緒論
一個國家邁向現代化的動力之一，在於國民普遍具有強烈的成就欲望，假若大部分國民玩隳於鴉片烟毒之中，這種邁向現代化的動力，必然減低，而使國家民族陷於衰落不振的狀況。
鴉片戰爭（一八四○年），中英雙方訂立南京條約，決定五口通商，使中國閉關已久之門戶，從此大開。戰爭的直接起因是清朝禁絕鴉片損害英國鴉片貿易利益，但戰爭結果，由於中國的戰敗，未能限制鴉片入口。從此以後，鴉片伴隨著列強的侵略，使中國沈淪於萬劫難復的境界。雖然清廷朝野幾度企圖振作，思以自強變法挽救卽將沒落的帝國。但枯木未能逢春，缺乏現代化動力的國家，就像腐朽的枝葉，永遠長不出富有生機的綠芽。
清末維新變法時期，有識之士感覺鴉片禍害之深，曾積極提倡禁烟。朝廷在輿論壓力之下，亦訂定禁烟法令，使清末禁烟運動，在官方民間的努力下，達到空前的熱烈。而禁烟之成果亦頗為卓著。
一九一一年辛亥武昌起義，使清末禁烟運動一度停頓。民國建立之後，立卽著手禁烟，但政局不定，政令難以推行。民國五年（一九一六）袁氏帝制失敗，軍閥割地自立，在各地軍閥的強迫與鼓勵之下，鴉片種、製、販、吸現象有增無減。尤其位於邊區之西南三省（川、黔、滇），於清末時一度成為全國產銷鴉片最多的區域，至軍閥時期（一九一七〜一九二八）再度成為全國最大的烟土生產區。而西南三省，因產銷鴉片，使得三省內部烟患亦十分嚴重。
民國十七年國民革命軍北伐，完成全國統一，開始全國性之禁烟。但禁烟工作受到強大的阻力，禁政始終難以澈底。民國二四年蔣委員長受命兼任全國禁烟總監，「抱定禁絕鴉片為修明內政復興民族第一要務」的決心（註一），積極於禁烟工作。將全國劃分為絕對禁種區與分期禁種區，以漸禁方式，限年完成全國禁烟工作。但民國廿六年七七事變發生，值此外患逼臨時期，禁政顯得更加重要。但在國難嚴重時期，全國忙於對敵作戰，以致各地禁烟工作，受到相當的影響。尤其西南三省，一向為烟害最深的地區，故禁政成效不彰。
中國禁烟工作，約可分為五個時期；一、鴉片戰前為官禁時期；二、鴉片戰後至光緒三十二年為民間勸戒時期；三、光緒三十二年至民國五年為官民合禁時期；四、民國六年至北伐時期為民間禁戒時期；五、北伐以後為官民合禁時期。本文研究範圍為三、四、五、三個時期中，以西南川、黔、滇三省為限，以求瞭解此一區域之烟毒及禁政之推行情形。
除緒論、結論外，本文共分五章，第一章西南烟毒的起源及禍害，敍述清末西南三省（川、滇、黔）烟毒起源及烟土泛濫之情形，做為全文之背景。第二章民國以後西南軍政之演變，討論西南自民初至民廿四年間，軍政演變及與北京南京政府之關係，藉以明瞭烟毒之泛濫及禁政無法深入西南的原因。第三章民國以後全國及西南烟毒調查。分析全國煙土生產、販運、售吸情況，並與西南三省比較研究，確定西南三省為全國產土最多，烟禍最深之區，第四章烟毒發生之原因及禍害。探討西南烟害發生之主觀（天時地利）及客觀（軍、經、財政、社會）因素。以明瞭西南三省何以為全國著名產土區域？何以烟害在全國之中最為嚴重，及烟害的情況。第五章禁政之推行及成果，探討民國初年迄民國廿九年間發自政府及民間團體之禁烟拒毒運動，並分析其得失，及禁政所遭遇之困難。結論在總結分析西南三省烟毒及禁政與當地政治、經濟、社會之間的惡性循環關係。
為了能公正客觀地探討上開諸問題，本文所依據之史料，盡量以原始史料為主，輔之以後人之著作。史料方面，以政府檔案及當時主要拒毒禁烟刊物為主。由於本文有關資料甚為零散，且國人之調查統計工作不甚普遍，確實可信度頗值懷疑，故搜集史料時所遇之困難很多，而筆者對史料中一些調查統計之資科，為保留其原來面目，若非必要，絕少更動。因此原始統計中之誤差在所難免，筆者只能說明誤差所在如何。另史料取材上或許有未盡相宜之處，難免產生煩瑣及枝節之感。唯本文是筆者初次習作，其中缺點亟待指正，願待日後繼續補充修正。
本文在撰寫上，有數點尚須加以說明：
一、文中所稱「罌粟」是鴉片的俗名，餘如烟土、洋藥、土藥、川土、滇土、黔土均是鴉片之俗稱。洋藥是外國進口的鴉片，土藥則是本國所產，而川、滇、黔土是以產地為名之鴉片。
二，煙（烟）毒指的是鴉片的毒素，禁政係禁烟行政工作之簡稱。
附註
註一：中央日報，民廿五年四月二十日，第三張，第一版。

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△廿八、調驗公務員吸烟簡則，國史館存，內政類禁烟，檔號：法○五•七／七。
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△三十、縣長履勘烟苗章程，國史館存，內政類禁烟，檔號：法○五•七／九。
卅一、四川禁烟督辦公署組織規程，國史館存，內政類禁烟，檔號：○五•七／二四。
卅二、禁烟督察處組織規程，國史館存，內政類禁烟，檔號·。○五•七／二五。
△卅三、四川禁烟善後督理處組織規程，國史館存，內政類禁烟，檔號：法○五•七／二六。
卅四、禁烟委員會請令各省認真禁烟種，國史館存，內政類禁烟，檔號：一一／四。
卅五、嚴禁種烟以足民食，國史館存，內政類禁烟，檔號：一一／五。
卅六、厲行禁絕鴉片，國史館存，內政類禁烟，檔號：一一／七。
△卅七、貴州禁烟，國史館存，內政類禁烟，檔號：一一／一五。
△卅八、四川禁烟，國史館存，內政類禁烟，檔號：一一／一七。
卅九、四川查禁種烟督察團請派機往邊區散發散單以利查剷，國史館存，行政院移轉檔案，檔號：內一七○，一／五。
四十、四川衛生處烟民調驗工作交由禁烟機關辦理，國史館存，行政院移轉檔案，檔號：內一七○•一／九。
四一、在渝召開禁烟委員會常會，國史館存，行政院移轉檔案，檔號：內一七○•一／一一。
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四四、川康綏靖公署報告在屏山、樂山馬邊等所屬剷除烟苗，國史館存，行政院移轉檔案，檔號：內一七○•三／六。
△四五、四川查禁種烟督察團辦理夷地各屬禁種情形，國史館存，行政院移轉檔案，檔號：內一七○•三／七。
△四六、陳屯參加川康建設視察團視察報告川省禁烟情形，國史館存，行政院移轉檔案，檔號·。內一七○•三／一○。
四七、肅清川東餘毒工作計劃，國史館存，行政院移轉檔案，檔號：內一七○•三/一一。
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四九、雲南省肅清烟毒計劃，國史館存，行政院移轉黨案，檔號；內一七○•三／二四。
△五十、貴州省廿九年禁政實施計劃，國史館存，行政院移轉檔案，檔號。內一七○•三／二七。
五一、四川省烟民自首登記實施辦法，國史館存，行政院移轉檔案，檔號：內一七○•四／四。
△五二、李仲公，禁烟問題，黨史會存，檔號：五○二／二一二。
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參、報紙期刊
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五、史原，八期，台大歷史研究所。
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八、劇毒月刊，中華民國拒毒會印行，（中研院近史所微捲MC一一八四，及中央圖書館台灣分館藏原本）。
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十一、四川文獻月刊，四川文獻研究社印行。
十二、四川經濟月刊，四川銀行經濟調查室印行。
十三、統計週刊。
十四、西南邊疆，昆明西南邊疆月刊社印行，（存中研院傅斯年圖書館）。
十五、民鐘季刊，廣東中山大學文法學院學術研究社印行。
十六、重慶、大公報。
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十八、傳記文學，傳記文學社印行。