我國於民國70年至80年間，砂石業者在河川砂石短缺之下，大量引用海砂做為興建房屋所需材料，即俗稱「海砂屋」。但因海砂中含有高量氯離子，對於建物結構中的鋼筋具腐蝕性，嚴重影響建築物使用人的生命安全及財產保障。近年來海砂屋之混凝土塊剝落與崩塌所造成災害之新聞時有所見，有鑑於此，海砂屋重建問題已獲政府主管機關重視，陸續推動相關法令之整併及建立輔導機制；但在臺北市政府所公告列管須拆除重建之49處海砂屋社區中，卻仍有42處無法順利於公告應停止使用之期限內有效進行重建作業，可見其存在相關問題，而更大的隱憂是存有許多未經自主鑑定及未申請列管的潛在海砂屋。
目前海砂屋重建行為多以都市更新方式辦理，除了是政府推動的政策外，亦可藉此申請更多元之重建獎勵，以加速海砂屋之重建效率及減少災害之發生。而海砂屋或都市更新重建皆具有集體行動之特質，因此，本研究參考海砂屋重建及都市更新之相關文獻與研究，分析現行法令制度、推動政策、重建獎助誘因及罰責制度，並以Olson的集體行動理論為基礎，探討搭便車之集體行動困境，分析利害關係人間彼此集體行動基礎及相對關係，以建構海砂屋重建機制及相關配套措施。
為了深入瞭解海砂屋重建所面臨課題，本研究以臺北市海砂屋重建實際案例進行個案訪談與研究分析，歸納影響海砂屋重建之12項關鍵因素，其中包含須仰賴具強制力的政策外，並存在應簡化行政程序、擴大獎助措施、差異化獎勵等因素。同時以焦點團體座談討論之研究方法，探討「臺北市海砂屋重建制度」之應調整方向，並從管理制度、推動執行及獎勵罰則機制等三大面向，分別針對「臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例」提出9項、「臺北市都市更新自治條例」提出1項、「公寓大廈管理條例」提出2項等相關條款之修正建議，另在相關推動政策上，提出了3項政策之建議方向，以提供臺北市政府制定海砂屋重建制度及參與重建者之參考，期能解決海砂屋重建執行之困境，達到健全都市防災作業與增進公共利益之目的。

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貳、英文部分
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