法律服務，係指「一定的個人或團體，對不特定的個人或團體，提供免費或低於一般收費之『各種有助於解決法律問題之法律勞務』的行為」，乃是實現法律之前人人平等之理想的一項重要制度，對於促進各階層民眾平等使用法律（access to the law, access to justice），消除民眾在認知及處理法律事務之障礙因素上，具有重要的社會功能。

我國實施民主法治至今，民眾對於生活在法治社會中所須具備的基本法律知識，仍然相當欠缺。本論文以法律社會界（Sociology of Law）的角度，比較中、美、日三國發展法律服務制度的經驗，輔以有關民眾之法律需要與法律障礙的探討，希冀從研究發現中擬出適於我國採行的法律服務推展計畫。

本論文約有二十萬餘言，共分七章及附論一篇。

第一章「緒論」，第一節說明研究緣起與目的，以及由法律社會學角度分析、討論的價值所在；第二節則探討法律服務的涵義，並敘述與法律服務相關的重要制度（如律師費用保險等）。

第二章「基本理論與研究方法」，第一節說明人民執法行為之基本理論，第二節討論本論文的研究方法與分析架構。

第三章「美國的法律服務制度」，詳述美國在此方面的發展過程，並就其特色及主要問題，加以闡述、說明。

第四章「日本的法律服務制度」，詳敘日本的推行過程，並歸納其特色與主要困難。

第五章「我國的法律服務制度」，將我國之發展情形為區分為：(1)大陸時期，(2)六十年代以前，(3)六十年代與(4)現況等四個階段，詳述其中的發展情形，並說明各階段的優劣所在。

第六章「法律服務制度之比較與檢討」，詳細比較中、美、日三國在法律服務制度上的優缺點，並檢討各國發展過程之得失，俾有助於擬定我國的法律服務發展政策。

附論「我國人民的法律服務需求」，係依據「我國人民認知及處理法律事務障礙因素之研究」的調查結果，分析受訪民眾在法律生活上的種種行為特徵，並探討形成民眾之認知與處理法律事實務的各種因素，以便瞭解法律服務的需求情形。

第七章「結論與建議」，除說明本論文的主要研究發現外，並試就我國現況提出建議，俾供參考。