新店鎮位於台北市近郊，近年來由於人口迅速增加，土地問題日益嚴重，其中尤以土地使用問題，由於管制法令之不備和執行之鬆弛，導致許多土地使用上之不經濟，更因而形成嚴重之土地投機風氣，給國家社會帶來許多不良影嚮，也給地方上之發展帶來莫大之阻力。為期瞭解土地使用管制對都市近郊土地之使用產生何種程度之影響以及都市近郊土地使用管制之方向，乃以新店鎮為研究對象，對其土地使用管制問題作一探討。
首先對新店鎮之概況作一簡略之介紹，俾對新店鎮之地理位置、人口多寡、產業情形、交通狀況、名勝古蹟、以及地價變動情形等作一概括之認識，進而以新店鎮土地利用調查資料及新店鎮各種地目土地之筆數及面積統計，對新店鎮土地使用現況有一初步之瞭解，並以近年來各地目土地面積變動之情形、相互比較，分析新店鎮土地使用趨勢以及新店鎮土地使用問題。
其次就新店鎮土地使用管制之有關法令及其執行情形分別就都市計畫區及都市計畫外兩部份加以詳細說明除對各有關法令之規定加以說明之外，都市計劃內有關建築方面之管制，並分別就建蔽率、道路關係、高度、安全衛生、相鄰關係等方面之管制加以分析，對於都市計畫外之河川地、公路用地、風景名勝、水源區及一般農地及山林地之管制，亦分別加以說明。
土地使用管制旨在藉法令之限制，求土地之充分利用發揮土地之最高經濟價值，但個人最大之利益並不一定符合社會全體之最大利益，故如無適當之土地使用管制往往由於土地所有人過份發揮其個人目前之最大利益而忽略了社會將來永久之利益，容易造成土地之誤用和不當使用，或造成土地投機，浪費土地，影響都市之發展和土地之經濟利用。
新店鎮之有土地使用管制，除都市計畫區較早開始外對於都市計畫以外地區之管制，似乎是最近幾年之間的事，目前之土地使用管制法令，不能謂為不完備，唯因欠缺具體管制規定和明確之執行機構，致土地使用管制，除了建築管制和移轉限制以外，乏善可陳。
新店鎮之都市計畫對土地之使用，除了消極之管制之外，未能發揮積極地誘導都市開發之功能，許多地方之都市計畫，係在都市發展已至相當程度之後，才遷就既成事實而作不甚合理之規劃。使都市之發展未能依都市計畫之規劃而開發，相反地，變成都市計畫隨著都市之發展而規劃。致產生眾多不合理之規劃，有力人士乃得據以辦理修正都市計畫，以飽私囊。故建議新店鎮都市計畫宜盡早擬定，預期都市可能之成長，對其發展作合理之規劃，使土地之使用配合政府之計劃，俾有助於地方之發展和土地之經濟合理使用。
對於都市計畫以外地區，雖有管制辦法，但對土地使用之編定，遲遲未能辦理，對於土地之使用未能有明確之遵循，以致目前之土地使用管制未能充分發揮管制之功效。新店溪上流係台北市自來水之水源區，關於其土地使用之管制更宜及早頒定，以加強保護新店地區之水源及森林，確保水源之清潔。風景區土地使用之管制能確保風景名勝不被破壞亦應及早編定以便加強管制。
法令之完備尚需負責之執行機構徹底之執行才能湊效，目前土地使用管制法令繁複，權責不明，各機關互推責任，致有目前散漫之現象，應統一事權，有專一機構負責，方克有濟。

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