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本論文在第一章指出本文問題意識與研究動機、研究問題與研究目的、研究範圍與研究限制、研究方法與章節安排等說明。在第二章，本文回顧Arrow是最早提出資訊不對稱的概念，其後學者關注資訊對組織的影響。首先，回饋相關的代理人理論的文獻、代理人理論應用的種類、代理人理論與民營拖吊業者在我國的相關研究。在第三章，則是分析本文的重點為代理人理論的起源、代理人理論的代理關係分析以及代理人理論中的資訊不對稱與道德危機的問題、並進一步探討代理人理論在公私部門之間應用的辯證關係，以便可以將代理人運用於公部門之中。
探討完第三章之後，本文更指出契約分析才是代理人理論要探討的重點。因此，本文在第四章特別探討到代理人理論以契約為核心的問題一完全契約與不完全契約對代理人的影響。此外，以契約為關係的民營化與政府外包所造成的影響對於委託人與代理人的影響又為何?然而，契約一旦委託外包之後，與契約的績效衡量便產生了一種關係。在這樣的關係之下，政府作為契約者之一又需要具有什麼樣的態度？
之後，在第五章，本文將分析台北市拖吊個案與代理人理論的關鍵核心一道德危機對委託人與代理人的影響運用在台北市拖吊個案來說明。在第六章結論，本文將針對代理人理論的關鍵核心一道德危機運用在台北市拖吊個案中的研究發現，並提出理論反思與後續研究建議。
檢視台北市政府的拖吊個案後，本研究發現：1、建立雙方的「信任」關係，並將對方視為「伙伴」：是否落入「圖利廠商」的困境？2、道德危機的起點：回歸遊戲規則一法規面；3、監督機制與道德危機的關鍵點：員警的態度；4、台北市民的支持與否；5、契約內容並未隨著時間變遷而定期檢討。此外，本文並認為代理人理論乃有其缺失，須補充之內容以及提出本文三項後續研究建議－組織的官僚體制(bureaucracy)、公共政策民營化理論中的契約外包(contracting out)、國會中行政與立法的互動關係。
關鍵詞：拖吊業者、代理人理論、契約理論、契約外包、道德危機、資訊不對稱
第一章 緒論
第一節 問題意識與研究動機-----1
第二節 研究問題與研究目的-----4
第三節 研究範圍與研究限制-----6
第四節 研究概念界定-----8
第五節 研究方法與章節安排-----10
第二章 代理人理論的文獻回顧
第一節 委託人與代理人理論相關回顧-----15
第二節 國外學者對委託人與代理人理論應用的種類-----21
第三節 委託人與代理人理論在我國的相關研究-----23
第四節 民間拖吊業者在我國的相關研究-----26
第三章 代理人理論
第一節 代理人理論的起源-----29
第二節 代理人理論的代理關係分析-----31
第三節 代理人理論的資訊不對稱與道德危機的問題-----38
第四節 代理人理論在公私部門之間應用的辯證關係-----46
第四章 不完全契約與政府外包
第一節 完全契約與不完全契約-----56
第二節 政府外包所造成的影響-----61
第三節 契約與績效衡量的關係-----70
第四節 政府作為契約簽訂者之一-----76
第五節 本文理論架構的提出
第五章 個案研究－以台北市政府停管處業務委託民間拖吊業者為例
第一節 台北市政府拖吊業務委託外包歷史沿革-----83
第二節 台北市政府交通局停管處、交通大隊與民間拖吊業者的代理關係之分析-----94
第三節 台北市政府交通局停管處、交通大隊與民間拖吊業者目標不一致的互動行為-----98
第四節 台北市政府交通局停管處、交通大隊與民間拖吊業者的資訊不對稱與道德危機問題-----112
第六章 結論
第一節 研究發現-----121
第二節 理論反思-----124
第三節 後續研究建議-----126
參考書目-----128
附錄一-----141
附錄二-----153
附錄三-----159
表1-1 本研究訪談名單-----11
表2-1 各種理論強調的重點-----20
表3-1 委託人與代理人理論其假定-----35
表3-2 代理理論與交易成本經濟學的相異之處-----36
表3-3 目標衝突-----48
表3-4 目標一致-----49
表3-5 公營事業委託人與代理人層次關係-----51
表3-6 “行政國”的雙面委託人與代理人問題-----55
表3-7 “契約與代理國”的多元委託人與代理人模型-----55
表4-1 無契約下的賽局-----58
表4-2 有契約下的賽局-----58
表4-3 執行問題與外在資源-----72
表5-1 拖吊違規車輛-----119
圖1-1 研究流程-----12
圖1-2 研究推論圖-----13
圖2-1 代理人理論的應用-----22
圖3-1 政務／事務關係的「信任賽局」-----44
圖4-1 私部門簽約外包關係圖-----61
圖4-2 理論架構圖-----82
圖5-1 第一次租用自七十七年十月二十二日至七十八年六月三十日第二次租用自七十八年六月三十日至七十八年十二月三十一日-----84
圖5-2 第三次租用自七十九年一月一日至八十一年二月二十九日-----85
圖5-3 第四次租用自八十一年三日一日至八十二年六月三十日-----86
圖5-4 第五次租用自八十二年七月一日至八十四年六月三十日第六次租用期限自八十四年七月一日至八十六年六月三十日-----87
圖5-5 第七次租用自八十六年七月一日至八十八年六月三十日-----88
圖5-6 第八次租用自八十八年七月一日至八十九年十二月三十一印第九次租用自九十年三月一日至九十一年十二月三十一日-----89
圖5-7 台北市民、台北市議會、台北市政府停管處、台北市政府警察局交通警察大隊與民間業者的代理關係-----91
圖5-8 台北市停車管理處、台北市交通警察大隊、交通管制工程處與拖吊業者的關係圖-----93
圖5-9 員警作為監督機制關係圖-----114
圖6-1 理論與實務的關係-----127