現代人事行政之目的，在於實現功績制度。一方面選拔才能之士至政府工作，另一方面保障優秀有能之公務人員久於其位。為實現此要求，須賴各種人事措施：如考試、任用、職位分類、薪給、考績、升遷、保障、懲戒、訓練、退休、撫卹、養老等之確立與推行，其中升遷制度之確立與推行，為最有效的途徑之一。

升遷制度，非特能直接鼓勵公務人員上進，激發其工作情緒，貢獻其心智，發揮其潛能，以增進工作效率，且間接亦能羅致才能之士至政府工作，同時，並能杜塞寅緣奔競之風，整飭政治風氣。故現代採行文官制度的國家，無不致力於升遷制度的建立與實施。

筆者鑒於此，乃對升遷制度產生研究的興趣。故本論文研究的目的，即在討論升遷制度之建立與實施所需具備之條件，內容，程序與方法，以期得一具有系統之知識，俾有益於我國公務人員升遷制度之建立與實施。

本論文計分五章十八節。第一章緒論，係對升遷之意義、功用，與種類等，作一般性的探討。第二章論述升遷制度建立須具備之條件與內容，如職位分類、考績、人事資料、升遷標準與區域等。第三章討論升遷制度實施上所運用之程序與方法，升遷與訓練之配合，以及升遷的追縱考核。第四章介紹我國現行升遷制度，並探討其改進。第五章結諸，歸納各章節之重點，作成結論，並論述今後我國升遷制度之中心問題。

本論文承蒙吾師王世憲先生之懇切指導，始得順利完成，謹誌謝忱

筆者才疏學淺，能力有限，雖竭盡心智，仍不免有疏誤，敬祈師長惠賜指教是幸！