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| 研究生： |
施顯超 |
|---|---|
| 論文名稱： |
中央政府非營業循環基金管理與運用績效之研究 |
| 指導教授： |
郭崑謨
詹毓玲 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
商學院 - 企業管理學系 Department of Business Administration |
| 論文出版年： | 1998 |
| 畢業學年度： | 86 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 116 |
| 中文關鍵詞： | 中央政府 、非營業循環基金 、管理 |
| 外文關鍵詞： | Central government, Nonprofit revolving funds, Management |
| 相關次數： | 點閱：231 下載：0 |
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中央政府非營業循環基金累積凈值總額至為龐大，截至八十六年度決算為止，已高達新台幣八千三百餘億元，對於如此龐大的資金，政府實有必要建立一套衡量非營業循環基金管理與運用績效衡量方法或模式，提升非營業循環基金營運效益。
本研究即以中央政論府決算附屬單位決算及綜計表所列之各非營業循環基金為對象，分析整理相關文獻及資料，並結合實務經驗，找出足以表徵非營業循環基金經營績效之指標，包括：審計部綜合評述、業務計畫達成能力、作業收支比執行能力、自給自足能力、獲利能力、活動能力等六項，再據此建立指標資料檔案，以主成份分析（ Principle Component Analysis）構建設置目的符合程度及資金運用能力兩個構面之總指標，深入了解各非營業循環基金績效之優劣。又藉單因子多變量變異數分析（1-Way Multivariate Analysis Of Variance 1-WAY MANOVA），探討各基金依設置法源、組織方式、任職人員的身份、行業性質、公共收支的種類、主要的資金來源、設置的目的、主管機關、凈值大小、作業收入大小、會計資料正確性、舉借長期債務情形、繳庫與撥補情形等分類，其設置目的符合程度及資金運用能力之績效的差異情形，並找出重要影響因素。
本研究發現，若從設置目的符合程度及資金運用能力兩方面分析，非營業循環基金績效並非各界想像之差，真正須要積極檢討改善之基金比例僅占百分之二五左右，表現優異之基金亦占百分之二二左右。同時非營業循環基金之組織方式、行業性質及公共收支性質等是影響非營業循環基金管理與運用績效之重要因素。如併同參酌本研究所提出之『非營業循環基金管理矩陣』，必有助於非營業循環基金之管理，並可為後績研究者之基石。
In 1997, over 830 billon NT of net value are accumulated in Nonprofit Revolving Funds of The Central Government . This research report examines whether The Central Goverment can systematically set up an evaluation method or model to assess the efficiency of fund management and operation and to enhance managed capacity of these enormous funds.
This research report covers all Nonprofit Revolving Funds that are displayed in the clearing sheet and statistics tables of The Central Government. This paper comprehends related literatures, articles, and information fo Nonprofit Revolving Funds and applies current business working experience to identify six performance indicators: the assessment of the Ministry of Audit, the capability of business planning achievement, the ability of operating revenue/expenditure execution, the capability of self-sufficiency, the ability of securing profits, and the ability of exercise. Data and information are collected along these six performance indicators. Based on Principal Component Analysis, two main summary performance indicators has been produced: the accordant degree of established purpose and the efficiency of fund operation. These two main summary performance indicators grasp good and bad of different funds. The original factor scores have been transferred to percentages. One-Way Multivariate Analysis of Variance is applied to investigate differences between different funds by the law of fund establishment, the style of organization, the status of personnel, the nature of business, the type of public revenue and expenditure, the main source of fund, the purpose fo fund establishment, in charge organization, the size of net value, the size of operating revenue, the accuracy of accounting, the condition of long-term debts, the situation of payment and repayment, the accordant degree of established purpose, and the efficiency of fund operation.
This research report uses above-mentioned model to evaluate the efficiency of fund management and operation. There are no statistically significant differences between different fund by analyzing the objectives of fund estabishment and fund operation. There is only twenty-five percent of funds that need to be sincerely improved. The style of organization, the nature of business, and the type of public revenue and expenditure are the nost important factors for the efficiency of fund management and operation. This research report proposes a "management matrix of Nonprofit Revolving Funds " that expect to be helpful and useful for managing Nonprofit Revolving Funds.
目次
摘要----------------------------------------------------------I
目次----------------------------------------------------------II
表次----------------------------------------------------------IV
圖次----------------------------------------------------------V
第一章 緒論--------------------------------------------------1
第一節 研究背景與問題----------------------------------------1
第二節 研究目的----------------------------------------------2
第三節 研究方法與範圍----------------------------------------3
第三節 研究限制----------------------------------------------4
第四節 研究架構----------------------------------------------5
第五節 章節架構----------------------------------------------6
第二章 非營業循環基金之種類與特色----------------------------7
第一節 政府基金的理論基礎------------------------------------7
第二節 非營業循環基金的性質與特色----------------------------9
第三節 非營業循環基金的種類----------------------------------15
第三章 非營業循環基金績效衡量指標之建立----------------------35
第一節 績效衡量----------------------------------------------35
第二節 目前衡量非營業基金績效之指標與方法--------------------41
第三節 衡量指標的選擇----------------------------------------47
第四節 各年度衡量指標的計算----------------------------------52
第四章 非營業循環基金績效總指標之構建------------------------56
第一節 非營業循環基金績效總指標之構建之目的------------------56
第二節 主成份分析--------------------------------------------56
第三節 八十四年度報表分析------------------------------------58
第四節 八十五年度報表分析------------------------------------63
第五節 八十六年度報表分析------------------------------------68
第六節 各非營業循環基金績效趨勢比較--------------------------73
第五章 各類非營業循環基金經營績效差異分析--------------------75
第一節 各型態非營業循環基金經營績效差異分析之目的------------75
第二節 統計模式說明------------------------------------------75
第三節 假說檢定----------------------------------------------76
第四節 各種型態非營業循環基金之報表分析----------------------78
第六章 非營業循環基金管理與運用之探討------------------------95
第一節 設置依據不同對非營業循環基金績效之影響----------------95
第二節 非營業循環基金之組織方式------------------------------96
第三節 非營業循環基金之人員任用方式--------------------------97
第四節 行業性質不同對非營業循環基金績效之影響----------------99
第五節 政策目的不同對非營業循環基金績效之影響----------------100
第六節 主要資金來源不同對非營業循環基金績效之影響------------101
第七節 設置目的不同對非營業循環基金績效之影響----------------102
第八節 主管機關不同對非營業循環基金績效之影響----------------102
第九節 規模大小對非營業循環基金績效之影響--------------------104
第十節 會計資料正確性與非營業循環基金績效之關係--------------106
第十一節 舉借長期債務經營與非營業循環基金績效之關係----------106
第十二節 有無繳庫或撥補對非營業循環基金績效之影響------------107
第七章 結論與建議--------------------------------------------108
第一節 結論--------------------------------------------------108
第二節 建議--------------------------------------------------109
參考文獻------------------------------------------------------112
附錄一--------------------------------------------------------116
表次
表 2-1 非營業循環基金依設置法源分類------------------15
表 2-2 非營業循環基金依管理單位組方式分類------------16
表 2-3 非營業循環基金依任職人員身份分類--------------18
表 2-4 非營業循環基金依行業性質別分類----------------19
表 2-5 非營業循環基金依公共性質別分類----------------21
表 2-6 非營業循環基金依主要資金來源分類--------------23
表 2-7 非營業循環基金依設置目的分類------------------25
表 2-8 非營業循環基金依主管機關分類------------------27
表 2-9 非營業循環基金依淨值大小分類------------------30
表 2-10 非營業循環基金依作業收入大小分類-------------31
表 2-11 非營業循環基金依會計資料的正確性分類---------32
表 2-12 非營業循環基金依舉借長期債務情形分類---------33
表 2-13 非營業循環基金依繳庫或撥補情形分類-----------34
表 3-1 非營業循環基金績效指標權重分配表--------------46
表 3-2 業務計畫執行率代表值分配表--------------------49
表 3-3 各非營業循環基金八十四年度績效指標------------53
表 3-4 各非營業循環基金八十五年度績效指標------------54
表 3-5 各非營業循環基金八十六年度績效指標------------55
表 4-1 84年度設置目的符合程度相關係數矩陣------------58
表 4-2 84年度設置目的符合程度指標分數----------------59
表 4-3 84年度資金運用能力相關係數矩陣----------------60
表 4-4 84年度資金運用能力指標分數--------------------61
表 4-5 85年度設置目的符合程度相關係數矩陣------------63
表 4-6 85年度設置目的符合程度指標分數----------------64
表 4-7 85年度資金運用能力相關係數矩陣----------------65
表 4-8 85年度資金運用能力指標分數--------------------66
表 4-9 86年度設置目的符合程度相關係數矩陣------------68
表 4-10 86年度設置目的符合程度指標分數---------------69
表 4-11 86年度資金運用能力相關係數矩陣---------------70
表 4-12 86年度資金運用能力指標分數-------------------71
表 4-13 各非營業循環基金績效比較表-------------------73
表 4-14 各年度基金績效分佈情形-----------------------74
表 4-15 各個構面基金績效優劣情形---------------------74
圖次
圖 1-1 研究架構-----------------------------------------------5
圖 2-1 非營業循環基金管理與運用流程---------------------------14
圖 2-2 非營業循環基金依行業性質分類各類淨值總額---------------21
圖 2-3 非營業循環基金依主要資金來源分類基金個數比例-----------24
圖 2-4 非營業循環基金依設置目的分類比例-----------------------26
圖 2-5 各主管機關經管非營業循環基金淨值-----------------------28
圖 3-1 審計部綜合評述指標代表值-------------------------------48
圖 4-1 84年度各非營業循環基金績效分佈圖-----------------------62
圖 4-2 85年度各非營業循環基金績效分佈圖-----------------------67
圖 4-3 86年度各非營業循環基金績效分佈圖-----------------------72
圖 5-1 MANOVA檢定流程圖---------------------------------------76
圖 5-2 組織方式成偶檢定圖（設置目的符合程度）-----------------80
圖 5-3 行業性質成偶檢定圖（設置目的符合程度）-----------------84
圖 5-4 行業性質成偶檢定圖（資金運用能力）---------------------86
圖 5-5 公共收支性質成偶檢定圖---------------------------------90
圖 6-1 不同設置法源基金績效平均值比較圖-----------------------96
圖 6-2 不同組織方式基金績效平均值比較圖-----------------------97
圖 6-3 不同任職身份基金績效平均值上較圖-----------------------98
圖 6-4 不同行業性質基金績效平均值比較圖-----------------------99
圖 6-5 不同收支性質基金績效平均值比較圖-----------------------100
圖 6-6 不同資金來源基金績效平均值比較圖-----------------------101
圖 6-7 不同主管機關基金績效（設置目的符合程度）平均值比較圖---103
圖 6-8 不同主管機關基金績效（資金運用能力）平均值比較圖-------103
圖 6-9 依淨值大小分類之各型態基金績效平均值比較圖-------------104
圖 6-10 依作業收入大小分類之各型態基金績效平均值比較圖--------105
圖 6-11 舉借長期債務與否之各型態基金績效平均值比較圖----------107
圖 7-1 非營業循環基金管理矩陣圖-------------------------------110
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