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| 研究生： |
林靜如 Lin, Jing Ru |
|---|---|
| 論文名稱： |
農地變更使用之實證研究－增值利益評估與回饋之分析 A Positive Study of Farm Use Conversion - An Analysis of Betterment Appraisal and Recapture |
| 指導教授： |
楊松齡
Yang, Song Ling |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 地政學系 Department of Land Economics |
| 論文出版年： | 1995 |
| 畢業學年度： | 83 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 155 |
| 中文關鍵詞： | 土地開發 、規劃義務 、發展權價值 、公平 、增值利益回饋 |
| 外文關鍵詞： | Land development, Planning obilgation, Development value, Equilty, Betterment recapture |
| 相關次數： | 點閱：369 下載：0 |
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土地增值稅對土地變更使用產生之不勞利得，並無法立即課取，其課徵時機仍待土地移轉時。基於漲價歸公理念，本文認為短期內宜建立土地變更使用回饋制度，以輔土地增值稅之不足，而回饋制度建立，其核心在於土地變更使用時發展權價值衡量。鑑於國內土地估價制度尚未健全，本研究乃應用土地變更使用後增加之樓地板面積，估算土地變更使用後之發展潛力，並據以研擬農地變更使用增值利益評估模式，進而搜集相關資料以為實證分析。
最後經由本研究得到結論與建議如下：
一、結論
（一）增值利益回饋，公私間財產權界定應明確，以減少交易成本。
（二）現行土地變更使用義務負擔係基於土地開發衝擊要求付費，亦或因土地變更使用增值要求歸公共享，法令執行上混沌不清，使土地變更使用負擔義務規定紛亂，造成不公平之課題。
（三）由實證案例中，發現農地變更使用，發展權增值幅度很大，在現行制度下，土地所有權人獲益匪淺，有違平均地權之理想。
二、建議
（一）土地變更使用等待土地移轉時，方課取其增值利益，時效上可能過緩，基於地利共享原則，宜健全現行漲價歸公制度之相關措施。
（二）漲價歸公與使用者付費本質上並不相同，在變更使用回饋制度設計上宜予以區分，並對現行紛亂之土地變更使用義務負擔規定，加以統合。
（三）農地變更使用增值利益計算上，在短期內建議以樓地板面積為評估依據。
謝誌
摘要-----I
目錄-----II
圖目錄-----IV
表目錄-----V
第一章 緒論-----1
第一節 研究動機與目的-----1
第二節 研究內容與方法-----3
第三節 研究界定與限制-----5
第四節 研究流程-----7
第二章 相關文獻回顧與理論分析-----9
第一節 相關文獻回顧-----9
第二節 土地變更使用與地價之關係-----22
第三節 公平性與財產權分析-----28
第三章 國外土地開發使用義務負擔相關制度分析-----44
第一節 英國相關制度-----44
第二節 美國相關制度-----54
第三節 新加坡相關制度-----61
第四節 德國相關制度-----73
第五節 韓國相關制度-----75
第六節 小結-----76
第四章 台灣地區土地開發相關義務負擔規定-----80
第一節 都市土地開發使用相關義務負擔規定-----80
第二節 非都市土地開發使用相關義務負擔規定-----88
第三節 小結-----92
第五章 農地變更使用增值利益評估模式建立-----96
第一節 模式建立基本構想-----96
第二節 增值利益評估模式之建立-----100
第三節 模式應用說明-----107
第六章 農地變更使用增值利益評估模式應用模擬分析-----110
第一節 資料分析-----110
第二節 農地變更使用增值利益評估之模擬應用分析-----114
第三節 小結-----122
第七章 農地變更使用增值利益回饋相關政策義涵分析-----124
第一節 農地變更使用增值利益評估模式之政策內涵-----124
第二節 回饋制度建立之政策內涵-----127
第八章 結論與建議-----131
第一節 結論-----131
第二節 建議-----134
第三節 後續研究-----137
附錄一 新加坡主要計畫分區中，使用組群分類及其用地類別-----138
附錄二 新加坡開發捐表-----139
參考文獻-----141
圖目錄
圖1-1 研究流程圖-----7
圖2-1 不同使用別之競租曲線-----22
圖2-2 都市未擴張前都市邊緣土地利用情形-----23
圖2-3 都市擴張後都市邊緣土地利用情形-----24
圖2-4 土地使用變更下之地價增漲變動-----25
圖2-5 不同使用類別土地變更使用之地價變動-----26
圖3-1 新加坡開發捐之行政管理體系-----62
圖5-1 農地變更為可建築用地其回饋可建地比例估計程序-----106
表目錄
表3-1 英國歷年土地開發稅制-----48
表4-1 台北市變更商業區使用不增加原有容積率其負擔土地比例-----81
表4-2 台北市變更商業區使用增加原有容積率其負擔土地比例-----82
表4-3 高雄市土地變更使用負擔土地比例-----83
表4-4 台北縣工業區變更為住宅區附帶條件內容-----84
表4-5 台北縣農業區變更為工業區附帶條件內容-----84
表4-6 台北縣農業區變更為住宅區附帶條件內容-----85
表4-7 台北縣公共設施用地變更為住宅區附帶條件內容-----85
表4-8 相關土地開發負擔義務規定-----92
表6-1 模擬分析案例基本資料-----112
表6-2 各案例用地別差異情形-----113
表6-3 不同ρ值下，模擬演算所得之γ<sup>2</sup>值-----115
表6-4 不同回饋可建地比例（γ<sup>2</sup>值）下，模擬演算所得之稅率-----118
表6-5 市地重劃及區段徵收增值利益分配比例-----119
表6-6 負擔公共設施下之增值利益回饋比例-----120
表7-1 漲價歸公、回饋制度、利益補償損失原則之比較-----129
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