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| 研究生： |
林淑幸 Lin, Shu Shing |
|---|---|
| 論文名稱： |
地方財政支出面問題之研究 The Research on Expenditure of Local Financial Problems. |
| 指導教授： |
李金桐
Lee, Jin Tung |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 財政學系 Department of Public Finance |
| 論文出版年： | 1995 |
| 畢業學年度： | 83 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 112 |
| 中文關鍵詞： | 地方財政 、教育經費 、國家建設 、社會福利 |
| 外文關鍵詞： | Local Finance, Educational Fund, National Construction, Social Welfare |
| 相關次數： | 點閱：265 下載：0 |
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近年來，由於地方政府支出的無效率，以及六年國建與社會福利措施的陸續開辦，致使地方公共支出遽增。在地方稅課收入成長率不及地方公共支出成長率的情形下，導致地方財政呈現逆轉的情勢。然而地方財政為國家財政之一環，國家財政又為庶政之母，故地方財政之健全與否，攸關國家施政與全民福祉。因此，解決地方財政困難便成為重要課題之一。
本論文係針對地方財政的節流面著手，首先就其支出現況作分析，再探討其所面臨的問題，繼而尋找出問題的改進方法。茲將研究結果歸納如下：
一、地方政府每年還本付息金額與人事費用之負擔沈重，加上理財效率偏低與委辦事項之經費負擔，致使地方財政極為困難。
二、台灣省各縣市政府教科文支出龐大，業已超過憲法之規定，以致於有拖垮縣市財政之虞。
三、國建六年計劃不斷有執行進度落後、預算大幅追加、與舞弊事件層出不窮等情事產生，致使地方財政更為困絀。
四、目前各種社會保險年年虧損，以及未徹底執行自負保費制度，故形成地方財政的沈重負擔。
財政運作應秉持「量入為出」原則，能節省處儘量節省，舉凡政府人事的精簡、教育經費的移轉、經營效率的提昇、工程弊端的消弭、以及依保險所需實際費用收取保險費……等措施，都能為地方政府節省鉅額的支出，繼而解決地方財政的困難。
謝辭
論文提要-----一
目錄-----三
圖表目次-----五
第一章 緒論-----1
第一節 研究動機與目的-----1
第二節 本文架構-----1
第三節 地方財政的基本理論-----2
第二章 我國地方財政支出結構與問題探討-----8
第一節 地方政府支出結構變化-----8
第二節 地方財政困窘之根源-----21
第三節 改善地方財政之對策-----29
第三章 教育科學文化支出對地方財政之影響-----36
第一節 教育科學文化支出現況分析-----36
第二節 教育科學文化支出問題分析-----43
第三節 教育科學文化支出問題之改進措施-----48
第四章 六年國建經費支出對地方財政之影響-----53
第一節 六年國建資金分配與財政特性-----53
第二節 六年國建問題分析與因應措施-----64
第三節 民間參與六年國建計劃之探討-----69
第五章 社會福利支出對地方財政之影響-----78
第一節 社會福利制度概述-----78
第二節 社會福利支出問題分析-----85
第三節 社會福利支出問題之改進措施-----88
第六章 結論與建議-----93
主要參考文獻-----96
作者簡歷
圖表目次
圖3~1 歷年縣市教科文支出成長趨勢-----38
圖3~2 各級政府教育經費佔歲出比率-----42
表2~1 各級地方政府收支淨額分析表-----9
表2~2 台灣省政府歲出總決算數-----12
表2~3 台北市政府歲出總決算數-----13
表2~4 高雄市政府歲出總決算數-----14
表2~5 台灣省各縣市政府歲出總決算數-----15
表2~6 台灣省各鄉鎮市公所歲出總決算數-----16
表2~7 各級地方政府財政支出結構（78~83年度）-----17
表2~8 各級地方政府人事費佔歲出比重分析表-----20
表2~9 近五年度省債務還本付息支出情形表-----23
表2~10 近幾年度台灣省政府負債情形表（截至83年4月底止）-----24
表3~1 台灣省各縣市及台北市、高雄市教育科學文化支出預算統計表-----37
表3~2 各級政府教育經費結構分配比（預算）-----40
表3~3 各級政府教育經費占歲出比率（預算）-----41
表4~1 六年公共建設資金供需概估（81至86度）-----54
表4~2 國家建設六年計劃中的資金需求分佈比例-----54
表4~3 國建六年計劃─各縣市資金配置表-----56
表4~4 國建計劃等級分類標準-----58
表4~5 資金供需差額-----59
表4~6 十二項建設計劃執行情形表-----61
表4~7 地方政府公共工程建設預算保留款分析-----67
表5~1 我國地方政府社會福利支出政事別和廣義社會福利支出內容的對照表-----81
表5~2 各級地方政府社會福利支出佔歲出總決算數百分比-----82
表5~3 八十四年度全民健康保險實施後各級地方政府社會保險經費負擔表-----83
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