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研究生: 張凱欽
Chang, Kai-Chin
論文名稱: 運動員作為特殊勞工-以我國國營事業聘任之運動員為中心
Athletes as a Special Category of Labor: Focusing on Athletes Employed by State Owned Enterprises
指導教授: 林佳和
口試委員: 林佳和
侯岳宏
周伯峰
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 法學院 - 法律學系
Department of Law
論文出版年: 2026
畢業學年度: 114
語文別: 中文
論文頁數: 144
中文關鍵詞: 國營事業運動員公務員兼具勞工勞工概念企業運動勞動契約混合契約
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  • 本文以2021年東京奧運羽球男雙金牌選手李洋、王齊麟因具備土地銀行球員身分,卻與悠遊卡公司合作代言悠遊卡,從而引發國營事業員工為公務員,依法不得兼職之爭論為契機,就國營事業聘任之運動員究否具備公務員身分而應受公務員服務法拘束,其契約關係、性質、契約內容應如何認定,法律效果又為何?因此,本文擬先就國營事業聘任運動員之現況及問題,包含:何謂國營事業?其發展運動代表隊之契機或脈絡為何?其與聘任運動員間之關係為何?國營事業所聘任之運動員與職業運動員之差異為何?其在不同階段間之契約關係是否有所不同?各階段之契約內容又為如何?為一整體性之探討。
    又日本作為企業運動制度發展極為悠久之國家,不論係對於職業運動員抑或是企業聘任運動員之背景、發展歷程、契約關係之演變、是否為勞工等等均有詳實之討論,加以我國國營事業最早出現運動社團係受日本所影響,所經營之運動代表隊亦曾多次前往日本學習日本之企業運動觀念及經營模式,是探求日本法上之發展應有借鑒、參考之必要。又在探討日本法後,可以發現日本就企業運動員分出諸多不同之契約類型,其中就半職業型之契約型態便與我國國營事業所聘任運動員之契約型態極為相似,極具參考之價值。
    於探討完國營事業聘任運動員在正式隊員階段之契約關係後,本文接續探討我國國營事業於運動員之不同階段所各自給予不同之契約關係、內容及涉及之法律效果,以完整討論我國國營事業聘任運動員特殊之處。並就正式隊員階段之具體之契約內容,包含給付義務、工時認定、報酬、兼職、調職、績效考核等可能涉及之情節逐一進行討論,並嘗試就可能遇到之法律爭議提出具體且可行之建議。


    第一章、 緒論 1
    第一節、 研究動機 1
    第二節、 研究目的與方法 2
    第一項、 文獻分析法 2
    第二項、 比較分析法 3
    第三節、 研究架構 3
    第二章、 國營事業聘任運動員之現況及問題 5
    第一節、 國營事業定義 5
    第二節、 聘任運動員之背景及現況 8
    第一項、 聘任運動員之背景 8
    第二項、 聘任運動員之現況 9
    第三節、 國營事業運動員適用公務人員法令之爭議 12
    第三章、 國營事業人事法制之研究 15
    第一節、 國營事業人事法制之現況 15
    第二節、 國營事業聘任之運動員與國營事業之關係 18
    第四章、 國營事業聘任運動員相關之法律爭議 27
    第一節、 國營事業聘任運動員契約之法律性質 27
    第二節、 運動員適用勞動基準法之爭議 41
    第一項、 職業運動員於司法實務上之觀察 42
    第二項、 國營事業運動員與職業運動員之異同 47
    第三節、 小結 50
    第五章、 比較法-以日本為觀察 52
    第一節、 日本職業運動員在法律上之地位-以日本職棒為例 53
    第一項、 職業運動員與勞工之關係 54
    第二項、 職業運動員與球團間之契約關係 59
    第三項、 職業運動員作為集體法上勞工 63
    第四項、 小結 67
    第二節、 日本企業運動發展之背景 69
    第一項、 1945年之前 69
    第二項、 1945-1980年代 72
    第三項、 1980年代以後 74
    第三節、 日本企業運動選手之類型及契約型態-職業、半職業、業餘 77
    第一項、 職業型選手 81
    第二項、 半職業型 82
    第三項、 業餘 85
    第四項、 小結 85
    第四節、 小結 86
    第六章、 國營事業聘任運動員其他階段契約定性及內容之探討 89
    第一節、 支領營養費 91
    第一項、 普通營養費 91
    第二項、 特別營養費 95
    第二節、 預備隊員 96
    第三節、 正式隊員 100
    第四節、 退役與變更契約內容 101
    第一項、 轉任教練 102
    第二項、 轉任一般員工 103
    第三項、 其他變更內容 104
    第七章、 國營事業聘任正式隊員之問題探討 106
    第一節、 勞務給付義務之內容 106
    第二節、 工作時間之認定 108
    第三節、 報酬 110
    第四節、 調職 115
    第五節、 兼職 118
    第六節、 績效考核 122
    第八章、 結論與建議 125
    參考文獻 130

    壹. 中文文獻

    一、中文教科書

    1、 陳敏,行政法總論,9版,2016年9月。
    2、 邱聰智著(姚志明校訂),新訂債法各論(中),2008年8月。
    3、 郭玲惠,勞動契約法論,三民出版,2011年9月。
    4、 史尚寬,勞動法原論,自版,1978年6月。
    5、 黃程貫,勞動法,國立空中大學,再版,2002年2月。
    6、 吳庚,行政法之理論與實用,14版,2016年9月。
    7、 曾隆興,現代非典型契約論,修訂6版,1994年1月。
    8、 黃程貫主編,個別勞動法,元照,2021年3月。
    9、 吳信華,憲法釋論,修訂五版,三民, 2024年9月。
    10、 林振賢,新版勞動基準法釋論,1994年6月。
    11、 呂榮海,勞動基準法實用I,蔚理法律出版社,1993年9月。

    二、中文專書及專書論文

    1、 張桐銳,民營化與公務人員之身分保障-以榮工處民營化為例,2007行政管制與行政爭訟,中央研究院法律學研究所籌備處專書(6),頁171-217,2007年11月。
    2、 詹鎮榮,論公營事業人員之強制資遣-以台北高等行政法院94年度訴字第1764號判決出發,2007行政管制與行政爭訟,中央研究院法律學研究所籌備處專書(6),頁219-283,2007年11月。
    3、 邱駿彥,調職,載:臺灣勞動法學會編,「勞動基準法釋義-施行20年之回顧與展望」,新學林,頁146-173,2009年。
    4、 劉士豪,勞動契約,載:臺灣勞動法學會編,「勞動基準法釋義-施行20年之回顧與展望」,新學林,頁96-145,2009年
    5、 陳建文,工資之定義,載:臺灣勞動法學會編,「勞動基準法釋義-施行40年之回顧與展望」,頁243-269,2024年7月。
    6、 邱駿彥、邱冠喬,調職,載:臺灣勞動法學會編,「勞動基準法釋義-施行40年之回顧與展望」,頁134-151,2024年7月。
    7、 洪瑩容,勞動契約之雙方權利義務,臺灣勞動法學會編,「勞動基準法釋義-施行40年之回顧與展望」,頁96-134,2024年7月。
    8、 林更盛,勞動基準法對工資的定義-評最高法院七八年度台上字第六八二號判決,載:勞動法案例研究(一),翰蘆,頁31-48,2002年6月。
    9、 郭玲惠,工資與激勵性給付之界線-理論與關鍵案例,載:當前勞動法與企業實務之對話,頁63-78,2021年10月。

    三、中文期刊

    1、 吳秦雯,公營事業業務執行之監督,月旦法學雜誌,第221期,頁48-58,2013年9月。
    2、 蔡茂寅,財政法:第六講公營事業(上),月旦法學教室,頁30-40,第164期,2016年6月。
    3、 簡英智、王志成,國營事業經營運動代表隊之研究:以臺電棒球隊為例,興大體育學刊,第9期,頁103-116,2008年12月。
    4、 吳文忠,近三十年來我國社會體育運動,教育資料集刊,第6輯,頁261-292,1980年6月。
    5、 朱永弘、盂峻瑋,臺灣籃球經營模式之探討,體育學系系刊,第12期,頁31-44,2012年7月。
    6、 李建良,行政法:第三講—公法與私法的區別(上),月旦法學教室,第5期,頁38-49,2003年3月。
    7、 徐筱菁,公營事業人員法律地位之研究-從公務員法與民營法之觀點,人文及社會科學集刊第13卷第1期,頁33-64,2001年3月。
    8、 張譯文,勞務供給契約之類型與區分標準-以定性的困境為中心,月旦法學雜誌第314期,頁47-62,2021年7月。
    9、 黃程貫,「勞工升任經理人-委任與僱傭的混合契約?/士林地院99勞訴45」,台灣法學雜誌第201期,頁204-207,2012年6月。
    10、 黃程貫,調動調職與企業經營之必要性/最高院判決九八台上六○○,台灣法學雜誌第129期,頁207-208,2009年6月。
    11、 楊通軒,論公司高層管理人員之勞動者身分,月旦民商法雜誌第14期, 頁182-195,2006年12月。
    12、 楊通軒,論勞動法上之勞動者概念,臺灣勞動法學會學報第2期,頁217-248,2002年。
    13、 楊通軒,保險業務員勞工法律問題之探討-以契約定性為中心,東吳法律學報第25卷第3期,頁69-117,2014年1月。
    14、 林佳和,勞工定義:古典還是新興問題?從保險業務員談起,月旦法學雜誌第245期,頁17-37,2015年5月。
    15、 林佳和,後釋字第740號解釋之勞動趨勢分析,月旦法學雜誌第314期, 頁6-25,2021年7月。
    16、 邱羽凡,保險業務員法律地位之再探討-以釋字第740號解釋為中心,月旦法學雜誌第285期,頁125-143,2019年2月。
    17、 邱羽凡,假承攬、真僱傭?:平台餐飲外送員之勞動保護與「勞工身分」簡析,月旦法學教室第206期,頁64-76,2019年11月。
    18、 邱羽凡,何謂勞務承攬?從承攬契約之要素檢討勞務契約類型區別標準,國立中正大學法學集刊第84期,頁187-242,2024年7月。
    19、 邱羽凡、張文祈,數位控制模式下之平台外送員從屬性認定-以歐盟及其會員國近期發展為參考,臺北大學法學論叢第128期,頁89-179,2023年12月。
    20、 林更盛,再論保險業務員從屬性的認定,法令月刊第67卷5期,頁28-50,2016年5月。
    21、 林更盛,勞動契約之類型、管制法規與整體評價(上)-評台北高等行政法院109年訴字第926號判決,裁判時報第128期,頁64-80,2023年2月。
    22、 林更盛,外送平臺工作者勞動關係的認定,裁判時報第92期,頁98-107,2020年2月。
    23、 林更盛,論勞動契約之特徵「從屬性」─評最高法院八一年度臺上字第三四七號判決,台灣本土法學雜誌第36期,頁75-90,2002年7月。
    24、 徐婉寧,平台業者與平台工作者間只能是勞動契約?,月旦律評第43卷,頁15-24,2025年10月。
    25、 鄭津津,勞動契約、僱傭契約、承攬契約與委任契約之區別,月旦法學教室第93卷,頁22-23,2010年7月。
    26、 鄭津津,工資的認定,月旦法學教室第96期,頁28-29,2010年10月
    27、 張義德,論僱傭契約與勞動契約之分與合-對於中國大陸、日本與我國法治的觀察,東吳法律學報第34卷第1期,頁79-142,2022年7月。
    28、 張義德,疫情期間不可出國?:論勞工工作外行為義務之根據與限制,國立臺灣大學法學論叢第52卷第1期,頁177-238,2023年3月。
    29、 楊崇森,混合契約之研究,法學叢刊第4卷第44期,頁42-52,1959年10月。
    30、 朱廉隅、楊啟文,探討銀行贊助大專桌球績優選手之現況與策略,國北教大體育第15期,頁1-19,2020年10月。
    31、 林清汶,評最高行政法院108年度上字第1013號判決-論捐贈公益社團法人在稅法上差別待遇涉及違憲,全國律師第25卷第11期,頁85-99,2021年11月。
    32、 楊通軒,實習生勞工法律問題之研究,東海大學法學研究第38期,頁243-328,2012年12月。
    33、 張義德,對於績效考核之司法審查與解僱最後手段性原則之適用⎯⎯評臺灣高等法院九十三年度勞上字第五十號民事判決,月旦法學雜誌,頁281-306,2015年6月。
    34、 李玉春,論工會法中勞工之範疇,國立中正大學法學集刊第 44 期,頁203-251,2014年8月。
    35、 李玉春,工資定義之演進及趨勢-以我國司法實務為中心,臺灣勞動法學會學報第9期,頁1-32,2012年10月。
    36、 徐榕逸,勞動契約中之目標協議獎金性質及其內容控制,中原財經法學第54期,頁173-233,2025年6月。

    四、研討會論文

    1、 張玉山、李淳,競爭政策與管制政策之取捨與協調:以公用事業為例,第八屆競爭政策與公平交易法學術研討會,2001年6月。
    2、 林佳和,大法官統一解釋之理論與實踐:以釋字740號解釋為核心,「大法官釋字第740號解釋」學術研討會,文化大學法律學系公法暨勞動法研究中心,2017年5月。
    3、 林佳和,保險業務員勞務契約顯失公平條款之探討,保險業務員勞務報酬暨契約權益保障研討會,中國文化大學法學院法律學系、碩士在職專班、民事法研究中心主辦,明彥勞資管理顧問有限公司協辦,2022年12月。
    4、 林佳和,職業運動員是勞工、不會是委任關係的受任人,當臺灣的職業運動遇見勞動法學術研討會,政治大學勞動法與社會法中心主辦,2023年12月。

    五、碩博士論文

    1、 黃嘉源,臺灣羽球運動發展之研究,國立臺東大學教育研究所碩士論文,2004年6月。
    2、 王志成,國營事業經營運動代表隊之研究:以臺電棒球隊為例,國立臺灣師範大學運動與休閒管理研究所碩士論文,2006年7月。
    3、 張芯瑜,合作金庫棒球隊發展史,國立臺灣師範大學運動休閒與餐旅管理研究所碩士論文,2020年9月。
    4、 林國欽,國營事業經營運動代表隊之個案研究-以A公司為例,國立臺灣師範大學體育學系碩士論文,2005年。
    5、 李邵瑩,贊助契約法律關係之研究,國立台北大學法律學系碩士論文,2017年。 

    貳. 日文文獻

    一、專書

    1、 荒木尚志『労働法(第五版)』有斐閣 (2022年)。
    2、 菅野和夫『労働法(第十三版)』弘文堂 (2024年)。
    3、 西谷敏『労働法(第三版)』有斐閣 (2020年)。
    4、 西谷敏『労働組合法(第三版)』有斐閣 (2012年)。
    5、 川井圭司『プロスポーツ選手の法的地位』成文堂(2003年)。

    二、專書論文

    1、 川井圭司、森浩寿「企業スポーツの法律問題」小笠原正編『導入対話によるスポーツ法学(第十六章)』信山社,頁224-237(2005年9月)。
    2、 椿原直「スポーツ選手の地位に関する紛争」多田光毅編『紛争類型別スポーツ法の実務(第一章)』三協法規出版,頁2-27(2014年1月)。
    3、 スポーツ問題研究会『Q&Aスポ-ツの法律問題: プロ選手から愛好者までの必修知識(第三版)』民事法研究会,頁128-178(2015年)。

    三、期刊論文

    1、 川井浩平、替地俊二「企業スポーツにおける選手契約」ビジネス法務 2016年3月号,頁75-78(2016年1月)。
    2、 浦川道太郎「プロ野球の選手契約-民法学の立場から」『ジュリスト』1032号,頁17-22(1993年)。
    3、 坂本重雄「プロ野球の選手契約ー労働法学の立場から」『ジュリスト』1032号,頁23-28(1993年)。
    4、 小笠原正「職業選択の自由とプロ野球選手--憲法学の立場から」『ジュリスト』1032号,頁12-16(1993年)。
    5、 奥島孝康「プロ野球協約と独禁法」『ジュリスト』1032号,頁29-33(1993年)。
    6、 高嶌英弘「プロ野球選手の契約関係――民法」『法学セミナー』604号,頁18-21(2005年4月)。
    7、 滝原啓允「企業スポーツ選手と労働契約」『法学セミナー』787号,頁45-50(2020年8月)。
    8、 井上雅雄「職業としてのアスリートとプロスポーツの諸問題」『スポーツ社会学研究』17卷2号,頁33-47(2009年)。
    9、 中內哲「プロスポーツ選手と集団的労働法 - 一とくに団体交渉の可能性」日本労働法学会誌108号,頁139-150(2006年)。
    10、 川井圭司「日本プロ野球界の望ましい労使関係構築に向けて」『季刊労働法』207号,頁117-127(2004年12月)。
    11、 長嶋憲一「プロ野球選手会の労働組合化について」『季刊労働法』139号,頁160-164(1986年)。
    12、 山口恭一「プロ野球選手としてふさわしい待遇を」『季刊労働法』139号,頁165-166(1986年)。
    13、 松田保彦「日本プロ野球選手会の労働組合の結成について」『季刊労働法』139号,頁155-159(1986年春季)。
    14、 山田哲「プロ野球組織の団体交渉における当事者適格」『法律時報』77卷11号,頁94-97(2009年)。
    15、 濱村彰「プロスポーツ選手に労働法をどのように適用するのか?」『日本労働研究雑誌』59卷11号,頁1(2017年)。
    16、 尾川翔大「日本型企業スポーツと生活リスク:個人化する企業スポーツ選手に関する社会学的研究に向けて」スポーツ危機管理研究3号,頁35-47 (2021年7月)。
    17、 澤野雅彦「企業スポーツを考える」北海学園大学経営第5卷第3号,頁75-94(2007年)。
    18、 佐伯年詩雄「企業スポーツの現在を考える」日本労働研究雑誌688号,頁58-71(2017年11月)。
    19、 青木清隆「企業における競技スポーツについて」保健体育研究所紀要12号(1994年),頁2-53。
    20、 笹生心太「1960 年代における職場スポーツの社会的意義:企業社会論の視座から」仙台大学紀要第42卷2号,頁57-67(2011年3月)。
    21、 鳥羽賢二、海老島均「企業スポーツの変革と日本のスポーツ環境転換に関する連動性の可能性についての研究 : A社ラグビー部をケーススタディとして」びわこ成蹊スポーツ大学研究紀要第8号,頁79-91(2011年3月)。
    22、 中村英仁「企業スポーツ選手の労働と引退後のキャリアとの関係性」日本労働研究雑誌688号,頁72-84(2017年11月)。
    23、 鎌田耕一「委託労働者・請負労働者の法的地位と保護―業務委託・業務請負の法的問題」日本労働研究雑誌526号,頁56-66(2004年)。

    參. 網路文獻

    1、 徐葳倫、彭冠霖,公務員不得兼差 麟洋配代言悠遊卡惹議,華視新聞網,2021年8月25日,https://news.cts.com.tw/cts/society/202108/202108252054157.html。
    2、 國手搖籃 台電企業球隊,台電月刊,2017年10月,https://service.taipower.com.tw/tpcjournal/article/393 。
    3、 國家發展委員會,國營事業一覽表,以下網址可供閱覽:https://www.ndc.gov.tw/cp.aspx?n=62BAE2178539778F 。
    4、 體育署,麟洋配過關斬將奪羽球首金 我國創奧運歷屆最佳成績,2021年7月31日,https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=9E7AC85F1954DDA8&s=48F8ABA0C00182D0 。
    5、 體育中心,麟洋配悠遊卡」驚傳觸法 周刊爆:經紀人恐害2人離隊,自由體育,2021年8月25日,https://sports.ltn.com.tw/news/breakingnews/3649511 。
    6、 財政部,本屆奧運羽球男雙「麟洋配」王齊麟、李洋代言議題說明,2021年8月9日, https://www.mof.gov.tw/%20/singlehtml/384fb3077bb349ea973e7fc6f13b6974?cntId=e4f1c0d03e534288a8d5136e3b335afe。
    7、 奪金吸代言3/兒子也在土銀羽球隊 「子睿媽」自詡麟洋經紀人還知法犯法,2021年8月25日, https://today.line.me/tw/v2/article/OxKePj 。
    8、 游郁香,李洋退出土銀被罵「背骨仔」 本人一句話犀利回擊,2023年11月8日,https://sports.ettoday.net/news/2625540 。
    9、 體育署,國民體育法第22條條文修正草案三讀通過 具公務員身分選手得商業代言 選手照護再升級,2021年10月28日,https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=9E7AC85F1954DDA8&s=8FB22C943002CAFD 。
    10、 臺灣土地銀行,人才訓練與發展,2025年9月4日,https://www.landbank.com.tw/Category/Items/%E4%BA%BA%E6%89%8D%E5%9F%B9%E8%82%B2 。
    11、 黃子杰、謝其文,多家公股銀行長期支持運動 栽培奧運獎牌選手,聯合新聞網,2021年8月2日, https://news.pts.org.tw/article/538044 。
    12、 顏真真,王齊麟奧運奪金 土銀發百萬獎金、加碼升等,YAHOO新聞,2024年8月16日, https://tw.news.yahoo.com/%E7%8E%8B%E9%BD%8A%E9%BA%9F%E5%A5%A7%E9%81%8B%E5%A5%AA%E9%87%91-%E5%9C%9F%E9%8A%80%E7%99%BC%E7%99%BE%E8%90%AC%E7%8D%8E%E9%87%91-%E5%8A%A0%E7%A2%BC%E5%8D%87%E7%AD%89-093225177.html 。
    13、 羅志朋,台電、合庫不再是職棒人力銀行 為什麼?,自由體育,2021年3月27日, https://sports.ltn.com.tw/news/breakingnews/3480879 。
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    35、 嚴文廷,被運動訓練三振掉的基本學力:36%棒球體育班國中會考拿5C,報導者,2025年2月25日,https://www.twreporter.org/a/student-baseball-athletic-class-basic-competence 。
    36、 提供運動員更好的環境,台電月刊,2017年10月,https://service.taipower.com.tw/tpcjournal/article/354。
    37、 老將回歸執掌總教練 導入新血推動女籃蛻變,台電月刊,2024年6月,https://service.taipower.com.tw/tpcjournal/article/7094 。
    38、 揮出精彩 傳承羽球風華,台電月刊,2024年3月,https://service.taipower.com.tw/tpcjournal/article/6901 。
    39、 朱漢崙,金融業最高級!曾學智羽球國手成土銀副總,工商時報,2021年8月4日,https://www.ctee.com.tw/news/20210804700539-430301 。
    40、 羅志朋,職棒窄門沒保障 合庫、台電愈來愈搶手,自由體育,2018年1月27日,https://sports.ltn.com.tw/news/breakingnews/2324259 。
    41、 朱漢崙,土銀、合庫 一條龍栽培國手,工商時報,2021年8月8日,https://www.ctee.com.tw/news/20210808700019-430301 。
    42、 柯宗鑫,鬥志的化身 轉型球隊後勤支援,台電月刊,2024年5月,https://service.taipower.com.tw/tpcjournal/article/7030 。
    43、 林俊易於BWF之相關紀錄,以下網址可供閱覽:https://bwfworldtourfinals.bwfbadminton.com/zh-cn/player/86114/lin-chun-yi/tournament-results 。
    44、 Player Commitment Regulations,以下網址可供閱覽:https://corporate.bwfbadminton.com/statutes/#1513733528967-47d667b6-0737 。
    45、 BWF Statutes,以下網址可供閱覽:https://corporate.bwfbadminton.com/statutes/#1513733528967-47d667b6-0737。
    46、 國家運動訓練中心競技運動處,黃金計畫專區,以下網址可供閱覽:https://www.nstc.org.tw/Athletics/RelationFiles?ModuleID=AthleticsF4 。
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