前言（代提要）
民國六十六年底，台灣省省民選出了第六屆台灣省議會議員，根據報載本屆省議會是「學經歷最佳」、「新任最多」、「黨外議員席位最多」，由於議員們的積極表現，議事功能得以較往昔更有效的發揮，從而對於省府的制衡力量也遠大於往昔。然而，由於議員彼此間的觀念尚未獲得密切溝通，或是議員本身「立場」問題，導致議事堂內不斷地發生高潮，風波迭起，諸如拒絕宣誓風波、逐客風波、方言發言問題、議員反質詢風波············等等，真是漪歟盛哉，不一而足。因而，引起筆者對議會政治的興趣。
依照「台灣省議會組織規程」第三及第四條規定，台灣省議會的職權有下列：
(1)議決有關人民權利義務之省單行法規。
(2)議決省預算及審議省決算之審核報告。
(3)議決省財產之處分。
(4)議決省屬事業機構組織規程。
(5)議決省政府提議事項。
(6)建議省政興革事項。
(7)接受人民請願。
(8)其他依法律賦予之職權。
(9)省議員有向省政府主席及各廳處首長質詢之權。
顯見省議員的法定職權，除了質詢權以外，幾乎處處立於被動的地位，在維護人民權益上，皆缺乏主動爭取的直接效果。加上省政的深奧複雜，議員在缺乏助手與雜務繁多（選民的請託事件多如牛毛『巨細糜遺』：小至請省議員協調車禍的賠償問題、違警的交保、介紹職業、調解家庭糾紛，大至整個社區的建設，對公家機構『不法』措施的密告……等）的情況下，如何有空去研究省政與種種煩難的法規呢?!
反之，質詢權係議員個人可以主動運用的職權，旣無須受到連署、附議等會議程序的限制，又不需花費相當的時間去研習準備。加上，質詢日程的安排往往佔有正式大會開會時間的百分之五十左右。由此，可以看出質詢權在省議會的職權中，是具有相當的份量，此係筆者以質詢權為研究議會政治之主要對象的原因所在。
至於，省議員因何而提出質詢，其質詢的行使方式、質詢的內容，以及省府官員對質詢的答覆與效果如何，這些問題皆是本文所須探討的重心。筆者係以大衛‧伊士敦的系統理論模型為分析架構，並基於下列三個假設，以進行資料的蒐集與論文的撰寫。
假設一：省議員行使質詢權是一種行為，依行為的意義係指個體(organism O)對於刺激（S）的一種反應（R）。而動機卽是刺激之一，因此，省議員的動機，必然影響到質詢的內容，甚至質詢的效果。
假設二：省議員的質詢對於省府官員是一種特殊的刺激，省府官員對於此一刺激，，必然有所反應，而此種反應或者僅是對議員的質詢提出說明，或者是進一步仍需省府官員採取行動。當省府官員的反應，無法令省議員感到滿意時，議員可能以再質詢或其他方式再度反饋到(feedback)省議會與政府這個政治系統中。
假設三：質詢的效果，除了受到省議員個人所提的內容、方式的影響外，省府官員對省議員質詢時的動機、立場與內容的評價，亦可能影響到質詢的效果。
本論文共分六章十八節，約十萬言，各章要旨為：第一章，緒論，敍述本文研究動機、研究範圍、質詢的意義與性質，並介紹省議會質詢制度的沿革與其法律基礎等。第二章，質詢的提出——卽對政治系統的輸入，首先闡明議員與省民對質詢權的認知，再探討議員提出質詢的動機，資料來源，提出質詢的方式；最後論及影響質詢提出的因素。第三章，質詢的內容及答覆——卽轉換過程及輸出，敍述質詢內容的分類與重複現象，並論及質詢內容超出範圍或措詞不當的越軌情形，而後再分析地方議會議員言論免責權的意義和範圍；最後將質詢答復的方式加以說明，並探討官員答覆是否需要質詢議員同意此一問題。第四章，省政質詢的作用與效果——輸出。先探討質詢的作用與其對政治系統所具有的功能，而後就議員與省府官員的意見對質詢作一評估，再依省議會公報與前一評估，筆者說明省政質詢所發揮的實際效果。第五章，省政質詢中大衆傳播所扮演的角色及其功能，先闡明大衆傳墦的意義及其在省政質詢中的角色與功能，進而由議員與省府官員的了解來評估其對省政質詢的報導。第六章，筆者於論及本文的分析架構時，將前述各章的分析架構做一整理介紹，並對質詢權運作上的偏差，提出檢討與建議。
由於近年來國內政治研究漸轉向於動態實證的研究，因此，筆者從事本論文的研究時，除了從法律條文與文獻資料來探討外，並透過實地觀察、訪問調查等研究法，以求能有較為深入的發現與認識。其中，本文共設計二份問卷，一份是對省議員作調查，另一份則對省府官員作調查。在省議員方面共發出七十三份（正副議長未行使質詢權，故不對其發問卷；加上張賢東、李炳盛二議員辭去議員資格，共有七十三位議員行使質詢權。）問卷，收囘三十七份，收囘率為百分之五十點六，但其中有三位議員未表示意見，不予計算，故實際收囘率是百分之四十六點六。省府官員方面，除了對各廳處局正副首長發出問卷外，並對股長級以上的單位主管發出問卷，二者合起來共計一百五十份，共收回九十四份，收囘率為百分之六十二點七，但其中有一份未表示意見，故實際收囘率為百分之六十二。
筆者由於才疏學淺，且初次嘗試論文的寫作，力實有未逮，備感艱辛。如今本論文得以完成，首先要感謝指導教授陳師逸民的鼓勵和愛護，陳老師除了精神上的鼓勵，智識上的啟迪，尤其讓學生受益匪淺。此外，華師力進的多方啟發與指導；學長詹悟、楊添成與好友張健的幫忙發收問卷及照顧筆者在霧峰的日子，使筆者得以心無旁鶩順利進行研究工作。資料的蒐集過程，復蒙學姊王切女，同窗黃德福、林鐘沂、陳殿權等槪借論文有關資料，其次台灣省議會秘書長林猷穆先生、董編審恒益等多人熱心幫忙，論文始得以完成。筆者謹此致最誠摯的謝意！
感謝所有師長的教誨，以及同窗、好友等的鼓勵與支持。最後，謝謝母親多年來辛苦培育之恩，及摯友蓮莉長年來精神的鼓勵。

一、原始資料
中華民國憲法
立法院組織法
立法院議事規則
立法院公報（選讀）
台灣省臨時省議會組織規程
台灣省議會組織規程
台灣省議會議事規則
台灣省議會歷屆歷次大會省政質詢辦法
台灣省各縣市議會組織規程
台灣省各縣市議會議事規則
會議規範
台灣省議會公報（選讀）
台灣省議會議事錄（選讀）

二、次級資料
(一)中文書目
普通書籍：
曾繁康，「比較憲法」，台北，三民書局，民國五十一年五月。
薩孟武，「政治學」，台北，三民書局，民國六十三年二月。
鄒文海，「代議政治」，台北，中華文化出版事業委員會，民國四十四年。
艾伯特原著，卡爾增訂，徐懷瑩譯述，「英國國會制度」，台北，中央文物供應社，民國四十九年。
約翰、司徒亞特、密勒著，郭志嵩譯，「論自由及論代議政治」，台北，協志工業叢書出版股份有限公司，民國六十三年二月。
鄒文海，「各國政府及政治」，台北，正中書局，民國五十年十月台初版。
劉慶瑞，「比較憲法」，台北，大中國圖書公司，民國五十九年四月再版。
鄒文海，「政治學」，著者自刊，民國五十年三版。
拉斯基著，王世憲譯，「美國的總統制」，台北，中華文化出版事業委員會，民國四十五年。
張希哲，「各國議會與政黨」，台北，中央文物供應社，民國五十二年四月二版。
羅孟浩，「論責任內閣制」，台北，中央文物供應社，民國四十七年四月再版。
楊幼烱，「中國立法史」，台北，中國文化事業股份有限公司，民國四十九年七月初版。但蔭蓀，「中國憲法與政府」，台北，台灣聯合書局，民國五十四年三月三版。
薄慶玫，「台灣省議會」，台北，作者自印，民國五十三年。
江炳倫，「政治學論叢」續編，台北，華欣文化事業中心，民國六十五年十月。
朱堅章主譯，黃紀、陳忠慶合譯，「政治學的範圍與方法」，台北，幼獅文化事業公司，民國六十七年十一月。
李序僧，「人格心理學」，台北，台灣書局，民國五十七年。
許信良，「風雨之聲」，著者自印，第四版。
張俊宏，「大軍壓境―議會政治的危機」，台北，春風出版社，民國六十八年八月。
黃紀等譯，「政治學名著精選」，台北，洪流出版社，民國六十八年一月。
張俊宏，「春風叢書（1）議會質詢」，台北，春風出版社。
吳哲朗，「省議會的新聞」，作者自印，民國六十七年十二月初版。
陳婉真，「勇者不懼」，台北，長橋出版社，民國六十七年九月。
尤勞著，陳少廷譯，「政治行為論」，台北，商務印書館，民國六十三年六月四版。
林政則，「議壇散記」，新竹，楓城出版社，民國六十六年十二月再版。
朱堅章主譯，王黎明、朱浤源、蘇采禾合譯，「政治與人格」，台北，幼獅文化事業公司，民國六十八年四月。
易君博，「政治學論文集：理論與方法」，台灣省教育會，台北，三民書局總經銷，民國六十六年八月二版。
陶百川，「台灣怎樣能更好？」，台北，遠景出版社，民國六十七年九月。
李聲庭，「英國憲法論」，台北，自由太平洋文化事業公司，民國五十四年三月初版。
劉燕夫，「地方自治論集」，台北，民間知識社，民國五十三年一月。
羅志淵，「憲政論叢」，台北，商務印書館，民國五十八年一月初版。
呂亞力，「政治學方法論」，台北，三民書局，民國六十八年四月，初版。
項昌權，台灣地方議會與地方政府之權責與其相互關係之檢討，台北，商務印書館，民國六十一年十月初版。
金耀基，「中國現代化與知識份子」，台北，言心出版社，民國六十六年四月二十五日初版。
徐佳士，「大衆傳播理論」，台北，新聞記者公會，民國五十五年九月一日初版。
雲五社會科學大辭典第一册「社會學」，台灣商務印書館，民國六十年三月。
雲五社會科學大辭典第三册「政治學」，台灣商務印書館，民國六十年三月。
王洪鈞，「大衆傳播與現代社會」（上）（下），台北，新聞記者公會，民國六十四年九月。浦薛鳳，「政治論叢」，台北，正中書局，民國五十六年九月，二版。
江炳倫，「政治學論叢」，作者自印發行，民國六十二年元月初版。
鄒文海，「鄒文海先生政治科學文集」（下），鄒文海先生六十華誕受業學生慶祝會，民國五十六年。
羅志淵，「立法程序論」，台北，正中書局，民國六十七年一月二版。
朱文伯，「地方自治論文選集」，台北，民主潮社，民國六十三年八月初版。
楊孝濚，「傳播媒介的社會功能」，台北，聯經出版事業公司，民國六十七年三月初版。中國心理學會，「大專學生對當前生活環境的看法」，台北，自由青年社，民國六十八年三月。
國民大會秘書處，「憲法論文集(二)」，台北，國民大會秘書處，民國五十一年五月。
研究論文：
胡春惠，「我國立法院質詢權之研究」，台北，嘉新水泥文化基金會，民國五十七年。
汪良峰，「第四屆台灣省議會議員對質詢權運用之研究」，政大政治所碩士論文，民國六十一年。
張永誠，「我國民意代表言論免責權之研究」，政大政治所碩士論文，民國六十二年。
王浩博，「改制後首屆台北市議會議員功能表現之研究」，政大政治所碩士論文，民國六十三年。
王切女，「台北市議會議員行使質詢權之研究」，政大政治所碩士論文，民國六十六年。報刊雜誌：
郎裕憲，「第五屆台北縣市議會議員對質詢權之運用」，刊於「東方雜誌」復刊第一卷第八期。
荊知仁，「從議員言論免責權論大法官會議第一二二號解釋」，刊於「東方雜誌」復刊第一卷第八期。
朱志宏，「國會功能分析之檢討」，刊於憲政思潮第四十期。
木下廣居作，陳鵬仁譯，「英國國會的質詢時間」，刊於「國會」第四卷第十一期。
張鏡影，「英日兩國質詢權所受之限制」，刊於「國會」第四卷第十二期。
宋哲譯，「英國議會的質問時間」，刊於「現代國家」第四十二期。
藍白紅，「台灣省議會質詢權與質詢方式的運用問題」，刊於「地方自治」改進第九十三期。
高宏林，「省議員質詢方式之我見」，刊於「地方自治」改進第七十一期。
周清源，「十大省議員」，刊於「美麗島雜誌」，第一卷第一期。
羅嘉，「台灣省議會質詢有感」，刊於「政治評論」第十四卷第十期。劉宏益，「閒話省議會的小圈圈」，刊於「八十年代雜誌」，第一卷第三期。
張文良，「省議員逼走林務局長——省議會農林質詢旁聽記」，刊於「美麗島雜誌」第一卷第四期。
章貢，「改進省政質詢方式問題」，刊於「政治評論」第八卷，第十一期。
史尚寬，「民意代表言論免責權之比較研究」，刊於「東方雜誌」復刊第一卷第九期。
張劍寒，「行政革新須先革心」，刊於「新時代」，第十五卷第一期。
朱志宏，「美國立法系統之功能與結構」，刊於「憲政思潮」，第四十期。
范珍輝，「論大衆傳播與社會結構之關係」，刊於「台大社會科學論叢」，第十六輯。
范珍輝，「大衆傳墦之社會學研究」，刊於「思與言」，第四卷第一期。
林水波，「大衆傳播媒介與政治社會化」，刊於「思與言」，第十五卷第六期。
鄭貞銘，「傳播媒介對政治系統的影響」，刊於「法論」第七期。
曾一和，「如何建立一個功能最健全的省議會」，刊於「宇宙」，第八卷竿四期。
張劍寒，「政治溝通之管道」，刊於「憲政思潮」，第二十期。
袁頌西，「大衛‧伊士敦之系統論」，刊於「思與言」，第六卷第六期。
民國五十三年七月〜六十八年十二月各大報（選讀）

(二)英文書目：
William Benmentt Munro and Morley Ayearst, The Government of Europe, 4nd ed., The MaCmillian Co. 1954.
Ivor Jennings, Parliament, London: Cambridge University Press, 1961.
Roy C. Macridis and Robert E. Ward, ed., Modern Political Systems : Europe, 2nd ed., Englewood Cliffs, Jersey : Prentice-Hall, 1968.
Harold J. Laski, Parliamentary Government in England, 2nd ed., New York The Viking Press, 1947.
Gabriel A. Almond, Political Development,台北版，不詳。
Alan C. Isaak, Scope and Methods of Political Science, Homewood, Illinois : The Dorsey Press, 1969.
G. A. Almond and G. B. Powell, Jr. Comparative Politics, 2nd ed., Boston Toronto, Little, Brown and Company, 1978.
David Easton, The Political System, New York: Alfred A. Rnopf 1953.
David Easton, A Systems Analysis of Political Life, New York : John Wiley & Sons, Inc., 1967. 或台北，中央圖書出版社，民國五十九年七月。
E. Emery and etal., Introduction to Mass Communication, New York : Dodd, Meed and Company, Inc., 1965.
C. R. Wright, Mass Communication : A Sociological Perspective, New York : Randon House, 1959.