論文提要
台灣自光復以來，已歷三十餘寒暑。經濟結構由農業為主的經濟型態，轉變為以工業為主的經濟型態。在這轉變期中，人口往都市集中，造成都市在住宅、交通的擁擠。違章建築、貧民窟、犯罪案件等都市病態，因而滋生蔓延。農民由於耕地狹小，農業所得偏低，青壯年多往都市謀生，農業勞力呈老化現象，農村經濟蕭條。且工業集中於台北、高雄二大都會區域，形成區域經濟不均衡現象。
政府鑑於上述現象之嚴重，於民國六十一年，宣布「加強農村建設重要措施」，以改善農村經濟，增加農民所得。其中一項即是鼓勵農村地區設立工廠。農村工業區的設立，可以增加農村青年就業機會，增加所得，縮小農村與都市生活條件之距離，減少農村青年外流，繁榮農村經濟。竹山工業區，在此政策下，因而成立。
竹山工業區成立以來，對於附近土地之利用，產生了土地利用型態的變更，引起地價上漲。在壞的方面，則產生水污染，影響附近地區部分農田。土地利用型態，由農業使用，變更為非農業使用，大部分變更作住宅使用，少部分作工業使用。農地之變更使用，是經濟發展的必然結果。惟如無竹山工業區之設立，竹山工業區附近地區，農地變更使用之件數與速度，必是少而緩慢。經過調查分析的結果，工業區成立以後所建的建物數量，在某些地段，比工業區成立前全部的建築物總數還多。而且，在建築物層數方面，也提高了。由絕大部分原為一層之建築為主，改變為以二層或三層建築為主。此種農地之變更使用，都是基於地主私利之發展行為，而未經過整體考慮的有效規劃。以致會妨得土地利用的整體發展。
唯今後之土地利用，在非都市土地分區使用管制規劃工作，於民國六十八年六月完成後，不論都市計劃地區與否，皆經過整體發展之規劃，對於土地當能做合理利用。
竹山工業區成立後。附近地區土地之價值，非農業使用土地，上漲率平均約為八倍餘。各地段由於受到竹山工業區的影響不同，地價上漲幅度因而不同。也與原來發展程度有密切關連。距離竹山工業區愈近者，漲幅愈大；距離愈遠者，漲幅愈小。而延平舊聚落地帶，則由於土地形狀過於狹長，且建物緊密相連，更新不易，地價漲幅因而較小，易言之，原已發展地區的地價漲幅較小；而原發展程度不高，如原作農業使用而可改變用途者地價漲幅較大。產生此種結果的原因，是由於農地變更使用後，土地之獲利能力大為增強之故。而原作農業使用，現亦作農業使用之土地，其地價平均上漲率僅為〇.八八倍，約與同時期物價上漲比率相同。這是由於農業使用土地，其獲利能力之增加，受制於農產品價格而上漲較不容易，故難有大幅度上漲。除非其區位條件能夠有效改善，可作非農業使用，否則，純作農業使用，並不能使地價大幅上漲。除了投機因素的地價上漲外，通常的地價上漲現象，是經濟繁榮的表徵。
但是，很遺憾的，由於竹山工業區排水設施未妥善規劃，以致產生廢水排入灌概溝渠，污染少部分農田，造成農事作業上的不便與不利。經濟發展與環境保育，應該並重。因為，經濟發展之目標，在於提高人民的生活水準，促進國計民生的幸福。如果，因為發展經濟而不顧環境保育，以致造成公害，影響居民之生活環境，造成不舒適、不健康，當非經濟發展所願見之結果。因此，水污染的情形，必需加以改善，方不致妨得到居民之生活。
竹山工業區設立後，對於土地利用之影響，除了上述諸項外；尚影響竹山鎮之整體發展。竹山鎮之整體發展，有朝向竹山工業區方向發展之趨勢。此種趨勢雖不一定全是竹山工業區的影響，可是，此種趨勢的增強，則是竹山工業區所造成的結果。
總之，竹山工業區，對於附近地區之土地利用，有上述諸項影響。由於近年來經濟不景氣的影響，竹山工業區尚未達到十分蓬勃發展之地步。最近經濟已呈復甦景象，竹山工業區當能更進一步的發展。惟欲達到開發的預期目標，必需竹器加工業能突破目前抄襲、模仿階段，引進新技術與新觀念，使產品高級化。如此，竹山工業區才能達到引導區域經濟發展之目標，繁榮區域社會。屆時土地利用型態將更趨複雜，為預防不經濟與不合理的利用，必須預先規劃工業區附近的土地利用，俾促進有秩序的發展。

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