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| 研究生： |
陳重廷 |
|---|---|
| 論文名稱： |
台灣行政區劃調整之研究--兼論大台中都會行政區劃之遠景 |
| 指導教授： | 鄭興弟 |
| 學位類別： |
碩士
Master |
| 系所名稱： |
社會科學學院 - 中山人文社會科學研究所 Dr. Sun Yat-sen Graduate Institute for Interdisciplinary Studies |
| 論文出版年： | 2002 |
| 畢業學年度： | 90 |
| 語文別： | 中文 |
| 論文頁數： | 217 |
| 相關次數： | 點閱：292 下載：124 |
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地方政府研究近年來日趨受到重視，在「全球地方化」的浪潮中，世界各國厲行「地方政府再造」以提高地方政府的施政績效，已經成為一股趨勢。台灣的行政區劃已歷經五十餘年沒有變動，各級地方政府和都市體制已累積了許多缺失，為了要解決都會問題、均衡區域發展、方便行政管理，與提升行政效率，台灣必須進行行政區劃的重新調整，而台中縣市在台灣行政區劃調整的呼聲之下，居於其間應該有什麼樣的定位？如何進行大台中的行政區劃調整才能達成最理想的發展？這些都是本論文所要探討的課題。
本研究總共可分為八章。第一章為緒論：先說明本研究動機與目的，次介紹研究方法、研究限制、研究範圍、研究流程、最後是蒐集過去各種關於行政區劃的文獻，摘取重點後介紹，進行文獻檢視的工作。
第二章是行政區劃之概念與基礎理論，包括概念、名詞界定、劃分原因、劃分標準、橫向與縱向的結構因素。第三章為東亞三國行政區劃之個案分析：日本行政區劃體系介紹有地方自治演進、地方分權、市町村合併、政令指定都市等各級都市體制介紹。韓國行政區劃改革最重要者一九九五年後「市郡統合」。中國大陸的行政區劃則有所謂地級市的制度可資研究，特別將大陸一些特殊與台灣有重大差異行政區劃方式加以介紹，並藉此說明「切塊設市」與「整縣改市」的理論。
論文的主要部分為台灣行政區劃的探討：第四章為台灣行政區劃的檢視，包括台灣行政區劃沿革、台灣目前各級行政區劃建制簡述，再逐層的對行政區劃缺失分析檢討。第五章為台灣行政區劃改革之展望，先就各種可能行政區劃調整方案予以分析比較，緊接就精省後，在民進黨新政府上台後政治環境下，其他配套地方制度改革，予以一併檢討，以配合順利進行第二階段的地方政府再造工程。第六章為台灣行政區劃改革之執行，主要就行政區劃調整法制層面：包括法源依據、行政區劃法的立法、未來行政區劃調整的必須遵循之過程，夾論如何推動等及其注意要點。
第七章為大台中行政區劃調整相關議題：本部分先談台中地區的行政區劃與都市發展之歷史沿革，次講台中地區之各種區劃調整案與發展願景，再從政治角度對台中地區各種升格案可行性，對本事件發展進行個案研究。最後則以政策德菲法對台中地區專家學者進行各種升格調整方案的問卷調查與分析。
第八章是結論：綜合本論文研究之後，整理前述觀點提出研究發現；並進一步就台灣行政區劃走向，提出具體的研究建議以及地方自治發展遠景。
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的-----1
第二節 研究方法與限制-----5
第三節 研究範圍與流程-----7
第四節 文獻檢視-----11
第二章 行政區劃之概念與基礎理論
第一節 行政區劃之意義與劃分因素-----15
第二節 行政區劃標準-----18
第三節 行政區設置之結構因素-----21
第三章 東亞三國行政區劃之個案分析
第一節 日本行政區劃體系-----26
第二節 兩韓行政區劃體系-----42
第三節 中國大陸行政區劃體系-----50
第四章 台灣行政區劃之檢視
第一節 台灣行政區劃之沿革-----57
第二節 台灣目前行政區劃體系建制概述-----62
第三節 台灣行政區劃缺失之檢討分析-----68
第五章 台灣行政區劃改革之展望
第一節 台灣行政區劃調整之各項方案-----82
第二節 其他相關配套地方制度改革-----96
第三節 小結-----109
第六章 台灣行政區劃改革之執行
第一節 行政區劃調整之法源依據-----111
第二節 行政區劃法草案-----116
第三節 小結-----126
第七章 大台中行政區劃調整相關議題
第一節 台中地區行政區劃與都市發展之歷史沿革-----128
第二節 台中地區之各種區劃調整方案與發展遠景-----141
第三節 從政治角度看台中地區各種升格方案之可行性-----155
第四節 德菲分析法-----174
第八章 結論
第一節 研究發現-----183
第二節 研究建議-----188
參考文獻-----199
附錄-----212
壹 圖目錄
圖1-1 本論文研究流程圖-----10
圖3-1 日本行政區劃體系-----41
圖3-2 南韓行政區劃體系-----48
圖3-3 北韓行政區劃體系-----49
圖3-4 中國大陸行政區劃體系-----55
圖4-1 我國現行行政區劃體系-----66
圖8-1 筆者構想台澎金馬二十行政區圖-----198
附錄三 大台中各種區劃調整方案圖-----214
貳 表目錄
表3-1 2000年大韓民國第一級地方行政區面積與人口統計表-----49
表4-1 清代之前台灣行政區劃表-----58
表4-2 日治時期台灣行政區劃表-----60
表4-3 光復以後台灣行政區劃表-----60
表4-4 當前台灣各縣市人口、面積統計-----67
表4-5 台灣各大都會區現況-----75
表4-6 台灣地理上的新五大都市與中級都市-----75
表7-1 清代之前台灣與台中地區行政區劃表-----132
表7-2 日治時期台灣與台中地區行政區劃表-----134
表7-3 光復以後台灣與台中地區行政區劃表-----135
表7-4 台中市日治時期人口成長狀況-----140
表7-5 光復以後台中地區人口成長狀況-----140
表7-6 台中地區各種區劃調整方案的人口面積對照表-----146
表7-7 當前台中縣市各鄉鎮市區人口與面積-----147
表8-1 試算後的十都十八縣、一特區－台澎金馬十九行政區人口、面積表-----197