謝辭
目錄
表目錄
圖目錄

第一章　緒論
　　第一節　研究動機與目的-----1
　　第二節　研究範圍與研究方法-----3
　　第三節　研究內容與架構-----5

第二章　相關理論與文獻回顧
　　第一節　住宅補貼概要-----9
　　　　一、住宅補貼的理由及可能的策略-----9
　　　　二、住宅補貼的實施方式-----12
　　　　　　1.貸款利息補貼-----12
　　　　　　2.房地價格補貼-----12
　　　　　　3.租稅補貼-----13
　　　　　　4.融資補貼-----13
　　第二節　住宅補助的評估指標-----14
　　　　一、公平性評估-----14
　　　　二、效率性評估-----15
　　第三節　住宅補貼相關理論-----16
　　　　一、補助的福利效果理論-----16
　　　　二、效用相依理論-----18
　　　　三、所得重分配效果理論-----18
　　　　四、住宅市場的下濾理論-----20
　　第四節　文獻回顧-----21

第三章　國外住宅補助政策
　　第一節　新加坡-----27
　　　　一、住宅政策發展的政經背景-----27
　　　　二、公共住宅行政體系-----29
　　　　三、公共住宅政策-----31
　　第二節　英國-----38
　　　　一、住宅政策的歷史沿革-----38
　　　　二、住宅行政體系-----41
　　　　三、現階段住宅政策-----41
　　　　四、住宅補助政策-----43
　　第三節　日本-----46
　　　　一、住宅政策發展的社會背景-----46
　　　　二、住宅行政-----47
　　　　三、住宅政策-----48
　　　　四、住宅補助措施-----50
　　　　五、勞工財產形成制度-----51
　　第四節　德國-----57
　　　　一、住宅政策發展的社經背景-----57
　　　　二、行政體系-----58
　　　　三、住宅政策-----59
　　　　四、住宅補助措施-----60
　　　　五、勞動者財產形成制度-----61
　　第五節　前述各國住宅補助政策可供我國借鏡之處-----65

第四章　我國勞工住宅補助制度
　　第一節　輔助勞工建購住宅貸款-----71
　　　　一、輔助對象資格條件-----75
　　　　二、補貼資金來源-----79
　　　　三、貸放資金來源-----80
　　　　四、執行績效-----81
　　第二節　集中興建勞工住宅社區-----83
　　　　一、開發用地取得-----83
　　　　二、公共設施服務範圍-----84
　　　　三、住宅規格與設計-----84
　　　　四、出售對象資格條件-----85
　　　　五、興建投資人及承購戶權利義務-----85
　　第三節　獎助興建勞工住宅-----89
　　　　一、獎助對象資格條件-----89
　　　　二、優惠措施-----89
　　　　三、執行狀況-----90

第五章　勞工住宅補助方案公平性與效率之評估
　　第一節　輔助勞工建購住宅貸款-----92
　　　　一、公平性評估-----92
　　　　二、效率評估-----97
　　第二節　集中興建勞工住宅社區-----101
　　　　一、公平性評估-----101
　　　　二、效率評估-----103
　　第三節　獎助興建勞工住宅-----110
　　　　一、公平性評估-----110
　　　　二、效率評估-----111
　　第四節、前述三項補助方案的綜合評析比較-----111

第六章　勞工住宅補助政策的問題與對策
　　第一節　輔助勞工建購住宅貸款-----116

　　　　一、現存於勞工住宅貸款措施諸多問題-----116
　　　　二、解決對策及未來可能發展模式-----119
　　　　　　（一）健全財稅稽核制度-----119
　　　　　　（二）參考德國、日本勞工財產形成制度，發展出「勞工儲蓄購屋優惠貸款評點制度」-----119
　　第二節　集中興建勞工住宅社區-----122
　　　　一、決策方向既存的偏失-----122
　　　　二、解決對策及調整策略的可行方向-----130
　　　　　　（一）以「需求導向」取代「供給導向」，介入思考勞工住宅政策發展的模式-----130
　　　　　　（二）參考新加坡「國宅原價買回」或「轉售課徵重稅」的制度-----130
　　　　　　（三）注重設計及施工品質-----131
　　　　　　（四）參考日本以「出租國宅模式」取代「出售方式」-----131
　　第三節　獎助興建勞工住宅-----131
　　　　一、本措施遭遇的難題-----131
　　　　二、解決問題的對策-----133

第七章　結論與建議

參考文獻
　　一、中文部份-----143
　　二、外文部份-----147

附錄
　　一、勞工住宅相關法規一覽表-----148
　　二、住宅相關法規一覽表-----150

表目錄
2-1　住宅補貼的理由及可能工具／策略-----11
3-1　新加坡人民購置公共組屋資格條件比較簡表-----32
3-2　新加坡中央公積金運用在住宅政策上相關規定一覽表-----35
3-3　新加坡人民租賃建屋發展局公共組屋資格條件一覽表-----37
3-4　英國兩黨不同意識形態對住宅政策的影響結果-----40
3-5　英國政府行政體系-----41
3-6　英國住宅補貼系統狀況-----44
3-7　英國住宅補貼政策-----45
3-8　日本世代數與住宅數之變遷-----47
3-9　日本住宅建設五年之推移-----49
3-10　日本財產形成補助金比例表-----56
3-11　新英日德各國住宅補助政策可供我國借鏡之處彙整表-----68
4-1　輔助勞工建購住宅貸款歷年執行情形一覽表-----73
4-2　建勞工住宅社區面積總量-----86
4-3　各縣市興建勞工住宅社區預定地-----87
4-4　獎助興建勞工住宅績效統計表-----90
5-1　近年來輔助勞工建購住宅貸款受理之申戶數一覽表-----95
5-2　近年來勞工住宅貸款特別保留戶辦理情形一覽表-----96
5-3　輔助勞工住宅建購貸款電腦化行政便民服務具體績效表-----100
5-4　勞工承購「六萬元一坪勞工住宅社區」可獲得之補助利益估算表（以台南新市番子寮農場為例）-----103
5-5　各項勞工住宅補助方案可獲得補助項目一覽表-----112
5-6　我國各項住宅補助方案評估指標-----113
5-7　勞工住宅補助方案各補助項目公平性綜合評估表-----114
6-1　省市家庭所得按戶數十等位法分配情形-----117
6-2　勞工儲蓄購屋優惠貸款評點標準表-----121

6-3　台灣地區普通住戶戶數與住宅存量之比較-----123
6-4　民國七十九年台灣地區戶口及住宅普查摘要（住宅存量，1990）-----124
6-5　台灣地區普通住戶家宅所有權-----125
6-6　台南縣番子寮勞工住宅社區開發建設成本估算表-----128
6-7　台灣省建築物造價標準表-----129
6-8　台灣地區企業家數統計表-----132

圖目錄
1-1　研究架構流程圖-----7
2-1　現金津貼與實物津貼之消費者福利-----17
2-2　羅倫茲曲線與集中曲線關係圖-----20
3-1　新加坡策劃之行政部門-----28
3-2　新加坡建屋發展局組織圖-----29
3-3　新加坡建屋發展局各部門間之業務連繫圖-----30
3-4　日本勞工財產形成促進制度系統圖-----53
3-5　日本財產形成給付金制度流程圖-----54
3-6　日本財產形成基金設立流程圖-----55
3-7　德國權力分配及政府組織-----58
3-8　德國住宅促進措施系統圖-----60
3-9　德國財產形成制度流程圖-----62
3-10　德國勞工財產形成制度設計流程-----64
5-1　「勞工住宅社區」投資流程-----106
5-2　「勞工住宅社區」生產流程-----107
5-3　「勞工住宅社區」發包程序-----108
5-4　「勞工住宅社區」交易流程-----109