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研究生: 邱大展
論文名稱: 農地委託經營之研究
指導教授: 殷章甫
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 地政學系
Department of Land Economics
論文出版年: 1980
畢業學年度: 68
語文別: 中文
論文頁數: 234
中文關鍵詞:
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  • 由於台灣土地面積狹小,人地比率極高,因之每一農戶所擁有的農地面積自然狹小,而且隨著工業化、都市化以及人口的增加,農地愈來愈零細,而達到不合理的經營規模,尤其是在台灣最重要的農產物—稻米的生產,一公頃左右的面積生產總值,卽使一毛錢的成本也不要,也僅能維特一個五口之家的溫鮑而已,更何況全省農戶在民國六十四年農業普查的有71.34%所擁有的耕地面積在一公頃以下,由此可以想像到問題的嚴重性。目前農業上的一連串問題,諸如生產力偏低,成長緩慢,農業、非農業部門間的所得差距,農地的廢耕,降低利用度,········這些問題的解決方法固然很多,但土地制度的改革在台灣以左的經驗中,有極良好的成果,因之有些學者遂有第二階段農地改革的建議,及農業發屆條例的制定,皆對農地制度有所改革,其重點乃以委託經營、合作農揚、共同經營為主,希望藉此而擴大規模以及對現行農地制度加以改革。
    其中委託經營是目前一般學者認為較有可能推動的方式,惟迄今無人深入研究,本論文卽針對此點加以探討。本論文共分六章,其概要內容如下述:
    第一章 主要敍述論文的研究動機、目的、範圍、方法及研究進行的步驟。
    第二章 主要是以經濟理論,探討委託經營到底能否能夠達到經濟效率的追求目標,其中理論主要係來自Steven N.S Cheung以及J. C. Hsiao的「新租佃」理論,藉此說明委託經營在經濟上的解釋。
    第三章 乃是介紹農地委託經營的背景及目前推行的概況,以了解現行進行委託經營的狀況,推動的方式,因為這方面的農場經營型態,目前仍很少相關資料加以介紹、報導,另一方面是想了解相關的農場經營型態的內容,以說明何以採用委託經營而不用其他方式。
    第四章 討論委託經營之相關法律問題,這包括了委託經營之法律地位,以及有利於委託經營的法律。
    第五章 則根據實際調查所得來的資料分析,以驗證前面幾章的見解,並探討農民們所希望的委託經營的契約形式內容,和進行委託經營所遭遇到之困難何在?
    第六章 則為結論及建議,希望能對此一問題有所貢獻。


    謝辭1
    論文摘要3
    第一章 緒論7
    第一節 研究動機7
    第二節 研究目的和範圍10
    第三節 研究方法與步驟12
    第二章 委託經營的理論基礎17
    第一節 委託經營與經濟效率18
    一、概說18
    二、土地制度與效率的關係20
    三、各家理論22
    四、和現實情況比較29
    第二節 擴大經營規模的理論31
    一、大規模或小規模經營的優缺點31
    二、一個折衷的看法33
    三、擴大經營規模的效益34
    第三章 農地委託經營之背景及現況43
    第一節 農地委託經營之背景43
    一、概說43
    二、為解決當前之農業問題47
    三、擴大經營規模為解決當前農業問題之有效手段69
    四、農地利用問題與擴大經營規模之關係69
    第二節 擴大經營規模方法的比較86
    一、現行擴大農場經營規模之方法86
    第三節 委託經營之優點98
    一、委託經營之定義98
    二、委託經營之種類98
    三、採用第一種型態委託經營之理由101
    四、多元性的委託經營組織102
    第四節 委託經營之推行現況108
    一、推動委託經營之緣由108
    二、委託經營推行經過111
    第四章 委託經營之相關法律問題133
    第一節 委託經營本身之法律地位133
    一、現行法律規定133
    二、現行委託經營之法律性質136
    三、區別委託經營性質的實益139
    四、佃耕式及合夥式的委託經營的法律地位141
    五、結節結論148
    第二節 與委託經營有關的法律150
    一、阻礙委託經營的法律150
    二、有助於推動委託經營之其他法律153
    第五章 委託經營相關問題的調查分析157
    第一節 委託經營現況分析及其意願157
    一、概說157
    二、調查規模別分佈情況157
    三、對農業發展條例及委託經營的認識,了解程度158
    四、現行社會中委託經營的狀況161
    五、委託經營之契約形式、內容173
    六、不願委託或不願受託之農戶意見186
    七、願意委託經營及願意接受委託經營之意見186
    八、委託戶、受託戶對其土地之將來計劃情形190
    第二節 農地利用及勞力、作業情況191
    一、一般農戶對勞力工資之看法192
    二、耕地規模和農業機械之關係194
    三、各項作業使用機械的情況194
    四、各項作業勞力來源分析209
    第六章 結論建議218
    第一節 推行農地委託經營之困難所在218
    第二節 綜合建議225
    附錄
    1.參考書目227
    2.調查表三份
    圖表目錄
    圖目錄:
    圖2-1馬夏爾的租佃模型23
    圖3-1北部水稻區平均每戶人工數月別變動58
    圖3-2多元性委託經營組織圖103
    圖3-3多元性受託經營組織圖105
    表目錄:
    表1-1調查樣本分佈情況表14
    表1-2三種農戶規模分佈表15
    表2-1各耕地規模別每一家工與每千元農業資本的農業所得比較表36
    表2-2經營耕地規模別記賬農家之農家所得38
    表2-3各經營耕地規模別記賬農家農業經營規模39
    表2-4經營耕地規模別記賬農家平均每戶之淨益及儲蓄傾向40
    表3-1歷年農家與非農家所得之比較46
    表3-2農工生活成長率之比較47
    表3-3台灣歷年各產業勞動生產力之比較50
    表3-4北部水稻區記賬農家平均每戶人工數月別變動57
    表3-5民國六十四年農忙和農閒每一就業人口每月工作天數60
    表3-6歷年農業生產值及土地、勞力生產力61
    表3-7民國55.61.66.年年齡組別農業就業人口百分比64
    表3-8記賬農家經營規模別平均每戶機工使用時數68
    表3-9歷年作物複種指數73
    表3-10.專、兼業、耕地規模別農戶百分比75
    表3-11.各作物區記賬農家平均每戶農家所得、農業所得、非農業所得74
    表3-12.世界主要國家土地耕地人口比較81
    表3-13.台灣地區耕地經營規模別農家戶數79
    表3-14.各國農場面積83
    表5-1委託農戶、受託農戶規模分佈表159
    表5-2對農業發展條例及委託經營的認識情況160
    表5-3目前民間委託經營存在情形162
    表5-4委託、受託農戶的關係163
    表5-5委託、受託農地毗鄰情形164
    表5-6(A)委託他人經營動機165
    表5-6(B)接受他人委託之動機166
    表5-6(c)一般農民對委託經營及受託經營接受的程度167
    表5-6(D)願意出租農戶之意見171
    表5-6(E)不願出租農戶之意見172
    表5-7(A)現存之契約形式174
    表5-7(B)希望的契約形式175
    表5-8(A)契約存續期限目前情形176
    表5-8(B)希望的契約存續期限178
    表5-9契約內容如何決定179
    表5-10.(A)目前存在的成本、收益分配方式181
    表5-10.(B)希望的成本、收益分配方式182
    表5-11.(A)目前風險之歸屬183
    表5-11.(B)希望的風險歸屬184
    表5-12.不願委託之原因185
    表5-13.不願受託之原因187
    表5-14.願意委託之理由188
    表5-15.願意接受委託之理由189
    表5-16.經營農業時僱工之問題193
    表5-17.工資問題193
    表5-18.農業經營的繼承人問題194
    表5-19.各種農戶擁有農機之分佈情況195
    表5-20.耕田或整地之作業方法197
    表5-21.秧者培育方法情況表199
    表5-22.插秧方法情況表202
    表5-23.病蟲害防治方法情況表203
    表5-24.除草作業方法分析表204
    表5-25.收割作業方法分析表205
    表5-26.曬谷方法分析表206
    表5-27.施肥作業方法分析表207
    表5-28.灌漑方法分析表208
    表5-29.耕田或整地作業情況表211
    表5-30.秧苗培育勞力來源情況表212
    表5-31.插秧勞力來源狀況表213
    表5-32.病蟲害防治勞力來源狀況表214
    表5-33.除草作業勞力來源表215
    表5-34.收割作業的勞力來源表216
    表5-35.曬谷作業的勞力來源表217

    一、英文部份:
    1. Cline, William R., Economic Consequences of a Lond Reform in Brazil (Amsterdam London: North- Holland Publishing Company 1970).
    2. Ashton, J. and Rogers, S.J.) Economic Change and Agriculture (Edinburgh and London: Published for the Agriculture Adjustment Unit University of Newcastle upon Tyne by Oliver & Boyd 1976).
    3. Sakolski, Aaron N., Land Tenure and Land Taxation in America (New York: Robert Schaldenbach Foundation 1957).
    4. Rose, Jerome G., Landlords and Tenants (New Brunswick, New Jersey: E.P. Dutton & Company 1973).
    5. Timmons, John F. and Murray, William G., Land Problem and Policy (New York: Arno Press. A New York Times Company 1972).
    6. Clark, Cline. The Volue of Agricultural Land (New York: Pergamon Press Ltd., 1973).
    7. Leonard, David K., Reaching the Peasant Farming (Chicago: The University of Chicago Press
    1977).
    8. Lehmann, David., Peasants, Land lords and Governments (New York: Holmes & Meier Publishers, Inc. 1974).
    9. Schickele, Rainer., Agricultural Policy (McGraw-Hill Book Company 1954).
    10. Asian Agricultural Survey (Published for The Asian Development Bank by University of Tokyo Press 1969).

    二、日文部份:
    1.佐藤哲郎著:現代日本の土地問題 御茶の水書房1974年。
    2.土屋圭造著:日本農業經濟論 現代評論社1974年。
    3.水本浩:土地問題與所有權 有斐閣1974年。
    三、中文部份:
    1.殷章甫著:擴大台灣農場規模之研究(政治大學地政研究所66.年12.月)。
    2.林英彥著:農業現代化過程中現行農地政策與農地租佃制度問題之研究(政治大學地政系64.年7.月)
    3.農業經濟論文專集(中國農村經濟學會55.年12.月10.日)
    4. W. W. Rostow著:饒慶餘譯,經濟發展史觀(今日世界社54.年5.月再版)。
    5.林金藻著:台中地區小農經濟發展途徑之研究(商務書局58.年8.月)。
    6.台灣失業人力與農村剩餘勞力運用之研究(國民黨中央委員會設計考核委員會53.年12.月15.日)。
    7.雷秉章著:台灣農家耕地面積問題之研究(台銀季刊17.卷3.期)。
    8. R.L. Cohen著:尹樹生譯,農業經濟學(三民書局49.年12.月)。
    9.蔡宏進著:農民與農業(環宇出版社63.年4.月)。
    10. A. Marshall著:王作榮譯,經濟學原理上、下册(台灣銀行經濟研究室54.年4.月)。
    11.陸民仁著:數理經濟學(王有出版社67.年5.月)。
    12. F. V. Hayek著:周德偉譯,自由的憲章(台灣銀行經濟研究室62.年12.月)
    13.孫炳焱著:台灣省農業合作社場調查報告(農復會,合管處補助研究66.年1.月)
    14.省政府新聞處農田委託經營之可行性(台灣省新聞處印行68.年元月)。

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