某種經濟行為的結果，影響了不相干的第三者，就產生了外部效果 （EXTERNALITY）

，外部效果雖有正有負，但環境污染是屬負的外部效果，本文即以負的外部效果為探

討範圍。

一九六○年代，經濟學家目睹當時環境日趨惡化，以及公害問題的不斷發生，而在此

環境危機下卻沒有適當的「價格」誘因使污染減少，因此，當時的經濟學家除仍致力

於環境污染發生問題之研究外，而對解決環境問題之公共政策亦逐漸重視而一併討論

著，而外部效果解決之途徑正與公共政策息息相關。

早在一九六○年前MARSHALL和PIGOU 即曾提出以租稅方式來解決外部效果問題，此即

為著名的皮古稅（PIGOVIAN TAX），然近年來，皮古稅無論在理論上或政策實施上均

遭受甚多的質疑，因此，取而代之如：直接控制（DIRECT CONTROL），補貼（SUBSID

Y） ，出售污染權（MARKETABLE EMISSION PERMIT），等解決外部效果之途徑正逐漸

的被重視而熱絡的討論著。

近期，公害問題日趨嚴重，環境問題亦愈受重視，本文即是從外部效果之定義及其發

生之原因為探討之開始，進而對外部效果解決途徑逐一介紹，最後再將各外部效果解

決途徑予以詳加比較，本文之目的，即是在各種解決途徑之比較中，若能理出一些脈

絡，當能成為今日環境政策粗淺之參考。