謝辭
目錄-----i
圖表目錄
第一章　緒論-----1
　　第一節　研究的動機與目的-----1
　　第二節　研究的範圍及方法-----2
　　第三節　研究的架構與限制-----4
第二章　《共同綱領》時期的黨政關係(1949-1954)-----11
　　第一節　《共同綱領》時期中央的憲政體制及其運-----11
　　　　一、《共同綱領》時期所確立的中央政治體制-----12
　　　　二、各機構的組織與職權-----12
　　　　三、機構間的關係-----18
　　第二節　黨政關係及其運作-----21
　　　　一、黨在組織上的領導-----2
　　　　二、黨在人事上的領導-----27
　　　　三、黨在政策上的領導-----29
　　第三節　小結-----30
第三章　《五四憲法》時期的黨政關係(1954-1966)-----38
　　第一節　《五四憲法》時期中央的憲政體制及其運作-----39
　　　　一、《五四憲法》時期所確立的中央政治體制-----39
　　　　二、各機構的組織與職權-----40
　　　　三、機構間的關係-----44
　　第二節　黨與國務院的組織-----47
　　　　一、中國共產黨的組織-----47
　　　　二、國務院的組織-----53
　　第三節　黨政關係及其運作-----57
　　　　一、黨在組織上的領導-----59
　　　　二、黨在人事上的領導-----64
　　第四節　小結-----68
第四章　文革時期的黨政關係(1966-1978)-----77
　　第一節　文革初期對黨政機關的衝擊-----78
　　第二節　文革時期黨和政府的情況-----82
　　　　一、黨的組織方面-----82
　　　　二、國務院方面-----85
　　第三節　黨政機構的恢復-----91
　　第四節　小結-----95
第五章　改革開放時期的黨政關係（1978年迄今）-----102
　　第一節　黨政關係的改革構想-----103
　　　　第一項　一九七八年至一九八○年八月-----103
　　　　第二項　一九八○年八月到中共「十三大」召開-----106
　　　　第三項　從「十三大」到「八九民運」-----110
　　　　第四項　「八九民運」以後-----117
　　第二節　黨政結構的變革-----120
　　　　第一項　中國共產黨領導體制的改革-----120
　　　　　　一、健全黨的決策機制-----120
　　　　　　二、健全黨的領導制度-----127
　　　　　　　　（一）重建中央書記處-----128
　　　　　　　　（二）設立中央顧問委員會-----130
　　　　　　　　（三）中央直屬機構的改革-----131
　　　　　　三、健全黨內的的制衡機制-----132
　　　　第二項　政權領導機構的改革-----135
　　　　　　一、恢復設置國家主席-----135
　　　　　　二、增設國家中央軍事委員會-----136
　　　　　　三、全國人大的改革-----137
　　　　　　　　（一）擴大人大常委會的職權-----137
　　　　　　　　（二）人大監督權的加強-----138
　　　　　　四、國務院的改革-----142
　　　　　　　　（一）國務院的機構改革-----142
　　　　　　　　（二）人事上的改革-----145
　　第三節　黨對國務院的領導-----151
　　　　第一項　黨在組織上的領導-----152
　　　　　　一、黨內組織-----152
　　　　　　二、黨在政府各部門內的組織-----155
　　　　　　　　（一）黨組-----156
　　　　　　　　（二）機關黨的工作委員會-----158
　　　　第二項　黨在人事上的領導-----160
　　　　　　一、黨的主導作用-----160
　　　　　　二、黨在國務院的領導系統的人事安排-----162
　　　　　　　　（一）國務總理-----162
　　　　　　　　（二）副總理、國務委員及和部委首長-----163
　　　　第三項　黨在政策上的領導-----163
　　　　　　一、政府政策的形成-----163
　　　　　　二、政府政策的傳達-----165
　　　　　　三、對政府工作的監督-----166
　　第四節　小結-----169
第六章　結論-----193
參考書目-----199
附錄一　歷屆全國人民代表大會代表構成和任期情況表-----215
附錄二　國務院歷年機構設置統計表-----216

表二～一：一九四九年十月「政務院」組織體系-----16
圖二～一：中華人民共和國建國初期中央國家機構組織系統-----19
圖二～二：一九四九年政務院黨組結構圖-----24
圖二～三：一九五三年政務院黨組結構圖-----25
圖三～一：《五四憲法》規定的中央國家機構組織圖-----45
表三～一：「八大」之後中共中央組織機構-----52
表三～二：一九五四年十二月國務院組織體系-----54
表三～三：一九五九年十二月國務院組織體系-----56
表三～四：黨、政府、人大平行設置-----58
表三～五：中國共產黨黨組控制國務院方式表-----60
圖三～二：中共黨戰線領導方式-----63
表三～六：《五四憲法》時期中共領導人黨政職務對照表-----66
表四～一：（一九六六～一九六九）國務院概況表-----86
表四～二：一九七○年十二月國務院組織體系-----89
圖四～一：《七五憲法》規定的中央國家機構組織圖-----92
圖四～二：《七八憲法》規定的中央國家機構組織圖-----94
表五～一：中共「國家領導人」得票統計表-----139
圖六～一：共產黨對政治結構控制圖-----193