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「捐納制度是朝廷為了賣官鬻爵而訂立並運行的一種政治制度。政治上的某些名和位
，政府任由人民出資購買，無異將政治權力商品化，於諸政治制度中殊為特出。此一
制度在我國歷史上源深流長，其發展及青代而變本加厲」。惟因其為傳統政治倫理觀
念所不容，而為士大夫所不齒，馴致官書政典固乏有系統之記載，學者著作亦鮮對之
深入研究。本文就此一制度之形相，試為採討。
本文第一章就此分別敘述，並將清代捐納制度為何有待吾人予以研討之價值，併予說
明，作為緒論。
本文第二章先將捐納制度與捐納事例之關係闡明，次將其種類加以分析，然後乃將捐
納在實務上施行之範圍詳予敘述，藉明此一制度之樣態。
在時間言，損納制度幾與清政權共始終，然則此制在二百餘年之漫長時間內有何發展
？如何演變？吾人欲明其沿革，自應依據史料，分朝敘述，本文第三章即就此試為敘
陳。
本文第四章將捐生之資格及其證明，主管捐納行政機關之組織及行政程序，與捐生捐
納所費金錢等各方面運行情況，逐一敘明。
本文第五章將捐納制度在清代運行所生現象，扼要指陳，雖未足以洞明真相，然捐納
制度在清代社會上所生影響之深，已可窺見一斑。
本文不願評斷清代捐納制度之得失，而欲探討此一制度在清代長期盛行的原因，並以
之權充結論。
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