納稅乃國民應盡的義務，稽徵機關應協助納稅人，完成依法納稅的義務，除依法應徵的稅捐要課徵外，為維護優良納稅風氣，欠稅清理更形重要，以達成租稅之公平正義原則。多年來稽徵機關為清理舊欠，投入相當多的心力、物力，然如不深入了解欠稅發生之原因，並進而事先預防，則即使再積極從事舊欠清理，亦無法減緩新欠稅款的增加，而削減欠稅清理的效益，舊欠要積極清理，防止新欠發生更為重要，為目前稽徵機關努力目標。
本文蒐集臺灣2001年至2008 年的各地區國稅局之所得稅欠稅資料，根據各行業之營業銷售額占總營業銷售比例、稅捐稽徵效率－徵課費用占稅收的比例、違章罰鍰數占稅收的比例、賦稅負擔率、網路申報綜合所得稅免予處罰、家庭平均每戶所得、扶養比、政府在人民申報綜合所得稅前提供資料、歲出政事別結構比－政府經濟支出、查獲經濟案件數、失業率、放寬出境限制處分條件等21種資料，進行實證研究，提供我國稅捐稽徵機關，在社會經濟改變之際，考慮用何種稅捐手段，以期降低欠稅，達成徵納雙方雙贏。
結果發現，失業率、扶養比、違章罰鍰數占稅收的比例、稅捐稽徵效率－徵課費用占稅收的比例、政府在人民申報綜合所得稅前提供資料等，是造成綜合所得稅欠稅的主要原因；歲出政事別結構比－政府經濟支出、違章罰鍰數占稅收的比例、農林漁牧業、礦業土石採取業、水電燃氣業、營造業、金融保險及不動產業等，是造成營利事業所得稅欠稅的主要原因。

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