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| 研究生： |
孫百佑 |
|---|---|
| 論文名稱： |
現行地價稅制之研究 : 政策目標及稅制結構分析 |
| 指導教授： | 李鴻毅 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 地政學系 Department of Land Economics |
| 論文出版年： | 1985 |
| 畢業學年度： | 73 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 121 |
| 相關次數： | 點閱：157 下載：0 |
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論文提要
土地是人類賴以生存的基礎，近年來我國工商業快速發展，土地資源愈形重要。國父提倡民生主義，以追求地盡其利、地利共享為目標，避免土地資源為少數人所壟斷，使人人皆享有均等使用土地之機會；而地價稅制是達成上述目標的主要手段之一，關於地價稅之政策目標與其稅制結構，是本文探討之重點。以下就各章內容摘錄之。
(一)第一章 導論。用以說明本文之研究動機、目的、範圍以及研究步驟和方法，並對有關文獻加以瞭解。
(二)第二章 我國現行之地價稅制。用以說明有關地價稅制之立法沿革及現行規定，以瞭解社會及經濟背景，便於分析制度之演變。
(三)第三章 地價稅之政策目標。就現行土地問題中有關土地壟斷、投機、土地利用、地租歸公等，檢討達成政策目標之手段，並衡量地價稅在各種手段中所占之重要性，據以決定它在政策目標上的優先順序。此外，地價稅是稅制的一環，故稅制的公平亦列入目標中加以探討。
(四)第四章 地價稅制結構分析。針對稅基、稅率逐項分析能否達成政策目標，再就累進起點地價、田賦改制問題加以探討。
(五)第五章 結論與建議。
1.地價稅的的主要目標為防止土地集中壟斷，其次是配合現行土地利用計畫，促進土地利用、地租歸公，最後在稅負分配上求其達到公平。
2.依第四章之分析，分為以下幾點：
(1)必先確定稅基以收益地價為基礎。
(2)稅率採重稅率為原則，而且不宜採用不同稅率來課征。
(3)為防止土地壟斷，對象以住宅用地為主，宜採累進稅率。其餘土地宜採比例稅率。
(4)田賦與地價稅性質相近，沒有單獨設立稅目之必要，宜併入地價稅中。
3.改進意見
(1)確立地價多元體制。
(2)調整估價作業制度。
(3)盡速建立估價師制度。
(4)田賦制度的轉換。
(5)維持改用彈性稅率。
第一章：導論1
第一節：研究動機與目的1
第二節：研究範圍與內容4
第三節：研究步驟與方法5
第四節：文獻回顧7
第二章：我國現行之地價稅制15
第一節：立法沿革16
第二節：現行規定23
第三章：地價稅之政策目標33
第一節：遏阻土地投機35
第二節：促進土地利用41
第三節：地租歸公46
第四節：公平稅負53
第四章：地價稅制結構分析61
第一節：稅制結構63
第二節：問題分析75
第三節：地價稅之稅基80
第四節：地價稅之稅率83
第五節：地價稅之累進起點地價98
第六節：田賦改征地價稅問題102
第五章：結論與建議111
第一節：結論111
第二節：改進意見116
圖表目錄
圖 1 - 1 ：研究步驟流程5
圖 2 - 1 ：平均地權理論稅制結構21
圖 2 - 2 ：舊土地法稅制結構21
圖 2 - 3 ：現行土地法稅制結構22
圖 2 - 4 ：平均地權條例稅制結構22
圖 2 - 5 ：地價稅入占全國稅入百分比27
圖 2 - 6 ：地價稅入占省、市地方稅入百分比28
圖 2 - 7 ：田賦稅入占全國稅入百分比31
圖 2 - 8 ：田賦稅入占省、市地方稅入百分比31
圖 3 - 1 ：三種地租的範圍概念47
圖 4 - 1 ：地價稅累進稅率稅負平均曲線67
圖 4 - 2 ：台灣現行田地目各等則單位面積收益曲線72
圖 4 - 3 ：台灣現行田地目各等則單位面積地租負擔曲線72
圖 4 - 4 ：台灣現行田賦田地目各等則單位面積負擔稅率曲線73
圖 4 - 5 ：全國歷年田賦、地價稅稅入統計105
表 2 - 1 ：台灣地區73年度各種賦稅征課成本比率表30
表 3 - 1 ：消滅土地投機之各種手段益本分析36
表 3 - 2 ：防止土地集中之各種手段益本分析39
表 3 - 3 ：促使地租歸公之各種手段益本分析52
表 4 - 1 ：現行地價累進稅率功能分析68
表 4 - 2 ：台灣地區各縣市六十九年累進起點地價69
表 4 - 3 ：台灣地區72年度下期私有土地地價稅率別統計70
表 4 - 4 ：台灣現行各種地目等則單位面積土地賦額算定表71
表 4 - 5 ：地價稅、田賦稅入比率78
表 4 - 6 ：課稅面積統計表79
表 4 - 7 ：不同稅基對政策目標之影響80
表 4 - 8 ：不同稅率對政策目標之影響88
表 4 - 9 ：差別稅率對政策目標之影響92
表 4 - 10：加重稅負對促進土地利用之益本分析94
表 4 - 11：減免稅負對促進土地利用之益本分析95
表 4 - 12：台灣地區土地利用面積統計103
表 4 - 13：田賦與地價稅課稅土地面積統計103
表 4 - 14：全國歷年田賦地價稅稅入比較104
表 4 - 15：歷年田賦每賦元折征、征購稻谷標準105
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