人事制度之健全與否，關係國家之興替，政治風氣之良窳。我國對於科技人員之進用制度，除了依據「技術人員任用條例」外，尚有以聘用及派用制度來進用，以當時國家之特殊環境背景，在科技人才極度缺乏的情況下，另訂法制，廣開納賢門路，的確有其必要性，執行上尚稱順利穩定。惟時至今日，國家教育普及，社會型態不斷變遷，不少原因已經消失，除尖端特殊科技人才仍有不足外，一般機關所需人才，羅致已非困難，甚至已有過剩現象。尤其透過考用制度進用之人員，亦極為優秀。面臨此種情況，對於部分派用機關或常設機關以聘用人員或派用人員方式進用，由於制度建制精神及架構各不相同，其間差異，固所難免。惟若此特殊進用制度出現巨幅差距，有腐蝕侵害到正規制度之虞時，就有檢討商榷之必要。雖然若干特殊難覓之科技人才，對於人事的運用，必須靈活，以蒐羅才俊，發展國家科技，厚植國力，但是，從人事管理的觀點而言，一個機關組織中，若併行著多種不同的用人體制，卻因制度之不同，而造成不同的差別待遇，致員工相互間因同工不同酬，權益不均而產生不平之鳴，不但顯示出制度本身的確有了問題，直接的也帶給人事單位莫大困擾。

因此，如何暢通人才進用管道，以活用科技或學術人才，乃為當務之急。惟因此一問題涉及憲法上文官制度及考試用人基本原則、政府人事政策、國家科技發展政策以及相關人事法令規定等事項，其牽涉層面廣泛而複雜。故為達成此一活絡科技人員進用管道之目的，不僅須檢討相關法制作業，尚須就整體公務人員制度，以及國家整體科技、學術發展政策，加以整合分析。爰此，本論文旨在建立符合憲法精神及國家發展政策之人事進用制度觀點，分析、整理科技人員進用法制之相關問題及其具體內容，並整理檢討現行有關科技人員進用人事法令缺失所在，提出具體改進措施建議，以供主管機關修法或制定新法之參考，期使科技人員進用制度益加健全，執行時不致與考試任用制度產生太大的扞格與窒礙，且達到活絡科技人才進用管道，並使其更趨於合理化之境地。

本論文共分六章，其內容簡述如次：

第一章：緒論。簡述研究動機與目的、研究範圍與內容、研究方法與限制，並蒐集分析各種相關文獻、闡明基本概念及研擬之架構。

第二章：相關理論與文獻探討。本章係針對科技人員進用法制之相關理論與文獻作一探討分析；首對我國目前相關學術論文作一檢視，次述公務人力規劃理論，再者說明人才甄補制度的意義與概念論述及我國國家科技發展政策之分析，建構科技人員進用法制之基礎。

第三章：我國科技人員進用法制現況檢討分析。本章首先瞭解現行公務人員進用制度的情形，繼而析論現行法令對於科技人員之認定、進用法制依據及適用情形與限制，並藉此提出目前現行人事法制進用科技人才所遭遇的困難及問題點。

第四章：外國科技人員進用法制比較分析。本章係將目前先進國家，包括英、美、德、法、日等國，對於其科技人員進用相關法制，作一簡要的概述說明，並與我國目前之情形，作一比較分析。

第五章：法制建立過程之動態評估。本章係就三、四兩章之論述，提出未來發展方向及建立科技人員進用法制可行性之動態評估，其中包括立法目的的確立、立法設計的思考、立法影響的初評及立法技術的配合。

第六章：結論。就前面各章所論作一總評，並提出未來研究努力之方向。

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