際此能源危機，及人類對資源耗盡的恐懼，抑制個人運輸，發展大眾運輸，乃時勢之所趨。尤其對我們資源不豐富的國家，更加值得提倡，尚無地下鐵路系統的台北市，發展公共汽車當為唯一之途。
今日公共汽車既關係絕大多數市民的福利，也關係整個市政的前途。平心而論，台北市公車已經具有相當良好的基礎，世界各大都市能有如此眾多的路線及低廉的票價者，尚罕其匹，此自然歸功於公車處自創設以來，能在公益、便民、服務的前提下，苦心經營，才使北市公車的發展得有長足的進步。
然在八年以前，市公車由於辦理不善，乘客怨聲載道，認為是市營事業腐化的表徵，於是市府開放民營，不久卻形成惡性競爭，各種紊亂情勢也隨之而起，使公車虧損累累，尤其以市公車最甚。公車處六十四年所呈現的赤字，更暴露了其內部的許多問題。今公民營公車實施聯營，似乎拯救公車命運均在此一舉，而公車處既負責籌劃支撐大局，若不先反躬自省，以企業化精神整頓一番，焉能切中時弊，使公車起死回生？
公車處一貫主張內勤服務外勤，外勤服務市民，故其內部作業的健全與否，將直接影響其營運績效與服務品質。因此，本論文之研究目的，乃從學術立場，經由理論之闡述，對公車處組織，職權、功能三方面逐一探討，期能鑑其闕失而謀改進之道。
本文之研究方法，兼採靜態與動態之途徑。靜態方面，注重有關文獻、法規之分析；動態方面，則經由問卷調查及深度訪問二途進行，訪問對象包括公車處職員及交通專家；問卷調查實施則分兩部分――職員與行車人員，選樣很普遍，其中職員問卷分發至各科室、修理廠並兼及三十個調度站之站務職員共發出三百份，收回二五五份，經剔除空白太多之廢卷三一份，得可用卷二二四份，可用率達七五%；行車人員問卷則分發至三十個調度站共發出一千二百份，收回一○○五份，除廢卷六九份外，得可用卷九三六份，可用率達七八%。
本文共分七章，廿三節，約十二萬言。第一章為緒論，分三節，第一節首論都市交通的特性，第二節敘述今日大眾運輸系統的重要性，第三節大眾運輸工具的發展趨勢，則由大眾運輸工具的種類，增加使用趨勢，推論至公共汽車的發展前途。第二章為台北市公共汽車事業的經營，分別研討：(一)公營公共汽車的經營，(二)民營公共汽車的經營，(三)公民營公共汽車經營的比較，(四)公車聯營。第三章追溯公車處的沿革，第一節為公車處的成立，除敘述其成立至北市改制前之組織與營運外，並兼述其成立之前之市營公車管理機構與經營之梗概；第二節為公車處的變遷。第四章乃透視公車處之組織，首節分析組織型態，次節論述人力運用狀況。三節探測員工士氣。第五章為公車處的職權分析，分別敘述與探討(一)職掌區分，(二)權責分配，(三)分層負責，(四)控制幅度。第六章為公車處的營運功能，第一節剖析營運現狀，包括營運設施與營運概況，第二節為營運績效檢討，將營業計劃與實施概況比較，第三節為營運的困難與限制，乃從經營方針、行車服務、制度三方面研討。第七章檢討與改進，為本文之結論，其第一節有關組織方面，乃從組織結構，用人費、人羣關係、員工士氣各方面改進，第二節有關職權方面，乃從與市府有關單位加強聯繫，厲行分層負責，儘速修正辦事明細表方面改進，第三節有關功能方面，乃從服務與營收雙方面改進，第四節為未來的展望。
本文於撰寫期間，至感不便者為專書論著之厥如，幸賴吾師 明誠教授悉心指導，大力匡正，得以順利完成，師恩如山，衷心銘謝。而華所長力進殷殷垂詢，頻頻督促，亦使筆者銘感五內。對公車處處長寇龍江先生及企劃科馮賦先生提供資料，協助指導，並及人事室第一股張股長、林先生、企劃科各股股長，不厭其煩解答疑難，在此謹致萬分之謝忱。同時，感謝調度管理室孫、黃二位股長協助分發及順利收回各調度站之問卷。本論文之問卷得公車處各人員慨予支持，不吝賜答，亦至為感謝。此外，交通部技正陶天林先生，市議會資料股邱股長，議事股股長陳昭峯同學、伍錦霖、傅安平、林克昌三位學長，提供資料，啓示觀念，均使筆者獲益匪淺，均在此一併致謝。
本研究因朱師 堅章、林議員鈺祥，劉師義周大力促成，而得台北市政府研究發展考核委員會之經費補助，列為台北市政發展研究計劃之一，至感榮幸。研考會第一組唐組長及傅小姐，亦提供珍貴資料，從旁指導，特為感謝。
惟筆者才疏學淺，雖盡心盡力，仍難免有偏頗不周，疏漏誤謬之處，尚祈師長先進惠予指正！
林 玫 謹識 六十六年五月

一、論著
1.王洸著，近代運輸學，作者發行，六三年十二月增訂六版。
2.李先良著，都市計劃學，正中書局，五二年八月。
3.李裕昆、茅及銓、徐立德、陳明漢、陳鴻基、程永杰合譯，管理學通論（上），中華企業管理發展中心，六十年八月再版。
4.吳洋德譯，組織心理學，協志工業社，六三年。
5吳麒麟撰，台北市公民營公共汽車業定價問題研究，國立政治大學企業管理研究所碩士論文，六五年六月。
6.祝錚撰，組織士氣之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，六五年六月。
7.陳裕生撰，都市公用事業管理之研究――台北市之個案分析，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，六三年六月。
8.陳秋帆譯，經營組織之體制與改善，新太出版社，六四年五月三版。
9.陳耀祖、姜占魁、金神保研究，我國中央部會人事問題研究報告，國立政治大學公共行政研究所印行，五五年十月。
10.徐享能撰，台灣省公路局客運業務之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，六二年十二月。
11.張金鑑著，行政學典範，中國行政學會印行，六十年三月增訂再版。
12.張金鑑著，人事行政學，國立政治大學公企中心印行，六二年六月。
13.張潤書著，大學行政學（上），黎明文化事業公司，六一年十月。
14.張潤書著，大學行政學（下），黎明文化事業公司，六二年四月。.
15.張潤書著，行政學，三民書局，六五年五月。
16.張彝鼎著，行政學概論，國立政治大學公企中心，五四年十一月。
17.國立編譯館，都市計劃，復與書局，六十年十月。
18.傅安平著，台北市公共汽車問題之研究，國立政治大學公共行政研究所印行，五八年四月。
19.傅肅良著，人事管理，三民書局，六五年七月。
20.楊三東撰，台北縣三重市公所組織與職權之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，六四年六月。
21.楊憲次譯，現代經營原理，五南出版社，六三年十二月。
22.管歐著，中國行政法總論，作者發行，六十年九月修訂第七版。
23.蘇伯顯著，領導與組織，國家書店，六一年。
二、報章雜誌
A、專題
1.王叔維「如何增裕營收之研究」，大道第三九九期，六一年一月。
2.方賢齊「公用事業之企業化」，交通資料月刊第七卷第二期，五三年二月。
3.何凡「誰在謀殺公車？」，聯合報，六六年二月二日。
4.何叔聰「從分層負責說到公營事業企業化」，民主潮第十七卷第十期，五六年十月。
5.林新社「現在與未來之都市交通面面觀」，交通建設第二一卷第一期，六一年一月。
6.柳克聰「能源危機刺激美國大眾運輸之擴展」，大道第四三一期，六三年九月。
7.道格拉斯(Walter S. Dougas)「都市運輸中的大眾運輸」，國際經濟資料月刊第二九卷第四期。
8.黃大仁「縱橫談」，生力第二卷第三期。
9.鄭耀明「美國汽車客運之經營與管理」，大道第四三七期，六四年三月。
10.劉承符「行車調度述要」，大道第四一四期，六二年四月。
11.潘維熹「薪資合理化與用人費」，人事行政第三七期，六二年八月十五日。
B、新聞報導
1.中國時報：六五年四月八日第六版。
六五年七月十五日社論。
六五年十二月廿八日第六版。
六六年一月六日第六版。
六六年四月十七日第六版。
2.中央日報：六五年十月十八日第九版。
三、文獻
1.台北市公共汽車統計月報，台北市公共汽車管理處編印。
2.台北市公共汽車管理處業務簡報，六五年十月一日。
3.台北市公民營公車聯營籌備委員會專案簡報，台北市公共汽車管理處，六五年九月二日。
4.台北市公共汽車管理處聯營後業務計劃修訂概要對照表。
5.台北市公共汽車管理處機關概況表，六三年六月。
6.台北市公共汽車管理處辦事明細表，六三年六月。
7.台北市公共汽車管理處分層負責區分表，六三年四月。
8.中型公車營運之檢討，台北市公共汽車管理處企劃科。
9.服務手冊，台北市公共汽車管理處職工訓練班儲備服務員職前訓練教材，六四年六月。10.台北市政府六十四年度研究發展選集，研究發展考核委員會編印，六五年三月。
11.台北市公共汽車優待票問題之研究計劃，台北市政府研究發展考核委員會。
12.台北市公共汽車事業調查報告，台北市銀行徵信室編印，六一年十二月十二日。
13.台北市綜合運輸調查規劃報告（上、下），台北市政府工務局新建工程處，六二年十月。
14.台北市統計要覽，台北市政府主計處編印，六四年六月。
15.台北市公共汽車經營分析與經營診斷報告，台北市政府主計處，六四年五月。
16.民國六十五年度台北市政府建設局統計年報。
17.改善台北市公共運輸行駛中型公車營運計劃簡報，台北市政府建設局。
18.公車經營分析與經營診斷，台北市政府建設局研究小組報告，六五年六月廿二日。
19.台北市各公民營公車單位營運概況調查報告，台北市政府建設局專案調查小組，六四年九月五日。
20.台北市志，卷三政制志行政篇，台北市文獻委員會編印，五一年十二月。
21.台北市志，卷六經濟志交通、公用事業篇，台北市文獻委員會編印，五七年九月。
22.台北市舉行法規彙編第五輯（上、下），台北市政府秘書處，六二年。
23.台北市政府公報冬字第五三期，台北市政府秘書處發行，六四年十二月十七日。
24.台北市政府公報冬字第二期，台北市政府秘書處發行，六五年十月四臼。
25.台北市公共汽車管理處員工營運獎金支給辦法。
26.台北市議會對各公民營公車公司營運狀況專案小組調查報告，台北市議會第二屆第四次大會資料第二號，市議會秘書處編印。
27.中型公車營運路線規劃案，台北市議會第二屆第六次大會資料第十五號附件(二)，市議會秘書處編印。
28.台北市議會第二屆第六次大會資料第二三號附件(六)，市議會秘書處編印。
29.台北市公共汽車管理處民國六十五年度（營業基金）附屬單位預算。
30.民國六十三年度台北市地方總決算附屬單位決算及綜計表審核報告，審計部台北市審計處編。
31.民國六十四年度台北市地方總決算附屬單位決算及綜計表審核報告，審計部台北市審計處編。