| 研究生: |
陳伊瑩 Chen, Yi-Ying |
|---|---|
| 論文名稱: |
論我國納稅者權利保護法之完善與新制度之實施 |
| 指導教授: | 盧聯生 |
| 口試委員: |
許崇源
馬嘉應 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
商學院 - 會計學系 Department of Accounting |
| 論文出版年: | 2019 |
| 畢業學年度: | 107 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 90 |
| 中文關鍵詞: | 納稅者權利保護 、納稅者權利保護官 、稅務專庭 |
| 外文關鍵詞: | Taxpayers’ Rights, Taxpayer Ombudsman, Tax Court |
| DOI URL: | http://doi.org/10.6814/NCCU201900453 |
| 相關次數: | 點閱:298 下載:0 |
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賦稅制度與納稅人權利並非同步發展。納稅人權之概念是近代產物。於西元17、18世紀歐洲的中產階級革命後,方逐漸將古代社會單向的稅收強制觀念打破。直至西元20世紀後,各國方開啟納稅人權利相關之立法。
我國已於民國105年底制定納稅者權利保護法(以下稱納保法),並於民國106年底正式實施。納保法之立法對我國納稅者權利保護為一大里程碑。然,立法之下一步更有賴有效地實施以達成立法目的之意旨。尤其本次立法有許多新制度之設立,如納稅者權利保護官、稅務法庭、稅務專業法官…等。因此,本研究首先探討目前專法之制定相較於專章時期是否能完善保護納稅人之權利,再探討納保法所設置之新制度如納稅者權利保護官以及稅務專庭是否能實現其立法意旨並強化稅務之救濟,並且分別提出改善建議。
The right of taxpayers did not develop with history of taxation at the same time. It is seen as a new concept of modern times. Not until the Bourgeois Revolution in 17th to 18th century did break the taxation compulsion in early periods. Indeed, many countries started to legislate about taxpayers’ right after 20th century.
Until December 28th, 2016 by the Legislative Yuan through the President announced "The Taxpayer Rights Protection Act". And has brought into force in December 28th , 2017 in our nation. The legislation has made a breakthrough. However, how to implement the law to meet the goal of taxpayer rights protection has become a new issue. Especially, there are a lot of new policies in the legislation such as taxpayer ombudsman, tax court and judge with professional knowledge in tax, etc. Therefore, this article will analyze whether the legislation of "The Taxpayer Rights Protection Act" could provide better protection in the guarantee of taxpayers’ rights than before, and whether the new policies can help taxpayers in Administrative Remedies. Finally, this article with make some recommendation on both issues.
第壹章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究問題 3
第三節 研究方法 4
第四節 論文架構 5
第貳章 文獻探討 6
第一節 納稅人權利之發展 6
第二節 稅捐稽徵法專章之制訂 8
第三節 納稅者權利保護法專法之制訂 8
第四節 相關學者論述及研究論文回顧 9
第參章 專章至專法是否更加完善保護納稅者權利 11
第一節 一般稅法原則 11
第二節 正當法律程序之遵守 11
第三節 資訊之公開 28
第四節 公平合理之課稅 34
第五節 稅務救濟之強化 40
第六節 小結 45
第肆章 新制度之設計與實施 47
第一節 納稅者權利保護官 47
第二節 稅務專業法庭 64
第伍章 結論與建議 76
第一節 研究結論與建議 76
第二節 研究限制與展望 78
參考文獻 88
圖目錄
圖1-1 研究架構 5
圖3-1 基本生活費之修法比較 17
圖4-1 核發稅務專業法官證明書作業流程圖 66
表目錄
表3-1 全體國民之所得分配級距與其相應之稅捐負擔比例及持有之不動產筆數 29
表3-2 截至民國108年4月15日最新彙編版本各稅目之解釋函令筆數 33
表3-3 截至民國107年1月31日最新彙編版本各稅目之解釋函令筆數 33
表3-4 納保法與其他法條重複規定之比較 45
表3-5 納保法現行法所存之問題 46
表4-1 納稅者權利保護官工作成果—納保官之設置情形 59
表4-2 納稅者權利保護官工作成果—納保官專業背景 59
表4-3 納稅者權利保護官工作成果—納稅者權利保護案件辦結情形統計表 60
表4-4 申請核發稅務專業法官證明書應具備下列資格之一 65
附錄目錄
附錄一 納稅者權利保護法與類似規範條文之比較 79
附錄二 引用納稅者權利保護法之判決及引用之條號 84
一、專書
許育典與封昌宏,2018,基本人權與納稅義務──納稅者權利保護法逐條釋義,台北:元照。
陳清秀,2018,稅法總論,台北:元照。
葛克昌,2018,納稅者權利保護法析論,台北:元照。
二、中文期刊
池生清,2015,論美國稅務法院的納稅人訴權保障,稅務研究月刊,第369期。
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李宗惠,2018,稅法上「經濟觀察法」的適用及其界限──兼論錯誤的實質課稅「原則」,法令月刊,第68卷,第12期:1-22。
李惠宗,2018,從體系正義討論納稅者權利保護法第21條之立法,財稅研究,第47卷,第4期。
柯格鐘,2007,論量能課稅原則,成大法學,第14期:55-120。
柯格鐘,2018,生存權保障及扣除問題──納稅者權利保護法第4條規定之憲法與法律意義分析,財稅研究月刊,第47卷,第4期:28-47。
孫克難,2016,租稅優惠與產業發展──台灣經驗評析,財稅研究月刊,第45卷,第3期:1-29。
徐愛國,2011,論納稅人權利的歷史與理論根基,台北:財團法人資誠教育基金會。
張小平,2004,日本的稅務行政複議制度與其借鏡,稅務研究月刊,第233期。
許志文與巫念衡,2018,從稅務查核與爭訴實務觀點談納稅者權利保護法施行後對於協力義務之期待,月旦會計實務研究,第1期。
陳秉訓,2017,智財法院法官任命制度之建議,北美智權報,第181期。
陳國樑與黃勢璋,2013.6.26,《學者觀點》財政困窘與稅式支出,工商時報。
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葛克昌,2010,納稅者權利之立法與司法保障,收錄於納稅人權利保護:稅捐稽徵法第一章之一逐條釋義。台北:元照。
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葛克昌,2012,實質課稅與納稅人權利保障,台北:元照。
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蔡維音,1992,德國基本法第一條「人性尊嚴」規定之探討,憲政時代,第18卷,第1期:36-48。
韓相國,2012,韓國的納稅人權益保護制度分析,收錄於資誠國際租稅系列叢書──實質課稅與納稅義務人權利保障,臺北:資誠教育基金會。
三、碩士論文
許宏宇,2013,建構我國納稅者保護官之芻議,國立台灣大學法律研究所。
四、外國期刊
長谷川博,2007,「納税者支援調整官」制度の現状と課題一苦情処理事案の分析と国際比較を通して一,稅務事例,第39卷,第1期:32。
五、網路資源
財政部稅務入口網: https://www.etax.nat.gov.tw/etwmain/
美國納稅者權利保護官官方網站: https://www.irs.gov/taxpayer-advocate
英國納稅者權利保護官官方網站: https://www.adjudicatorsoffice.gov.uk/
韓國者權利保護官官方網站: https://www.nts.go.kr/info/info_09_12.asp
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