surveillance, women's organizations concurrently maintained a franchised margin for speech. Consequently, through horizontal networking among women in major cities, they capitalized on limited institutional opportunities and resources to successfully secure attendance and observation rights at the 1931 National Convention. Although the advocates did not succeed in incorporating women’s reserved seats into the 1936–1937 Act for the National Assembly Election, they extracted discursive strategies for future mobilization from their experiences in campaign promotion.
The war against Japan marked a critical juncture in the advocates' institutional positioning. Operating under the wartime system, long-standing advocates for women's political rights became members of the People's Political Council, succeeding for the first time in elevating the bill for women’s reserved seats onto the formal political agenda. By leveraging the state's robust wartime social mobilization mechanisms—particularly through women's organizations such as the Women's Advisory Council of the New Life Movement—advocates not only forged new interconnections but also cultivated close relationships with core party-state figures, including Soong Mei-ling. On the eve of the constitution's adoption, buoyed by Soong Mei-ling's political clout, numerous advocates for women's political rights finally gained entry into the National Constituent Assembly. There, they successfully cemented women’s reserved seats within the political agenda, thereby solidifying the constitutional foundation for female political participation.

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