物之有價，必需具備能滿足人類慾望的效用及稀少性兩個要件。土地即因具備此兩種效用，而成為有價之物，除此而外，土地尚具有「不可創造」「不可搬移」，「不可毀損」等特性，這些特性的存在使得土地的價格難以確定，因為土地具有不可毀壞之特性，逐使土地之價值與其他可創造可毀壞的「財貨」有所不同。再者由於土地具有不可創造性，故土地價值並非決定於其生產成本，而係決定於預期以後名年可利用報酬或收益折合現值之總合。故地價甚難捉摸。而社會愈進步，影響地價的因素愈多，就愈難評定其價格。
西方國家對於土地估價技術有深入而澈底的研究，由最初的市價法、成本法及收益法等三種基本估價方法後，發展至最近又研究加入統計及囘歸的方法，配合電腦的運用，做為精密估價的工具，而在我國較進步的方法即為 國父「平均地權」中所長提及的「規定地價」， 國父所說「規定地價」的辦法，在其民國元年十月十五日於上海對中國社會黨演講「社會主義之派別與方法」中提出「即調查地主所有之土地，使自訂地價，自由呈報，國家按其地價，征收地價百一之稅，·····。國家據其地價，載其戶籍，所報之價，即為規定地價。」由上可知 國父所言規定地價完全是由人民自報，而無所謂的「估價法」，但民國四十三年立法院制定「實施都市平均地權條例」準備在都市實施平均地權時，因考慮到社會進步，工商業發達，尤其都市地區，地價千變萬化，地主若無專門知識，實在無以估計其所有土地之地價，因此將「規定地價」的辦法變更為先由政府查估地價公告於衆，再由人民自由申報之，但有上下百分之二十的限制，故目前所謂的「規定地價」，不僅包括了土地估價的專門技術，同時在行政上要待人民申報完畢，才算完成了「規定地價」的法定程序。
自從民國六十六年政府決定全面實施平均地權，而「實施都市平均條例」亦修正為「平均地權條例」，其中首先面臨的問題，即如何有效、迅速、正確的規定都市外土地地價？而都市土地亦因規定地價三年期滿，需要重新規定地價，應如何始能更精確的規定都市地價？均為急待解決的問題，因此為明瞭「規定地價」的重要性，本文首章將討論政府為何要在此時全面實施平均地權及其與「規定地價」的關係；第二章探討政府實際規定地價的方法及法令依據；第三章分析並討論此次全面平均地權規定地價的成果；第四章將根據我國國情，針對此次平均地權規定地價的缺失，提出改進的建議，以併參考。
本文撰寫期間，承蒙林英彥老師指導論文大綱及流程，提供資料並費心改正，衷心銘謝。
筆者服務於內政部地政司期間，郭壽豐科長、單光義科長、許松科長及司內同仁的熱心教導及協助下，對規定地價獲得許多瞭解及珍貴的資料，謹此致申謝忱。
論文初稿完成後，復經本所殷所長及各位同學提出許多賓貴意見，亦致由衷的謝忱。
最後，論文寫作期間，父母及錢莉珣小姐殷切的關懷及鼓勵，更使我永難忘懷。

壹、中文部份
一、書籍
1.李鴻毅著，土地法論，長樂書局。民國六十五年九月。
2.林英彥著，不動產估價理論與實務，文笙書局，民國六十七年五月。
3.林英彥著，土地經濟學，文笙書局，民國六十年五月。
4.張德粹編著，土地經濟學，正中書局，民國五十二年二月。
5.趙啓祥著，土地估價，中國地政研究所，民國六十七年三月增訂再版。
6.蕭錚著，平均地權本義，中國地政研究所，民國五十七年九月二版。
7.蕭錚著，平均地權之理論體系，中國地政研究所，民國五十七年九月二版。
8.蘇志超著，地價與地稅，文笙書局，民國六十三年十一月。
9.蘇志超著，土地法規新論下冊，文笙書局，民國六十五年三月。
10.國立政治大學財稅研究所譯，不動產評價理論。
二、論文及研究報告
1.林英彥著，不動產估價進修報告，民國六十三年三月。
2.陳聰周撰，台灣農地規定地價之研究，政大地政研究所碩士論文，民國五十九年五月。3.林中森撰，台北市地價問題之研究，政大地政研究所碩士論文，民國六十二年五月。4.吳富源撰，台北市規定地價之研究，政大地政研究所碩士論文，民國六十二年七月。
5.柯博義撰，台北市規定地價與估價方法改進之研究，政大地政研究所碩士論文，民國六十四年六月。
6.吳村撰，台北市土地公告現值之研究，政大地政研究所碩士論文，民國六十五年一月。7.辛晚教著，台灣市地估價制度之研究。
8.辛晚教撰，地價對於經濟發展與社會福利影響之研究―地價之理論、間題及對策―民國六十七年五月。
9.蘇志超撰，地價與土地利用之研究，民國六十七年四月。
10國立政治大學地政學系，改進台北市各類編定用地估價作業程序，民國六十四年十月。11.國立中興大學地政學系，改進台北市各類編定用地估價作業程序及方法，民國六十四年九月。
12.行政院經濟設計委員會都市計劃處，土地稅制與土地使用之研究，民國六十五年八月。13.立法院內政委員會編印，實施都市平均地權條例修正草案參考資料(二)，民國六十五年八月。
14.國民大會秘書處編印，國民大會憲政研討委員會研討結論第卅七輯，民國六十六年八月。
15.內政部地政司，內政部地政資料電子處理小組研究報告，民國六十七年九月。
16.內政部委託中華民國民意測驗協會編印，全面實施平均地權民意測驗報告，民國六十六年十月。
17.台灣省地政局，台灣省實施平均地權概況，民國六十六年十一月。
18.台灣省地政局，台灣省全面實施平均地權工作人人員手冊，民國六十六年三月。
19.台灣省地政局，平均地權規定地價及編制土地現值劃分區段計算地價工作手冊，民國六十七年四月。
20.台北市政府，台北市繁榮街道各宗土地地價計算原則。
21.中央政策委員會，貫徹平均地權政策之意見，民國五十八年元月。
22.行政院研究發展考核委員會編印，土地稅負擔及稅制之比較研究，民國六十六年八月。23.行政院研究發展考核委員會編印，農業用地按收益課稅及賦之換算問題之研究，民國六十六年八月。
24.內政部編印，內政統計提要，民國六十七年。
三、期刊
1土地金融季刊
2.土地改革月刊
貳、英文部份
一、書籍
1. Alfred A. Ring, Real Estate Principles and Practices, 7th ed (New York Prentice Hall, 1972).
2. Arthur M. Weimer & Homer Hoyt, Principles of Real Estate, (New York: Prentice Hall, 1960).
3. Kahn Case, Real Estate Appraisal and Investment, 2nd, ed. (New York: The Ronald Press Company, 1977).
4. Pall F. Wendt, Real Estate Appraisal (New York Holt Rinchat and Winston, Inc., 1956).