本研究以中共政權之政治性質為出發點，探討公安組織之本質、結構與實際運作功能。研究指出，中共以無產階級專政為理論基礎，公安機關在一黨統治體制下，成為維繫政權安全與社會控制的重要工具，其職能高度政治化。本文進一步分析公安機關之工作原則與組織任務，說明其在行政系統、群眾性組織及武裝與專業性體系中的分工與運作方式。研究發現，公安體系透過群眾動員與制度設計，將治安管理與政治監控相互結合。在具體工作層面，公安機關藉由鎮反與肅反、勞改與勞教制度、戶口登記與人口管制等措施，深度介入社會治理與政治控制。最後，本文探討文化大革命前後公安體系之變化，指出其權力在政治運動後持續擴張並趨於制度化。整體而言，中共公安制度係政權統治與社會控制之核心機制。

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