| 研究生: |
劉見祥 |
|---|---|
| 論文名稱: |
我國勞工保險制度之研究 無 |
| 指導教授: | 袁宗蔚 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
社會科學學院 - 公共行政學系 Department of Public Administration |
| 論文出版年: | 1980 |
| 畢業學年度: | 68 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 169 |
| 中文關鍵詞: | 無 |
| 相關次數: | 點閱:11 下載:0 |
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社會保險是社會安全制度的主要支柱,而勞工保險又為社會保險中的重要環節,也是推行福利政治,邁向福利國家的具體有效的措施。我國勞工保險自民國三十九年三月實施以來,對保障勞工生活,促進社會安全,不僅具有相當的貢獻,而且也為政府實施全民保險奠定了良好的基礎。筆者有幸,於民國六十五年起在內政部服務期間,負責勞工保險政策與業務有關事項的處理,且參與勞工保險條例及其施行細則曁相關法規的修訂;復於民國六十八年轉職於勞工保險局,從事勞工保險的實務工作。故本論文的研究,不僅符合個人的興趣,有助於對社會保險專業知識的探索,且對筆者本職工作尤有相當的裨益。
本論文的撰寫,係從制度的全盤探討着手,而不在法規的鑽研,其所採用的研究方法,以文獻法、訪問法及比較法為主,首先從圖書館及有關機關蒐集有關的書籍、報告及報章雜誌中加以摘錄,並時往各有關機關拜訪業務有關人員,洽取最新資料及聽取意見,或因工作之便,常與各級民意代表、工商界人士及醫療院所醫事人員接觸,交換有關勞工保險問題的意見,作為重要的資料來源。再就文獻資料與訪問所得寶貴意見,詳加整理,比較分析。由於個人公務繁重,加上國外資料缺乏,在資料蒐集過程中,可能失去許多寶貴參攷資料,深引以為憾。
本論文計分六章,共二十節,第一章「緒論」,說明社會保險的定義及特性,從社會保險的源起論及我國社會保險的發展及勞工保險在我國社會保險中的重要性;第二章「勞工保險的行政組織」,說明我國勞工保險的主管機關、監理機構及執行機構的主要任務與功能,並就各機關間的運作所呈現的若干問題提出檢討;第三章「勞工保險的承保範圍」,說明現行我國勞工保險的承保對象及項目,並提出個人的看法;第四章「勞工保險的保險給付」,說明我國勞工保險給付的內容,並對給付現況逐一探討;第五章「勞工保險的保險財務」,說明我國勞工保險的保險費率及其分擔方式曁勞保基金的運用情形,並作檢討;第六章「結論與建議」,為本論文的總結,就當前我國勞工保險制度的若干缺失,提出建議,備供參攷。
本論文的撰寫,荷承指導教授袁宗蔚老師悉心指導,啟發思攷,審閱全文並賜斧正;華所長力進多年的教化,張主任潤書的指點提示;柯木興教授惠賜資料,輸導觀念,並對文中結構與內容提供寶貴意見;精算師林喆教授惠贈書籍並提示寫作方法;吳凱勳教授核閱初稿並指點疑難;王總經理家銓惠予關心與鼓勵;復承行政院陳參議聰勝及內政部胡科長天榮提供資料與惠示卓見;內人美珠協助抄錄與校對,終使本論文得以順利完成,謹誌卷首,敬申謝忱。
筆者才疏學淺,且平時工作繁重,文中疏誤必多,有辱諸師指導,甚覺惶愧,尚祈師長不吝教正,是所企盼。
提要1
第一章 緒論3
第一節 社會保險的定義及特性3
第二節 社會保險的起源及發展9
第三節 我國社會保險的發展14
第四節 勞工保險在我國社會保險中的重要性19
第二章 勞工保險的行政組織26
第一節 主管機關27
第二節 執行機構30
第三節 監理機構36
第四節 現行行政組織的檢討41
第三章 勞工保險的承保範圍55·
第一節 承保對象55
第二節 承保項目61
第三節 現行承保範圍的檢討64
第四章 勞工保險的保險給付75
第一節 現金給付75
第二節 醫療給付91
第三節 勞工保險給付的探討103
第五章 勞工保險的保險財務119
第一節 保險費率及其分擔方式119
第二節 保險財務的處理127
第三節 基金的運用與管理135
第四節 現行保險財務的檢討142
第六章 結論與建議153
第一節 結論153
第二節 建議156
主要參考資料162
一、法規部分:
1.中華民國憲法。
2.保險法。
3.勞工保險條例及其施行細則。
4.公務人員保險法及其施行細則。
5.私立學校教職員保險條例及其施行細則。
6.勞工安全衛生法。
7.台閩地區勞工保險爭議事項審議辦法。
8.台閩地區勞工保險特約醫療院所特約及管理辦法。
9.台閩地區勞工保險診療費用支付標準表。
10.台閩地區勞工保險局診療費用審查辦法。
11.台閩地區勞工保險監理委員會組織規程。
12.台閩地區勞工保險局組織規程。
二、政府刊物及工具書部分
1.台閩地區勞工保險統計,台閩地區勞工保險局編印,民國六十九年及六十九年出版。
2.公務人員保險統計,中央信託局編印,民國六十九年出版。
3.社會福利指標,行政院經設會人力規劃小組編印,民國六十九年出版。
4.中華民國勞工統計月報第八十一期,行政院主計處編印,六十九年七月出版。
5.台閩地區勞工保險監理業務簡介,台閩地區勞工保險監理委員會編印,民國六十九年三月。
6.台閩地區勞工保險局業務報告,台閩地區勞工保險局編印,六十九年各期。
7.立法院會報第六十八卷第二期,六十八年一月。
8.改進勞工保險行政組織體制之研究,行政院研攷會編印,民國六十四年十月。
9.台閩地區勞工保險局投資自設勞保醫院計劃草案,勞工保險局,民國六十九年九月。
10.雲五社會科學大辭典第一册(社會學),台灣商務印書館,民國六十年十二月。
11.社會工作辭典,中華民國社區發展協會編印,民國六十六年十月。
12.人身保險辭典,國泰人壽保險叢書,民國六十四年元月。
三、著作及論述
(一)、中文部分
1.袁宗蔚著:保險學,三民書局,民國六十五年八月十八版。
2.劉脩如著:社會政策與社會立法,開明書局,民國六十六年七月。
3.吳凱勳著:日本社會保險制度研究,公保月刊社,民國六十三年六月。
4.吳凱勳著:健康保險槪論,中國社會保險學會,民國六十七年三月。
5.王金標著:社會安全制度,正中書局,民國四十八年六月。
6.張家洋著:中國全民社會保險制度發展的途徑,台灣商務印書館,民國六十六年十月。7.康國瑞著:各國社會安全制度,反攻出版社,民國五十七年十月再版。
8.張德周著:我國社會保險制度之研究,文笙書局,民國六十七年六月。
9.丁幼泉著:企業內的勞工問題及其處理,正中書局,民國六十六年四月。
10.張金鑑著:人事行政學,政大公企中心,民國五十四年。
11.張潤書著:行政學,三民書局,民國六十五年五月。
12.黃爾璇撰:社會保險行政之研究,政大公行所碩士論文,民國五十八年六月。
13.謝育男撰:我國公務人員保險制度之研究,政大公行所碩士論文,民國六十四年六月。
14.李元秉撰:社會保險年金財務處理之研究,逢甲學院保險學研究所碩士論文,民國六十六年十二月。
15.李明撰:社會保險老年給付之經濟效果分析,政大財研所碩士論文,民國六十九年六月。
16.邱創煥撰:勞工保險現有基礎擴大為全民保險,勞工保險實施三十週年紀念特刊,勞工保險局,民國六十九年三月。
17.袁宗蔚撰:社會保險保費之研究,保險季刊第三卷第一期,民國五十一年三月。
18.陳國鈞撰:我國社會保險發展史略,社會保險年刊,中國社會保險學會,民國六十五年七月。
19.柯木興撰:社會保險之定義及範圍,中國社會保險學會,民國六十五年七月。
20.柯木興撰:社會保險的槪念及其時代性,中國勞工第四五五期,民國五十八年十月。21.柯木興撰:美國社會保險年金制度之基本原則,社會安全第三卷第二期,中國社會安全協進會,民國六十五年六月。
22.柯木興撰:勞工保險財務流量之研究,勞工保險局研究發展報告第三輯,民國六十八年六月。
23.金初裕撰:談勞工保險之爭議審議制度,勞工月刊第六卷第七期,勞工月刊社,民國六十九年七月。
24.吳凱勳撰:年金保險之效用,公保月刊第十卷第八期。
25.柯木興撰:英國年金制度改革草案之原則,公保月刊第十三卷第五期。
26.邱啓明撰:勞工保險擴大適用範圍之研究,勞工保險局,研究發展報告第一輯,民國六十六年六月。
27.張肇平撰:論公務人員眷屬疾病保險,公保月刊第二十卷第十二期,公保月刊社,民國六十八年八月。
28.陳聰勝撰:由人民陳情案件看當前勞工問題與陳情案件處理,社會建設季刊第三十期,民國六十六年四月。
29.陳烱錦撰:改進我國勞工保險組織體制芻議,國會月刊第七卷第三期,國會雜誌社,民國六十六年三月。
30.姜班玉撰:勞保業務缺失與補救,新聞天地週刊第一六一○期,民國六十七年十二月。
31.陳雲中撰:勞工保險醫療給付之基本問題,社會科學論叢,台大法學院,民國六十三年三月。
32.袁宗蔚主持:我國失業保險之可行性,行政院研攷會,民國六十五年六月。
33.劉脩如主持:我國勞工保險年金制度之研究,中國社會保險學會,民國六十六年六月。
34.林喆主持:勞工保險職業災害保險費率曁老年退休給付年齡之精算報告,民國六十五年八月。
35.林喆主持:勞工保險費率及責任準備金精算報告,民國六十六年六月。
36.林喆主持:勞工保險職業災害保險費率精算報告,民國六十八年五月。
37.藍忠孚主持:勞工保險診療費用分析及給付基準之研究,民國六十九年六月。
38.汪大揚、張紀恩主持:有利於勞保基金收入之投資研究報告,民國六十八年十月。
39.社會安全,台閩地區勞工保險局編印,民國五十七年四月。
40.李明宗撰:保險業資金運用之研究,銀行與保險,第廿一期,逢甲學院銀保系,民國六十八年七月。
中、英文部分
1. Social Security Programs Throughout The Word 1979, U.S. Dept of H. E. W. Social Security Administration, 1980.
2. George E. Rejda, Social Insurance and Economic Security, Prentice-Hall Inc. 1976.
3. Luvie Harry L. Encyclopedia of Social Work, National Association of Social Worker, 1965.
4. George E. Rejda, A Reexamination of the Social Adequacy Principle in a Nature Social Program, Annual Report of Social Insurance, National Social Insurance Association of China,1976.
5. I. L.O. The Fiancing of Social Security, 1959.
6. Standford G. Ross, Social Security-A Worldwide Issue, U.S. Dept of H.E.W Social Security Administration. 1979.
7. Professor David Pinsky, Manpower Development in The Republic of China-A Review and Recommedations, Council for Economic Planning and Development, August 1980.
(三)、日文部分
1.近藤文二著:社會保險,日本岩波書局,昭和三十八年初版。
2.勞動法全書:勞務行政研究所,昭和五十二年。
3.社會保險事典:有泉亨監修,社會保險新報社,昭和四十二年。
4.勞災保險勞動福祉事業要覽:勞動省勞動基準局監修,勞動基準調查會,昭和五十二年。
5.勞保保險征收法:勞動省勞動保險征收課編,昭和五十三年。
6.社會保險年鑑:健康保險組合連合會編,東洋經濟新報社,一九八○年版,昭和五十五年五月。
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