| 研究生: |
沙一誠 |
|---|---|
| 論文名稱: |
我國兵役行政制度的探討 |
| 指導教授: | 張家洋 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
社會科學學院 - 公共行政學系 Department of Public Administration |
| 論文出版年: | 1988 |
| 畢業學年度: | 76 |
| 語文別: | 中文 |
| 相關次數: | 點閱:183 下載:0 |
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論文提要
本文係以我國兵役行政與兵役制度為討重心,其目的有三,一是希望瞭解我國歷代和世界上其他較具代表性國家的兵制情形,俾利比較參考;二是希望將我國當前兵制的實質內涵,歸納出一個完整的分析架構,並就一些爭議中的論題,申論己見;三是希望找出影響役政功能發揮的主要因素,並就這些因素,探討當前役政所遭遇的障礙。
基於以上目的,本文即以下列八章完成內容。第一章:說明兵役制度的意義及內涵。第二章:探討我國歷代兵制概況,並給予綜合性檢討。第三章:探討中共兵制的發展情形及其兵役法內容,俾能知己知彼。第四章:探討英、美、德、法及瑞士等五國的兵制概況,以利比較。第五章:探討我國現行兵制的發展概況、兵役法制、役政環境、以及兵役政策等重要內涵,以知其未來發展趨勢。第六章:探討我國當前的兵制內涵,與相關可議性問題,期能拋磚引玉,激起國人對兵役的重視和研究興趣。第七章:探討我國當前兵役行政制度未來發展的方向,分析其可行性,俾利未來役政革新發展之參考。
基於以上研究內容,本文兼採文獻研究法、置身情境法、及問卷調查法進行研究,分別就坊間出版之論著、書刊與雜誌,擇其精要,加以綜合整理;並加入筆者親身從事役政工作的經驗,提出一己之見;更輔以問卷調查結果,作為立論參考,以加強其客觀性。期能經由本文努力的結果,使吾人對我國歷代與現行兵制的內涵,有更深入的認識,並對當前役政功能之發揮與未來之發展,知所依循。
我國兵役行政制度的探討
大綱目錄………首次
導論………1
第一章:兵役制度概說………16
第一節:兵役制度的意義………16
第二節:兵役制度的內涵………20
第二章:我國歷代兵役制度的概況………33
第一節:周與春秋戰國………33
第二節:秦漢與三國………38
第三節:晉與南北朝………50
第四節:隋唐………55
第五節:五代與宋………61
第六節:遼金元………66
第七節:明清與太平天國………70
第八節:清末民初………79
第九節:我國歷代兵役制度的檢討………81
第三章:中共兵役制度的探討………99
第一節:中共兵役制度發展概況………107
第二節:中共第一部兵役法內容分析………119
第三節:中共第二部兵役法內容分析………126
第四章:世界重要國家的兵制概況………126
第一節:英國………130
第二節:美國………144
第三節:法國………151
第四節:德國………163
第五節:瑞士………175
第五章:我國現行兵役制度的概況………175
第一節:現行兵役發展的概況………184
第二節:我國兵役法制的分析………199
第三節:當前役政環境的分析………208
第四節:當前兵役政策的探討………219
第六章:我國現行兵役制度內涵的分析………219
第一節:兵制種類………219
第二節:兵役區分………225
第三節:兵役流程………232
第一項:徵兵對象………237
第二項:起役………249
第三項:徵兵處理………256
第四項:現役………286
第五項:後備役………295
第六項:除役………304
第七章:我國當前兵役行政的探討………311
第一節:兵役行政的意義………311
第二節:兵役行政的內涵………316
第三節:役政功能的分析………369
第四節:役政學系成立的探討………377
第八章:結論-我國兵役行政制度未來的發展方向………397
附錄:問卷調查資料說明………415
一、 樣本選擇………415
二、 題目設計………417
三、 問卷結果說明………426
四、 附錄註釋………427
參考書目………428
一、 中文部分………428
(一)書籍………428
(二)論文………429
(三)期刊………430
(四)政府出版物………432
(五)法規………433
二、英文部分………435
圖表目錄:………首次
1. 圖一:一般行政系統分析架構圖………5
2. 圖二:本文思考系絡圖………8
3. 圖三:個人抉擇模式圖………9
4. 圖四:本文分析架構圖………11
5. 圖五:本文分析重點圖………13
6. 圖六:兵制源起系統圖………17
7. 表一:兵制內涵分析要目表………21
8. 表二:兵制種類暨優劣一覽表………23
9. 表三:兵役區分表解………29
10. 圖七:一般義務兵制之兵役流程圖………30
11. 表四:我國歷代兵制簡要圖………81
12. 圖八:中共軍事組織及其指揮系統圖………104
13. 圖九:中共「士兵役」兵役區分圖………108
14. 表五:民國卅六至七十二年間增修之法規數量統計表………182
15. 圖十:民國卅六至七十二年間增修之法規數量分佈圖………183
16. 表六:兵役法令分類表………189
17. 表七:當前役政幹部對法規是用之感想統計表………198
18. 表八:桃園縣役男對現行役政法規之看法統計表………198
19. 表九:一般民眾及役男對當前應採何種兵制之看法統計表………204
20. 圖十一;公共政策形成過程圖………209
21. 表十:我國兵役區分因素要項表………227
22. 表十一:我國現行兵役種類區分表………228
23. 圖十二:我國兵制役種區分關係圖………231
24. 圖十三:我國當前兵役系統圖………233
25. 圖十四:我國義務兵役徵召流程圖………234
26. 表十二:役齡男子區分表解………236
27. 表十三:當前台灣一般民眾及役男對僑民(生)服役之看法統計表………243
28. 表十四:世界各國徵兵及齡一覽表………251
29. 表十五:桃園地區一般民眾及役男對徵兵年齡之看法統計表………254
30. 表十六:桃園地區一般民眾及役男對現行提前入營看法統計表………255
31. 表十七:我國年度身家調查辦理期限表………257
32. 表十八:桃園現役男及其家屬對身調申報方式之看法統計表………263
33. 表十九:桃園縣一般役男及其家屬對於現行體檢缺失之看法統計表………267
34. 表二十:桃園縣一般役男及其家屬對實施夜間體檢之看法統計表………270
35. 表廾一:桃園縣一般役男及其家屬對現行抽籤方式之看法統計表………273
36. 圖十五:我國現行常備兵補充兵現役徵集作業流程圖………276
37. 表廾二:桃園縣一般民眾及役男對「役種區劃」補充兵之看法統計表………282
38. 表廾三:桃園縣一般民眾及役男對三軍現役期之看法統計表………292
39. 表廾四:世界各國義務役現役期長短一覽表………293
40. 表廾五:我國現行五大召集相關內涵比較表………302
41. 表廾六:世界各國義務役除役年齡一覽表………305
42. 表廾七:桃園縣一般民眾及役男對現行除役年齡看法統計表………306
43. 圖十六:兵役行政的政策系統圖………315
44. 圖十七:兵役行政內涵分析圖………317
45. 圖十八:我國現行役政主管機關權責劃分簡圖………323
46. 表廾八:現行配合兵役動員業務相關機關一覽表………325
47. 圖十九:以事擇人的甄選過程圖………335
48. 圖二十:桃園縣現有役政人員年齡及人數分佈圖………336
49. 表廿九:桃園縣現有役政幹部年齡與職等分配表………338
50. 表三十:一般民眾及役男對役政幹部素質觀感統計表………340
51. 表卅一:當前役政幹部對實際影響升遷因素看法統計表………341
52. 表卅二:歷年役政幹部訓練班設立簡表………345
53. 表卅三:現行役政幹部教育層次簡表………347
53.表卅四:當前役政幹部對訓練效果看法統計表………348
54. 表卅五:一般民眾、役男及役政幹部對建立電腦化的看法統計表………351
55. 表卅六:當前役政幹部對電腦化作業困難因素看法統計表………355
56. 表卅七:一般民眾及役男對役政機關服務觀感統計表………371
55.圖廾一:役政功能發揮架構圖………374
57. 表卅八:役政幹部對人事與績效看法統計表………376
58. 表卅九:桃園縣五職等以上役政人員教育程度統計表………379
59. 表四十:桃園現役政人員考試任用種類表………402
60. 表四一:當前役政幹部對各種任用考試並行的看法統計表………402
61. 表四二:當前役政幹部對考績評定的依據看法統計表………406
參考書目
一、 中文部分:
(一) 書籍:(按著者姓氏筆劃排列)
1 王平編著,抗戰八年,華粹叢書,六十六年十月出版。
2 古貫郊著,中共如何起家,七十六年七月十五日初版。
3 江新元著,兵役行政及法規,五南,七十二年一月四版。
4 李華民著,中國考銓制度,五南,七十二年二月初版。
5 李廣訓著,各國人事制度,五南,七十二年九月三版。
6 李長貴著,組織社會心理學,中華,六十四年九月初版。
7 余朝權等譯,組織理論:整合結構與行為,(Gary Dessler原著),聯經,七十二年三月初版。
8 汪祖華撰,役政與人口,大眾時代社,六十六年。
9 易君博,政治理論與研究方法,三民,七十三年九月四版,
10 林水波,張世賢合著,公共政策,五南,七十三年三月初版。
11 林欽榮,管理心裡學,五南,七十二年二月初版。
12 吳挽瀾,行政組織與管理,文星社,六十五年九月初版。
13 吳定,公共行政論叢,天一,七十四年九月增定再版。
14 吳定等譯,組織行為:管理之觀點,天一,七十四年九月版。
15 姜占魁著,機關組織與管理,五南,五十九年四月初版。
16 秦修好,中外兵役制度,中央文物供應社,七十二年十月版。
17 秦松石,中國歷代兵制概要。
18 徐知謹,軍人權益制度,三民,七十五年初版。
19 湯淑貞,管理心裡學,三民,七十四年九月初版。
20 陳炳生,新人事制度析論,正中,七十六年五月台初版。
21 張金鑑,人事行政學,三民,六十八年十月修訂版。
22 張金鑑,各國人事制度概要,三民,六十五年一月四版。
23 張金鑑,中國政治制度史,三民,七十五年十月四版。
24 張春興,心理學,東華,六十六年九月修正三版。
25 張潤書,行政學,三民,六十七年十一月初版,七十五年三月增定初版。
26 傅肅良,各國人事制度,三民,七十三年十一月增訂初版。
27 許濱松,論激勵管理與人力資源有效運用,七十年六月版。
28 陶百川,最新六法全書,三民,七十二年三月增修版。
29 雷海宗,中國文化與中國的兵,里仁書局,七十三年三月一日出版。
30 楊樹藩,中國文官制度史(上、下),黎明,七十一年八月版。
31 秦修好,兵役法要義(上),五十三年五月出版。
32 劉慶瑞,中華民國憲法要義,三民,六十四年三月八版
33 錢穆,中國歷代政治得失,東大公司,七十六年五月五版。
34 蔡承志等譯,組織行為,桂冠叢書,七十五年十二月十五日初版。
35 譚次修,兵役法令輯要,勤務類(上、下),大業書局,六十一年十月十日出版。
36 顧傳型,兵役理論與實務,兵役理論與實務,三民,七十二年二月初版。
37 羅理平等譯,組織理論與管理,(Ross A. Webber原著),七十三年八月廿日二版。
(二) 論文
1 余朝權,企業生產力衡量與分析之研究,政大企研博士論文,七十三年一月撰。
2 杜昆生,機關組織中權威與領導問題之研究,政大碩士論文,六十七年撰。
3 何沙崙,機關組織內部衝突之研究,政大碩士論文,六十三年六月撰。
4 賴維堯,美國高級文官制度之研究,政大碩士論文,七十四年撰。
5 陳明芳,領導與順從,政大碩士論文,五十九年十二月撰。
6 張東隆,企業人事管理型態、技術、結構對組織效能之影響,政大企研博士論文,七十三年六月撰。
7 林鍾沂,美國官僚制度在政策形成過程中,如何爭取政治支持,政大碩士論文,六十八年六月撰。
8 黃靖武,組織結構分化與整合之研究,政大碩士論文,六十九年六月撰。
9 彭文賢,從我國行政生態論行政革新。
10 華力進,談幾個有關行政革新之觀念問題,六十七年十二月發表。
11 趙其文,公務人力績效之評估,(原載「人事行政」,七十五期),七十三年五月卅一日。
12 吳堯峰,政府機關生產力之提高與衡量,(錄自「張金鑑先生八秩榮慶論文集」)。
13 張潤書,論我國行政革新的努力方向,(「原載「研考月刊」,七十五年二月,一0八期)
14 林水波,政策執行之理論探討,(原載「思與言」,十八卷、六期、七十年三月。)
15 雷飛龍,阿爾蒙的比較政治之功能研究法(上),錄自「思與言」,七卷,一期,五十八年五月十五日。
16 雷飛龍,阿爾蒙的比較政治之功能研究法(下),錄自「思與言」,七卷,三期,五十八年九月十五日。
17 彭文賢,矩陣式組織結構之彈性設計,原載「行政學報」,十八期,七十五年五月。
18 陳德禹,論加強政府與民眾間雙向平衡之溝通,(原載「新中華月刊」,第一期,六十九年六月)。
(三) 期刊:(按期刊首字筆劃順序排列)
1 人事服務月刊,七卷二期,六十年九月。
2 大陸雜誌,十七卷七期,四十七年十月;九卷三期,四十三年八月;九卷九期,四十三年十一月。
3 三軍聯合月刊,十八卷四期,六十九年六月;十七卷六期,六十八年八月;十卷十期,六十一年十二月。
4 中華民國四十二年年鑑。
5 中國一周,七六五期,五十三年十二月;八三七期,五十五年五月;八六六期,五十五年十一月;八九八期,五十六年七月。
6 中共研究,十九卷一-十二期,七十四年一月至七十四十二月。二十卷,一-九期,七十五年一月至七十五年九月。十八卷一-十二期,七十三年一月至七十三年十二月。
7 中興評論,九卷八期,五十一年八月。
8 文史學報,第二期,五十四年七月。
9 中國地方自治,廿三卷八期,五十九年十二月。廿四卷五-六期,六十年十月。卅五卷十一期,七十二年三月。卅七卷二期,七十三年六月。
10 中央月刊,十一卷十二期,六十八年十月。
11 兵役與動員,一八二-二0二期,五十九年十一月至六十二年三月。。
12 幼獅學誌,一卷二期-三期,五十一年四月至五十一年七月。
13 公共政策學報,二卷十四期,六十八年六月。
14 民主評論,十一卷十一期,四十九年六月。
15 幼獅月刊,三五一期,七十一年三月。
16 光復大陸,六十一期,六十一年一月;十九六期,七十二年四月;二0四期,七十二年十二月。
17 近代中國,廿五期,七十年十月。
18 東方雜誌,二十卷七至八期,七十六年一月至七十六年二月。
19 行政學報,十八期,七十五年七月。
20 役政學報,創刊號,中央警官學校役政系出版,七十四年年六月;第二期,七十五年六月。
21 役政學刊,三-五期,七十三年六月十五日至七十五年三月十一日。
22 軍事雜誌,四十六卷十一期,六十七年八月;四十七卷九期,六十八年六月;五十一卷十一期,七十二年八月;四十九卷三期,六十九年十二月。
23 政治評論,七卷十二期,五十一年二月;十六卷二期,五十五年三月。九卷十一期,五十二年二月。
24 思與言,四卷四期,五十五年十一月;七卷一期,五十八年五月十五日;七卷三期,五十八年九月十五日。
25 國防譯粹月刊,五卷三期,六十七年三月。
26 情報知識,十八卷七期,六十六年一月;十八卷十一期,六十六年五月。
27 國防管理學報,六期,七十年一月。
28 警學叢刊,十四卷二期,七十二年十二月;十六卷一期,七十四年九月;十七卷三期,七十六年三月。
29 憲政評論,十四卷十二期,七十二年十二月。
30 戰地政務,一三九卷,六十三年三月。
31 蘇俄問題研究,二十卷五期,六十八年五月;廿一卷四-五期,六十九年四月至六十九年五月;廿三卷四期,七十一年四月。
32 警察學術季刊,二卷一至三期,四十八年一月至四十八年六月。
(四) 政府出版物:
1 內政部,兵役行政與法規釋義,明河公司,七十六年七月版。
2 內政部,世界各國兵役制度概論,七十六年十二月初版。
3 內政部,兵役行政與實務,七十六年十二月初版。
4 內政部,役政學總論(下),七十七年二月初版。
5 內政部譯印,瑞士軍事制度,四十六年印。
6 內政部,英國役政資料選譯,四十五年印。
7 內政部,最新世界各國兵役法規彙編(上),五十二年編。
8 內政部,役政幹部研究班課程講授大綱,七十二年六月編。
9 內政部國防部會頒,役政人員教育計劃綱要,六十九年二月。
10 國防部,美國役政資料譯集,四十三年印。
11 國防部,法國總動員法令,五十一年譯印。
12 國防部人力司譯印,德國軍人法及兵役法,四十六年。
13 國防部史政編譯局譯印,世界各國軍備概況,六十八年。
14 內政部法規委員會編印,內政部法令解釋彙編-役政類,七十二年三月。
15 內政部役政研究班講授資料,七十五年十月(役政前瞻)。
16 台灣省政府兵役處編,台灣省兵役行政紀要(卅六年-七二年),七十三年三月一日。
17 台灣省政府兵役處,台灣省兵役業務處理概要,六十九年三月編印。
18 台灣省訓練團講授教材,七三年編印。
19 台灣省役政訓練班,卅九期講授教材,七一年編印。\n20 司法行政部編,世界各國憲法彙編,(第一、二輯),四十九年版。
21 國民大會憲政研討委員會編,世界各國憲法大全,第一至六冊。
(五) 法規:
1 中華民國憲法,國民政府,卅六年一月一日公布。
2 兵役法,國民政府,廿二年六月十七日公布。
3 兵役法施行法,卅六年二月十九日公布(國民政府) 。
4 妨害兵役治罪條例,國民政府,廿九年六月廿九日公布。
5 推行兵役事務獎懲辦法,行政院,四四年七月廿三日令。
6 役政專業人員獎懲標準,考試院,五九年一月十七日令。
7 國防內政兩部間關於兵役行政主管業務劃分辦法對照表,行政院,四四年二月廿二日令。
8 兵役與動員業務聯繫會報要點,內政、國防部,六三年十一月廿六日。
9 地方政府役政經費預算科目編列辦法,內政部,四五年八月九日令。
10 內政部組織法,總統,卅八年五月廿四公布。
11 徵兵規則,行政院,四五年十月廿七日令。
12 役男徵額歸列及異動管理辦法,內政部,六十年六月廿九日令。
13 役男體位區分標準,國防、內政部,六三年六月十九日令。
14 役種區劃標準,內政、國防部,六三月九月十二日令。
15 戳亂期間歸國僑民服役辦法,行政院,四五年八月廿三日令。
16 免役禁役緩徵召實施辦法,行政院,四九年六月廿九日令。
17 陸海空軍軍官服役條例,總統,四八年八月十四日公布。
18 陸海空軍士官服役條例,總統,四八年八月四日公布。\
19 志顧士兵服役條例,總統,四八年八月八日公布。
20 國軍兵員徵補及退伍作業規定,國防部,五五年十二月十七日令。
21 國籍法,國民政府,十八年二月五日公布。
22 動員時期民防團隊編訓服勤實施辦法,五八年十二月十九日行政院令。
二、英文部分:(按字母順序排列)
l. Benis, Stephen E., "Job Analysis", Ann Holt Belenky & D'ee Ann Soder, The Bureau of National Affairs, Inc . , Washington, D. C. 1983.
2. Dum, William N., "Public Poling Analysis-An Introduction", Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, 1981.
3. Davis, Keith, "Human Behavior at Works", 5th ed., McGraw-Hill Book Company,New
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4. Dye, T. R. ,"Understanding Public Policy'', Prentice-Hall Englewood Cliffs, N.Y., 1975.
5. Edwards III, George C., "Implementing Public Pol icy", 1980.
6. Fayol, H ., "General & Industrial Administration", Pitman & Sons, London, 1949.
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8. Goodnow, F., "Politics & Administration", MacMillan, New York, 1900,
9. Heady, Ferrel ,"Public Administration: A Comparative Perspective'', Second Edition
Revised and Expanded, ( 華泰書局,六八年一版)。
10. Kast, Fremont E., & James E. Rosenzweig, "Organization & Management: A Systems
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1l. Pfiffner, John M., & Robert Prethus, "Public Administration" ,Reprinted in Taipei , 5th ed., 1967.
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13. Riggs, F. W., "An Ecological Approach: The "Sala " Model", 1962.
14. Riggs, F. W., "Prismatic Society Revisited", University of Hawaii, 1973.
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19. The World Book Dictionary, 1979 Edition, Doubleday & Company , Inc .
20. Chinese- English Dictionary,力行書局,五八年十一月出版。
(限達賢圖書館四樓資訊教室A單機使用)