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研究生: 林玉祥
論文名稱: 雲林縣濱海地區發展之研究
指導教授: 殷章甫
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 地政學系
Department of Land Economics
論文出版年: 1983
畢業學年度: 71
論文頁數: 177
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  • 台灣地區的經濟發展非常快速,但區域間的發展程度並不均衡,因而造成各種區域差距的問題。區域差距的形成,不論對快速成長區域或對發展落後區域皆有不利影響,其中尤以發展落後地區所受影響更為深刻。促進落後地區發展,不僅在使該等地區居民同享國家進步成果,並且能達到縮短區域間發展差距的目標。

    雲林縣濱海地區的社會經濟發展向為落後,人口外流相當嚴重,究竟影響發展的限制因素何在?如何消除此等發展障礙?政府應採取何種措施,以促其發展並抑阻人口外流?此乃本論文所要探討的課題,並期以覓求此一地區的開發指針,俾供今後研擬落後濱海地區發展策略的參考。本論文共分六章,玆將各章要點簡述如下:

    第一章:緒論。說明本文研究動機、目的、範圍、內容、方法、步驟以及有關名詞的界定與文獻回顧。

    第二章:自然環境與社會經濟概況。說明研究對象地區之發展背景、自然環境,分析人口結構與產業活動。第三章:實質發展現況及其問題。針對土地使用、交通運輸、公共設施等一般條件的檢討及其現況分析,

    探討阻礙及限制發展的基本問題。

    第四章:各類土地利用現況與資源潛力分析。調查各類土地之利用現況,瞭解問題所在,進而探討各種資

    源之發展潛力。

    第五章:促進發展之規劃設計。就問題性質、發展現況與潛力,配合相關計畫、將來動向與居民意願,提

    出發展構想與應有之配合措施。

    第六章:結論與建議。摘要各章研究結果,並提出建議。

    台灣地區的經濟發展非常快速,但區域間的發展程度並不均衡,因而造成各種區域差距的問題。區域差距的形成,不論對快速成長區域或對發展落後區域皆有不利影響,其中尤以發展落後地區所受影響更為深刻。促進落後地區發展,不僅在使該等地區居民同享國家進步成果,並且能達到縮短區域間發展差距的目標。

    雲林縣濱海地區的社會經濟發展向為落後,人口外流相當嚴重,究竟影響發展的限制因素何在?如何消除此等發展障礙?政府應採取何種措施,以促其發展並抑阻人口外流?此乃本論文所要探討的課題,並期以覓求此一地區的開發指針,俾供今後研擬落後濱海地區發展策略的參考。本論文共分六章,玆將各章要點簡述如下:

    第一章:緒論。說明本文研究動機、目的、範圍、內容、方法、步驟以及有關名詞的界定與文獻回顧。

    第二章:自然環境與社會經濟概況。說明研究對象地區之發展背景、自然環境,分析人口結構與產業活動。第三章:實質發展現況及其問題。針對土地使用、交通運輸、公共設施等一般條件的檢討及其現況分析,

    探討阻礙及限制發展的基本問題。

    第四章:各類土地利用現況與資源潛力分析。調查各類土地之利用現況,瞭解問題所在,進而探討各種資

    源之發展潛力。

    第五章:促進發展之規劃設計。就問題性質、發展現況與潛力,配合相關計畫、將來動向與居民意願,提

    出發展構想與應有之配合措施。

    第六章:結論與建議。摘要各章研究結果,並提出建議。


    第一章 緒論1
    第一節 研究動機與研究目的1
    第二節 研究地區範圍與內容3
    第三節 研究方法與步驟3
    第四節 問題說明與界定6
    第五節 落後區域發展政策文獻回顧8
    第二章 自然環境與社會經濟概況13
    第一節 發展背景與歷史沿革13
    第二節 自然環境16
    第三節 人口結構與產業活動24
    第四節 家庭經濟與就業分析44
    第三章 實質發展現況及其問題58
    第一節 土地使用狀況58
    第二節 交通運輸64
    第三節 公共設施66
    第四節 公用設備73
    第五節 基層建設76
    第六節 限制發展的影響因素(問題)78
    第四章 各類土地利用現況與資源潛力分析84
    第一節 農地利用現況84
    第二節 海埔地之開發與利用98
    第三節 工業發展與經營狀況102
    第四節 土地利用潛力分析112
    第五節 觀光資源潛力分析117
    第五章 促進發展之規劃設計126
    第一節 發展目標與基本策略127
    第二節 土地利用之構想140
    第三節 實質發展規劃145
    第四節 觀光設施計書153
    第五節 成長中心策略158
    第六章 結論與建議161
    第一節 結論161
    第二節 建議164
    附錄 雲林縣濱海地區發展之研究調查表167
    參考文獻174
    表目錄
    表 2 - 1 月平均氣溫及降水量統計22
    表 2 - 2 月平均風速、絕對極大風速及風向統計23
    表 2 - 3 月平均相對濕度統計23
    表 2 - 4 月平均日照時數統計24
    表 2 - 5 本區歷年人口數及其人口成長率25
    表 2 - 6 本區人口按三階段年齡組分配及人口扶養率27
    表 2 - 7 本區戶數、戶量與性比例28
    表 2 - 8 本區滿 6 歲以上人口教育程度30
    表 2 - 9 本區 15 歲以上有業人口按行業分配人數與百分比31
    表 2 - 10 本區人口遷徙數與淨移出率33
    表 2 - 11 本區歷年產業人口結構35
    表 2 - 12 本區耕地面積及佔總面積比率36
    表 2 - 13 本區漁民人數及其佔總人口數百分比37
    表 2 - 14 本區歷年動力漁船數及噸數39
    表 2 - 15 雲林縣歷年漁業生產量40
    表 2 - 16 雲林縣歷年漁產值41
    表 2 - 17 本區漁港船澳分佈42
    表 2 - 18 本區財政力狀況43
    表 2 - 19 本區與全台灣地區平均每戶所得之比較45
    表 2 - 20 本區總所得結構46
    表 2 - 21 本區農漁戶住宅本屋面積45
    表 2 - 22 本區本屋臥房間數47
    表 2 - 23 客廳設備狀況47
    表 2 - 24 廚房設備狀況48
    表 2 - 25 餐廳設備狀況48
    表 2 - 26 浴室設備狀況48
    表 2 - 27 廁所設備狀況49
    表 2 - 28 廁所的型式49
    表 2 - 29 本區農漁戶擁有生活主要用具百分比比較51
    表 2 - 30 經濟活動人口居家、不居家者的教育程度51
    表 2 - 31 本區經濟活動人口的職業結構52
    表 2 - 32 本區不居家經濟活動人口就業地點52
    表 2 - 33 家屬離鄉工作原因54
    表 2 - 34 是否希望子女留在本地就業及其原因55
    表 2 - 35 本區農漁戶就業上的困擾55
    表 2 - 36 本區農漁戶就目前所從事行業認為應改善的地方56
    表 3 - 1 本區已登錄地土地使用狀況58
    表 3 - 2 本區建築發展程度係數表60
    表 3 - 3 本區私有土地變更使用情形61
    表 3 - 4 本區都市計畫面積與土地使用分區62
    表 3 - 5 台灣省公共設施用地設置標準67
    表 3 - 6 本區校數、班數與平均學生數69
    表 3 - 7 本區醫療機構與人力資源分析71
    表 3 - 8 本區衛生室分佈狀況70
    表 3 - 9 本區郵政與電信機構分佈概況75
    表 3 - 10 本區電話用戶數與通信率75
    表 3 - 11 基層建設滿意評量表77
    表 3 - 12 影響本區發展的限制因素78
    表 4 - 1 樣本戶耕地耕模84
    表 4 - 2 樣本戶耕地分散情形85
    表 4 - 3 本區耕地分類86
    表 4 - 4 樣本戶耕地等則86
    表 4 - 5 本區低產量稻田面積87
    表 4 - 6 雲林縣較大面積廢耕地資料調查87
    表 4 - 7 本區辦理農地重劃面積89
    表 4 - 8 本區農業戶口數91
    表 4 - 9 本區農戶數按專兼業分92
    表 4 - 10 麥寮鄉主要作物與非作物制度93
    表 4 - 11 台西鄉主要作物與非作物制度94
    表 4 - 12 四湖鄉主要作物與非作物制度95
    表 4 - 13 口湖鄉主要作物與非作物制度96
    表 4 - 14 本區與台灣地區農作物產量之比較97
    表 4 - 15 本區登記工廠數103
    表 4 - 16 開工設廠年期104
    表 4 - 17 工廠員工規模105
    表 4 - 18 工廠員工結構與來源106
    表 4 - 19 工廠員工平均薪資107
    表 4 - 20 工廠淡旺季月份分配107
    表 4 - 21 廠商設廠緣由109
    表 4 - 22 本區設廠缺點110
    表 4 - 23 廠商最需要之公共設施111
    表 4 - 24 本區主要作物面積與賺款113
    表 5 - 1 本區都市計畫實施概況129
    表 5 - 2 本區規劃作物制度區及面積130
    表 5 - 3 本區人口預測132
    表 5 - 4 本區應加強建設項目之意願134
    表 5 - 5 本區發展型態之意願135
    表 5 - 6 促進本區發展可供利用的資源或產業136
    表 5 - 7 促進本區發展的途徑137
    表 5 - 8 本區迫切需要之建設138
    表 5 - 9 本區農村集居應增設之公共設施146
    表 5 - 10 本區觀光遊憩據點分類154
    圖目錄
    圖 1 - 1 雲林縣濱海地區位置圖4
    圖 1 - 2 研究流程圖7
    圖 2 - 1 雲林縣濱海地區行政區劃圖15
    圖 2 - 2 雲林縣土壤分佈圖18
    圖 2 - 3 主要河流與集水區20
    圖 2 - 4 台灣之氣候分類圖21
    圖 2 - 5 本區人口成長率之比較26
    圖 2 - 6 本區人口年齡分配之比較27
    圖 2 - 7 本區有業人口就業結構31
    圖 2 - 8 雲林縣歷年漁產量變化情形41
    圖 3 - 1 本區土地使用現況圖63
    圖 3 - 2 本區道路系統圖65
    圖 4 - 1 雲林縣海埔地開發計畫區位置圖99
    圖 4 - 2 雲林海埔地台西區99
    圖 4 - 3 工廠淡旺季月份分配圖107
    圖 4 - 4 農漁牧綜合經營循環利用圖116
    圖 4 - 5 本區風景、勝蹟照片圖118
    圖 5 - 1 產業結構與所得的關係126
    圖 5 - 2 中部區域計畫土地分區使用計畫圖128
    圖 5 - 3 本區土地利用構想圖142
    圖 5 - 4 本區道路系統改善計畫圖149
    圖 5 - 5 本區觀光據點路線計畫圖156
    第一章 緒論1
    第一節 研究動機與研究目的1
    第二節 研究地區範圍與內容3
    第三節 研究方法與步驟3
    第四節 問題說明與界定6
    第五節 落後區域發展政策文獻回顧8
    第二章 自然環境與社會經濟概況13
    第一節 發展背景與歷史沿革13
    第二節 自然環境16
    第三節 人口結構與產業活動24
    第四節 家庭經濟與就業分析44
    第三章 實質發展現況及其問題58
    第一節 土地使用狀況58
    第二節 交通運輸64
    第三節 公共設施66
    第四節 公用設備73
    第五節 基層建設76
    第六節 限制發展的影響因素(問題)78
    第四章 各類土地利用現況與資源潛力分析84
    第一節 農地利用現況84
    第二節 海埔地之開發與利用98
    第三節 工業發展與經營狀況102
    第四節 土地利用潛力分析112
    第五節 觀光資源潛力分析117
    第五章 促進發展之規劃設計126
    第一節 發展目標與基本策略127
    第二節 土地利用之構想140
    第三節 實質發展規劃145
    第四節 觀光設施計書153
    第五節 成長中心策略158
    第六章 結論與建議161
    第一節 結論161
    第二節 建議164
    附錄 雲林縣濱海地區發展之研究調查表167
    參考文獻174
    表目錄
    表 2 - 1 月平均氣溫及降水量統計22
    表 2 - 2 月平均風速、絕對極大風速及風向統計23
    表 2 - 3 月平均相對濕度統計23
    表 2 - 4 月平均日照時數統計24
    表 2 - 5 本區歷年人口數及其人口成長率25
    表 2 - 6 本區人口按三階段年齡組分配及人口扶養率27
    表 2 - 7 本區戶數、戶量與性比例28
    表 2 - 8 本區滿 6 歲以上人口教育程度30
    表 2 - 9 本區 15 歲以上有業人口按行業分配人數與百分比31
    表 2 - 10 本區人口遷徙數與淨移出率33
    表 2 - 11 本區歷年產業人口結構35
    表 2 - 12 本區耕地面積及佔總面積比率36
    表 2 - 13 本區漁民人數及其佔總人口數百分比37
    表 2 - 14 本區歷年動力漁船數及噸數39
    表 2 - 15 雲林縣歷年漁業生產量40
    表 2 - 16 雲林縣歷年漁產值41
    表 2 - 17 本區漁港船澳分佈42
    表 2 - 18 本區財政力狀況43
    表 2 - 19 本區與全台灣地區平均每戶所得之比較45
    表 2 - 20 本區總所得結構46
    表 2 - 21 本區農漁戶住宅本屋面積45
    表 2 - 22 本區本屋臥房間數47
    表 2 - 23 客廳設備狀況47
    表 2 - 24 廚房設備狀況48
    表 2 - 25 餐廳設備狀況48
    表 2 - 26 浴室設備狀況48
    表 2 - 27 廁所設備狀況49
    表 2 - 28 廁所的型式49
    表 2 - 29 本區農漁戶擁有生活主要用具百分比比較51
    表 2 - 30 經濟活動人口居家、不居家者的教育程度51
    表 2 - 31 本區經濟活動人口的職業結構52
    表 2 - 32 本區不居家經濟活動人口就業地點52
    表 2 - 33 家屬離鄉工作原因54
    表 2 - 34 是否希望子女留在本地就業及其原因55
    表 2 - 35 本區農漁戶就業上的困擾55
    表 2 - 36 本區農漁戶就目前所從事行業認為應改善的地方56
    表 3 - 1 本區已登錄地土地使用狀況58
    表 3 - 2 本區建築發展程度係數表60
    表 3 - 3 本區私有土地變更使用情形61
    表 3 - 4 本區都市計畫面積與土地使用分區62
    表 3 - 5 台灣省公共設施用地設置標準67
    表 3 - 6 本區校數、班數與平均學生數69
    表 3 - 7 本區醫療機構與人力資源分析71
    表 3 - 8 本區衛生室分佈狀況70
    表 3 - 9 本區郵政與電信機構分佈概況75
    表 3 - 10 本區電話用戶數與通信率75
    表 3 - 11 基層建設滿意評量表77
    表 3 - 12 影響本區發展的限制因素78
    表 4 - 1 樣本戶耕地耕模84
    表 4 - 2 樣本戶耕地分散情形85
    表 4 - 3 本區耕地分類86
    表 4 - 4 樣本戶耕地等則86
    表 4 - 5 本區低產量稻田面積87
    表 4 - 6 雲林縣較大面積廢耕地資料調查87
    表 4 - 7 本區辦理農地重劃面積89
    表 4 - 8 本區農業戶口數91
    表 4 - 9 本區農戶數按專兼業分92
    表 4 - 10 麥寮鄉主要作物與非作物制度93
    表 4 - 11 台西鄉主要作物與非作物制度94
    表 4 - 12 四湖鄉主要作物與非作物制度95
    表 4 - 13 口湖鄉主要作物與非作物制度96
    表 4 - 14 本區與台灣地區農作物產量之比較97
    表 4 - 15 本區登記工廠數103
    表 4 - 16 開工設廠年期104
    表 4 - 17 工廠員工規模105
    表 4 - 18 工廠員工結構與來源106
    表 4 - 19 工廠員工平均薪資107
    表 4 - 20 工廠淡旺季月份分配107
    表 4 - 21 廠商設廠緣由109
    表 4 - 22 本區設廠缺點110
    表 4 - 23 廠商最需要之公共設施111
    表 4 - 24 本區主要作物面積與賺款113
    表 5 - 1 本區都市計畫實施概況129
    表 5 - 2 本區規劃作物制度區及面積130
    表 5 - 3 本區人口預測132
    表 5 - 4 本區應加強建設項目之意願134
    表 5 - 5 本區發展型態之意願135
    表 5 - 6 促進本區發展可供利用的資源或產業136
    表 5 - 7 促進本區發展的途徑137
    表 5 - 8 本區迫切需要之建設138
    表 5 - 9 本區農村集居應增設之公共設施146
    表 5 - 10 本區觀光遊憩據點分類154
    圖目錄
    圖 1 - 1 雲林縣濱海地區位置圖4
    圖 1 - 2 研究流程圖7
    圖 2 - 1 雲林縣濱海地區行政區劃圖15
    圖 2 - 2 雲林縣土壤分佈圖18
    圖 2 - 3 主要河流與集水區20
    圖 2 - 4 台灣之氣候分類圖21
    圖 2 - 5 本區人口成長率之比較26
    圖 2 - 6 本區人口年齡分配之比較27
    圖 2 - 7 本區有業人口就業結構31
    圖 2 - 8 雲林縣歷年漁產量變化情形41
    圖 3 - 1 本區土地使用現況圖63
    圖 3 - 2 本區道路系統圖65
    圖 4 - 1 雲林縣海埔地開發計畫區位置圖99
    圖 4 - 2 雲林海埔地台西區99
    圖 4 - 3 工廠淡旺季月份分配圖107
    圖 4 - 4 農漁牧綜合經營循環利用圖116
    圖 4 - 5 本區風景、勝蹟照片圖118
    圖 5 - 1 產業結構與所得的關係126
    圖 5 - 2 中部區域計畫土地分區使用計畫圖128
    圖 5 - 3 本區土地利用構想圖142
    圖 5 - 4 本區道路系統改善計畫圖149
    圖 5 - 5 本區觀光據點路線計畫圖156

    1.辛晚教,都市及區域計劃,中國地政研究所,民國七十一年三月。
    2.施顯謀,經濟開發,水牛出版社,民國六十七年。
    3. H. Myint著,吳榮義譯,發展中國家經濟學,台灣銀行經濟研究室,民國七十年十二月。
    4.林澤田,都市計畫:理論+實用,作者自銷,民國六十七年九月。
    5.楊國樞,葉啟政編,當前台灣社會問題,巨流圖書公司,民國七十年九月。
    6.朱岑樓編,我國社會的變遷與發展,東大圖書公司,民國七十年十月。
    7.謝高橋,都市人口遷移與社會適應,巨流圖書公司,民國七十年九月。
    8.行政院農發會編印,農村土地利用與社區發展綜合規劃研究報告,民國七十年十一月。
    9.行政院經建會,嘉雲地區人口產業及土地使用現況暨對今後發展影響之研究,民國六十七年六月。
    10.行政院經建會,台灣地區綜合開發計畫,民國六十八年三月。
    11.行政院經建會,濱海地區實質環境改善之研究,規劃研究報告(七十) 246-306 。
    12.行政院經建會,台灣北海岸使用及環境保護之研究,民國七十一年五月。
    13.行政院經建會,都市及區域發展統計彙編,民國七十一年版。
    14.行政院經建會譯,日本第三次全國綜合開發計畫,民國六十七年十一月。
    15.行政院經建會,區域政策之比較研究,民國六十五年七月。
    16.行政院經設會,台灣地區都市體系之研究,民國六十四年五月。
    17.鐵學陶,都市計劃學導論,茂榮圖書公司,民國六十九年二月。
    18.蔡勇美、郭文雄編,都市社會發展之研究,巨流圖書公司,民國七十一年三月。
    19.行政院主計處,六十九年台閩地區農漁業普查報告,第十六卷,民國七十一年六月。
    20.李鴻毅,土地法論,三民書局,民國六十八年七月。
    21.殷章甫,經濟發展與土地利用,文笙書居,民國六十九年八月。
    22.林英彥,土地經濟學通論,文笙書局,民國六十九年八月。
    23.行政院經建會,都市計畫工業區土地使用之研究 - 以桃園縣為例,民國七十一年十一月。
    24.陳國鈞,農村社會學,三民書局,民國六十七年二月。
    25.行政院農發會,雲林縣農業區域發展初步規劃報告,民國七十年十月。
    26.台灣農村建設的新措施,中國國民黨文工會叢書,民國六十一年十月。
    27.內政部營建署,區域規劃與中地理論之應用 - 以南部及北部區域為例,民國七十一年六月。
    28.內政部營建署,台灣南部區域特殊問題地區之研究,民國七十一年七月。
    29.內政部營建署譯,日本現行過疏地區之對策,民國七十一年七月。
    30.內政部營建署譯,日本各地區發展促進計畫,民國七十一年七月。
    31.內政部地政司,台灣北部區域計畫(草案)規劃過程報告,民國七十年九月。
    32.台灣省政府,台灣中部區域計畫,民國七十年六月。
    33.台灣省政府山地農牧局,山坡地基本資料調查報告之四(雲林縣),民國六十二年三月。
    34.台灣省政府水利局,海埔地開發政策及綜合經營利用之研究,民國六十七年十二月。
    35.雲林縣工業發展投資策進會,雲林縣投資環境簡介,民國七十一年。
    36.雲林縣文獻委員會,雲林縣志稿。
    37.雲林縣政府,雲林縣沿海地區當前重要經濟建設,民國七十二年元月。
    38.雲林縣政府,雲林縣「沿海居民生活改善」工作簡介,民國七十二年元月。
    39.張芬芬,改善雲林沿海地區農業經營方法之研究,國立政治大學地政研究所碩士論文,民國六十二年六月。
    40.呂偉白,發展觀光農業可行性之研究,國立政治大學地政研究所碩士論文,民國七十年六月。
    41.王瑞興,屏東縣滿州鄉坡地農村土地利用之研究,國立政治大學地政研究所碩士論文,民國七十一年六月。
    42.陳國川,農村工業區的設置對鄰近地區就業兼業與人口移動之影響,國立師範大學地理研究所碩士論文,民國七十年六月。
    43.中國文化學院建築學會,建築、都市計畫與文化,民國六十一年四月。
    44.雲林縣政府,雲林縣統計年報。
    45.內政部,台閩地區人口統計。
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    58. Albert O. Hirschman, The Strategy of Economic Development , May, 1958.
    59.國土廳地方振興局農村整備課,農村總合整備計畫事例( I ) ,昭和五十四年五月。
    (其餘短篇文章、相關統計資料與剪報,請參閱各章註解)
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    (其餘短篇文章、相關統計資料與剪報,請參閱各章註解)

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