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研究生: 翁育稔
論文名稱: 釋字785號對新北市消防人員留任意願之影響
The Impact of Constitutional Interpretation No.785 on the Retention Intention of Firefighters in New Taipei City
指導教授: 蕭乃沂
口試委員: 李俊達
吳榮平
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 行政管理碩士學程
Master for Eminent Public Administrators
論文出版年: 2025
畢業學年度: 114
語文別: 中文
論文頁數: 147
中文關鍵詞: 釋字785號留任意願工作負荷工作生活衝突勤休制度超時加班補償請調
外文關鍵詞: Constitutional Interpretation No. 785, Retention Intention, Workload, Work-Life Conflict, Duty System, Overtime Compensation, Inter-Agency Transfer
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  • 本研究旨在探討由前消防人員針對勤休制度聲請釋憲,大法官於108年做出釋字第785號解釋(以下簡稱釋字785號)及其後續法令修正,對新北市消防人員留任意願的影響。消防人員長期面臨高工時、高風險與工作與個人、家庭生活間之角色衝突,而釋字785號所帶來的勤休制度與超時補償這2項改變,對組織人力具有影響。本研究提出釋字785號之改變為自變項,並納入工作負荷與工作生活衝突為中介變項,留任意願為依變項,以探討其對消防人員請調行為的影響。研究對象為新北市政府消防局符合消防署定期請調資格之現職消防人員,以量化分析為研究方法,共回收 425 份有效問卷,並採多元迴歸分析進行驗證。
    研究結果顯示,本研究所提出的4項假設均獲成立:釋字785號之改變對工作負荷(H1成立)與工作生活衝突(H3成立)具有顯著的負向影響,而工作負荷(H2成立)與工作生活衝突(H4成立)則顯著負向影響留任意願。統計分析顯示,釋字785號之改變可紓緩消防人員工作負荷及工作生活衝突的感受,間接提升消防人員的留任意願,而釋字785號之改變也能直接提昇消防人員留任意願。
    本研究的核心發現揭示釋字785號以健康權為本的憲法層級政策,對公務人員的工時及超時加班的深遠影響,更直接改變了業務性質特殊之輪班輪休公務人員之勤休制度。關於新北市消防人員留任意願的核心負向因子為工作負荷,個人屬性中則以未與家人同住(返鄉需求)之影響力最強,2者強度相當。另外政策重大變革的實質效益上,消防人員普遍肯定釋字785號的勤休改變及新北市的超時加班補償,研究證實對留任意願有直接的正向提升作用,對機關人力而言有短期穩定作用,長期留任上仍有待努力。


    This study investigates the impact of Constitutional Interpretation No. 785 (hereafter CI No. 785) and its subsequent legal amendments on the retention intention of firefighters in New Taipei City, Taiwan. Initiated by former firefighters petitioning for constitutional review of their duty systems, CI No. 785 introduced significant changes to duty hours and overtime compensation. Given that firefighters face persistent challenges related to long work hours, high risks, and Work-Life Conflict (WLC), these two policy changes are crucial determinants of organizational stability.
    This research proposes the changes resulting from CI No. 785 as the independent variable (IV), incorporates Workload and Work-Life Conflict as mediating variables (MV), and Retention Intention as the dependent variable (DV), exploring their effects on firefighters' transfer behavior. The study adopted a quantitative approach, collecting 425 valid questionnaires from incumbent firefighters in the New Taipei City Fire Department who met the criteria for regular transfer eligibility. Data were analyzed using multiple regression.
    The findings confirm all four core hypotheses: The changes of CI No. 785 significantly negatively affect both Workload and Work-Life Conflict. In turn, both Workload and Work-Life Conflict significantly negatively affect Retention Intention. Statistical analysis demonstrates that the policy changes alleviate the perceived workload and WLC, thereby indirectly enhancing retention intention, while also having a direct positive effect on retention intention.
    The core findings reveal that the CI No. 785 policy, rooted in the constitutional right to health, profoundly influenced the working hours and overtime compensation of public servants, directly reshaping the duty system for rotating shift personnel with unique work characteristics. The primary negative factor affecting retention intention among New Taipei City firefighters is Workload. Among personal attributes, geographical separation from family (the need to transfer back to one's hometown) exerts the strongest influence, with the two factors being equivalent in predictive strength. Furthermore, in terms of the substantive benefit of this major policy change, firefighters generally affirm the CI No. 785 duty system changes and the overtime compensation implemented by New Taipei City. The study confirms a direct positive effect on retention intention, which serves as a short-term stabilizing factor for the agency's workforce, though sustained effort is still required for long-term retention.

    第一章 緒論 1
    第一節 研究背景 2
    第二節 研究動機 7
    第三節 研究目的及問題 9
    第四節 研究範圍 10
    第二章 釋字785號及消防人員勤休、請調 11
    第一節 釋字785號 11
    第二節 健康權 12
    第三節 公務人員法令修正 13
    第四節 消防勤休新制 15
    第五節 消防人員請調規定及新北市請調現況 24
    第三章 文獻檢閱 29
    第一節 離職、請調和留任概念和理論 29
    第二節 警察、消防人員之請調與留任 36
    第三節 工作負荷與工作生活衝突 48
    第四章 研究設計 55
    第一節 研究架構與假設 55
    第二節 研究方法 56
    第三節 各研究構面之操作型定義 60
    第四節 消防人員個人屬性變項 63
    第五節 資料分析方法 64
    第五章 資料分析 67
    第一節 問卷發放與回收 67
    第二節 描述性統計 71
    第三節 個人屬性變項與各構面之關聯性分析 81
    第四節 各構面間之相關分析 101
    第五節 迴歸分析 104
    第六節 綜合分析 115
    第六章 結論與建議 121
    第一節 研究成果 121
    第二節 研究限制 122
    第三節 實務建議 123
    第四節 後續研究建議 126
    參考文獻 129
    壹、中文部分 129
    貳、英文部分 136
    參、日文部分 139
    附錄一 臉書社團靠北消防3.0之貼文分類 140
    附錄二 新北市消防人員留任意願之研究問卷 144

    壹、中文部分
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    參、日文部分
    総務省消防庁(2023)。令和5年版消防白書。取自https://www.fdma.go.jp/publication/hakusho/r5/66966.html.

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