氫能被各主要國家列為達成2050年淨零排放目標的關鍵策略選項之一，臺灣亦已將氫能納入2050淨零排放路徑之十二項關鍵戰略之一，規劃2050年氫能發電占比達9至12%。然而，在積極推出政策目標的同時，現行能源法制對氫能的規範卻明顯落後——現行法制以「氫能來源」而非「碳排放強度」作為財政激勵的核心認定標準，不僅將藍氫、副產氫等具有顯著環境效益的製氫路徑完全排除在外，即便是法定意義上的「綠氫」燃料電池發電設備，其法律地位亦因母法與子法之間的規範衝突而存在爭議，且在實踐中仍被排除於躉購費率制度之外。此一政策與法制的結構性落差，構成本文的核心研究動機。
本研究從討論氫能相關技術及政策介紹出發。在氫能技術背景方面，本文首先梳理氫能色譜分類體系及各類製氫路徑的碳排放特性，並兼討論副產氫的碳排放分配特性。其次，本文就主要的氫能發電技術逐一進行介紹，並回顧全球及台灣的氫能發展和政策現狀。
本文接著進入臺灣現行財政激勵制度的探討，逐一分析用電大戶條款、產業創新條例投資抵減、躉購費率制度及再生能源憑證制度的構成要件，指出現行制度呈現三項核心缺陷：以氫源為認定標準導致大量具環境效益的氫能路徑無法適用；各激勵工具散佈於多部法律之間，缺乏橫向整合；以及封閉式列舉的立法方式難以因應技術的快速演進。對比美國IRC § 45V的技術中立設計——以生命週期碳強度作為潔淨氫認定門檻，並輔以45VH2-GREET法定計算模型、三支柱EAC要求（額外性、時間匹配、地理可及性）、暫時排放率（PER）機制等，精巧的在技術中立性與環境完整性之間取得平衡。
本文最終提出修法建議：第一，制定氫能管理專法，統一整合氫能產業鏈各環節的規範框架；第二，引入生命週期碳強度門檻取代現行氫源基準，作為潔淨氫能的核心認定標準；第三，建立暫時認定機制，以容納標準計算工具尚未涵蓋的新興製氫技術；第四，引入分級優惠結構，依碳強度高低給予差異化激勵，以持續引導業者降低碳排放。上述建議旨在弭合臺灣氫能政策目標與現行法制之間的結構性落差，促進多元技術路徑的商業化發展，並與國際主流氫能法制趨勢接軌。

中文文獻
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