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| 研究生： |
陳茂順 |
|---|---|
| 論文名稱： |
戰後臺灣原住民政策--從平地原住民及山地原住民的身份區分去探討 |
| 指導教授： | 藤井志津枝 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 民族學系 Department of Ethnology |
| 論文出版年： | 1998 |
| 畢業學年度： | 86 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 178 |
| 中文關鍵詞： | 原住民政策 、平地原住民 |
| 相關次數： | 點閱：270 下載：0 |
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戰後國民政府的原住民政策有一個特色，就是政府往往將政策的重點放在山地原住民身上，而忽略了平地原住民。而學者的研究通常也著重在政府施政的重心—山地原住民的身上，這使得其研究結果，無法呈現出戰後原住民政策的全貌。所以本文由山地原住民與平地原住民身份區分的角度切入，希望能全面的呈現出原住民政策的全貌，並確實的找出山地原住民與平地原住民政策上的差異。而且本文更想進一步的探究，山地原住民與平地原住民的身份區分與政產生落差的關連性，以及國民政府原住民政策中身份區分的內涵。然而，因原住民政策之中涵蓋政治、經濟、社會與文化等面向，如將所有政策納入研究範圍，恐陷入大而無當的情境，方可能因顧及所有的政策而無法進行深入的探討，所以本文選擇原住民行政體制，選舉與土地三個議題作為研究重點。
經過本文的研究，在一九六五年以前政府在行政體制的建構上偏重山地原住民，即便在一九六五年政府將兩者省、縣兩級的主管機關合併，平地原住民仍無鄉鎮級的主管機關。選舉平地原住民在鄉長選舉時近沒有獲得任何保障。而土地政策上國民政府對於平地原住民可說是沒有任何土地政策，而保留地政策是針對山地原住民而設。造成這樣情況的產生，主要是政府延續了日治時期的身份認定方式。菬簽N這種隱含著生活水準區隔對照的山地原住民與平地原住民的區分方式，當成資源分配的依據。然而在以往將原住民融入臺灣的政策目標下，將施政中心放在生活水準較差的山地原住民身上本無可厚非，不過若從平等原則來看，這是不合理的。且在原住民運動興起之後，原住民自我認同與權利意識高漲，這樣的身份區分方式，不利於其族群認同與各族群權益的追求，故基於尊重原住民的立場，且臺灣也逐漸邁向民主與多元社會的此時，有必要重新檢討山地原住民與平地原住民的身份區分。
目錄
目錄----------------------------------------------------------------------I
圖表目次------------------------------------------------------------------III
緒論----------------------------------------------------------------------1
第一章 戰後國民政府對於原住民的身份區分----------------------------------18
第一節 高山族稱呼時期(1945-1947.6)---------------------------------------18
第二節 山地同胞稱呼時期(1947.7-l994.7)-----------------------------------22
第三節 原住民稱呼時期(1994.8-)-------------------------------------------46
第四節 平埔族的身份問題--------------------------------------------------50
第二章 山地原住民與平地原住民在行政體制與選舉中的差異--------------------55
第一節 高山族稱呼時期(1945-1947.6)---------------------------------------55
（一） 高山族行政體制的建立----------------------------------------------55
（二） 高山族的選舉-------------------------------------------------------61
第二節 山地同胞稱呼時期(1947.7-1994.7)-----------------------------------66
（一） 山胞行政體制的變遷------------------------------------------------66
（二） 國民政府對山地同胞選舉之保障--------------------------------------76
第三節 原住民稱呼時期(1994.8-)--------------------------------------------97
（一） 原住民行政體制位階的提升------------------------------------------97
（二） 原住民選舉--------------------------------------------------------99
第三章 平地原住民與山地原住民土地政策的差異------------------------------102
第一節 高山族稱呼時期(1945-1947.6)---------------------------------------102
（一） 山地行政區中高山族的土地接收--------------------------------------103
（二） 一般行政區中高山族的土地接收--------------------------------------104
第二節 山地同胞稱呼時期(1947.7-1994.7)（一）--山地山胞的土地政策---------107
（一） 臺灣省各縣山地保留地管理辦法（一九四七年）--保留地制度的建立------107
（二） 臺灣省山地保留地管理辦法（一九六○年）--開放漢人使用保留地--------120
（三） 臺灣省山地保留地管理辦法（一九六六年）--授與保留地所有權----------123
（四） 臺灣省山地保留地管理辦法（一九七四年）--保留地法律上的困境--------128
（五） 臺灣省山胞保留地開發管理辦法（一九九○年）--鼓勵山胞開發保留地----136
第三節 山地同胞稱呼時期(1947.7-1994.7)（二）--平地山胞的土地政策---------141
第四節 原住民稱呼時期(1994.8-)-------------------------------------------150
第四章 結論--------------------------------------------------------------155
參考書目------------------------------------------------------------------161
附錄----------------------------------------------------------------------172
圖表目次
表1-1 山地山胞及平地山胞分佈地區---------------------------------------------27
表2-1 一九四六年四月至一九四九年三月間山地鄉村名稱---------------------------57
表2-2 一九四六年四月至一九四九年三月間平地行政區高山族（山胞）分佈鄉鎮-------58
表2-3 一九四九年三月至一九五○年九月山地區鄉名稱表---------------------------68
表2-4 一九五一年春後山地鄉名稱表---------------------------------------------69
表2-5 歷屆山地山胞省議員與省議員總數比例表-----------------------------------78
表2-6 山地山胞籍省議員一覽表-------------------------------------------------79
表2-7 歷屆山地山胞立法委員與立法委員總數比例表-------------------------------81
表2-8 山地山胞籍立法委員一覽表-----------------------------------------------81
表2-9 歷屆山地山胞國大代表與國大代表總數比例表-------------------------------83
表2-10 山地山胞籍國民大會代表一覽表------------------------------------------83
表2-11 平地山胞省議員與省議員總數比例表--------------------------------------85
表2-12 歷屆平地山胞省議員一覽表----------------------------------------------86
表2-13 歷屆平地山胞立法委員與立法委員總數比例表------------------------------88
表2-14 歷屆平地山胞立法委員一覽表--------------------------------------------88
表2-15 歷屆平地山胞國大代表與國大代表總數比例表------------------------------89
表2-16 歷屆平地山胞國大代表一覽表--------------------------------------------90
表3-1 山地保留地區分用途表---------------------------------------------------115
表3-2 臺灣耕地面積與農業人口表(1952-1958)------------------------------------117
表3-3 山地保留地土地使用權屬-------------------------------------------------130
表3-4 中北部山地鄉土地暗中移轉之情形-----------------------------------------131
表3-5 增編山地保留地計畫成果統計表-------------------------------------------133
表3-6 山地同胞居住使用公有土地劃編山地保留地作業計畫成果統計表---------------135
表3-7 山胞保留地使用權屬類別表-----------------------------------------------140
表3-8 「山胞原居住之住宅使用國有土地虛理原則」實施範圍-----------------------144
表3-9 山地同胞15歲以上就業人口的行業分佈-------------------------------------147
表3-10 山地原住民家戶所得之變化----------------------------------------------148
表3-11 山地山胞與平地山胞出外謀生人數及佔總人口比率--------------------------149
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