租稅為國家主要收入，凡屬國家即有租稅，由於歷史背景與當時需要之不同，課稅方式亦因之而異，在整個租稅體系中，稽徵手續簡易又有前途者，當為使用牌照稅。本省自實施土地改革成功後，農村繁榮，工廠林立，交通發達，國民所得普遍提高，加上人口之增加，對交通工具之需求，亦一日千里。根據財政統計資料本省現有機動車輛約有二百萬輛，以全省人口比例，平均約每十人就有車一輛，因此交通工具與國民日常之生活息息相關，惟部份納稅人對於納稅領照手續，尚有未盡明瞭者，為免納稅人徒然浪費人力、物力、對使用牌照稅之研討自有必要。
本省係一海島，土地面積狹小，因此公路建設受自然環境所限制，但由於經濟繁榮，交通工具普遍化，因之產生了交通安全與道路負荷等問題。又因使用牌照稅額（稅率）係於民國五十一年訂定，迄今已有十餘年之歷史，以本省目前之經濟環境言，稅率應隨經濟發展，社會進步，視交通工具為必需品而降低，抑為維持交通秩序，及消靡奢侈行為而提高，亦於本文分別討論。
燃料使用費為使用牌照稅之輔助稅，在美國佔州政府稅收之第一位，和牌照稅同為「公路使用人稅」之一，其收入係供建設公路之用，而我國只有燃料使用費一項專撥公路方面應用，使用牌照稅仍作一般使用，因此我國公路財源困絀，公路建設乃不如他國。為改善公路系統，吾人建議仿照他國制度，亦以燃料使用費，使用牌照稅及其他與車輛有關之稅捐，作為「公路使用人稅」。或合併兩者為「監理費」專供公路建設之財源，以達到「取之於車、用之於路」之政策，
本文分下列五章加以研討。
第一章緒論，為使用牌照稅之基本認識，首先分別說明其意義、性質、及理論根據等，使吾人明瞭使用牌照稅除獲得財政收入目的外，尚含有其他目的。
第二章為沿革，分倡議、開辦、發展三時期敘述我國使用牌照稅之演變，及稅法修訂之內容、經過、使對使用牌照稅之演進發展有所認識，並對歷年稅收，及稅源成長情形作一比較。
第三章為現行稅制概述，就稅法內容分述，使對現行使用牌照稅實務有完整之概念，以期有助於進一步探討使用牌照稅之主要問題。
第四章分別就美、日、韓三國牌照稅制實例，作一簡介，藉資參攷，並供借鏡。
第五章將現行使用牌照稅制發生之問題提出，逐一加以分析，並檢討改進，力求使用牌照稅臻於完美。

(甲)中文書目
一、張則堯著：財政學原理、第十八版、三民書局。
二、王士麟編著：地方財政學、六十二年三月初版、稅務旬刊社稅務服務中心。
三、陸國慶著：租稅各論、四十八年七月初版。
四、陳秀嬊著：中國財政史、五十九年三月台二版、正中書局。
五、譚志明著：實用財政學。
六、周一士著：公路管理、四十二年十月初版、正中書局。
七、李超英編著：財政學、五十七年八月台十一版、正中書局。
八、佐藤進著，陳攀雲譯、現代稅制論、財政即財稅人員訓練所編印。
九、林希靖著：使用牌照稅實務、稅務旬刊社。
十、陳定元編著：使用牌照稅法令之研析，六十四年五月初版。
十一、蔡進財撰：公路財政之研究，五十九年五月。
十二、中國文化學院編印：各國稅制研究。
十三、陶天林撰：論公路理財之方向，交通部運輸計劃委員會編印。
十四、交通部五十九年編印：韓日兩國交通建設考察報告。
十五、財政部稅制委員會編印：稅務改進研究專集，六十二年元月。
十六、財政部稅制委員會編印：賦稅論文集，六十三年十二月。
十七、有台灣省政府財政應稅務處編輯：稅務研究報告選集第六集，六十三年十二月。十八、中華民國道路協會編印：民國五十五年中華民國道路年鑑。
十九、交通部運輸計劃委員會編印：台灣地區公路運輸車輛管制政策檢討。
二十、中國租稅研究會暨財政部稅制委員會編印：中華民國稅務通鑑二編。
二一、William H. Anderson原著，曾國敬譯：美國的汽車稅、賦稅研究月刊第二卷第八期。
二二、稅務旬刊第九二、三五四、三七三、五八二、八七三期。
二三、六十四年八月二十三日中國時報，六十四年十一月二十二日自立晚報，六十四年十二月二十三日及六十五年一月十二日經濟日報，六十五年二月十日聯合報。
(乙)外文書目
1.申瓚秀與李晳雨共著：韓國最新地方稅法實務。
2. Troy J. Cauley, Public Finance and The general welfare, 1960.
3. Leo J. Ritter, & Radnor J. Paquette, “Highway Engineering, “3rd edition, 1967.
4. Philip H. Burch, Jr. “Highway Revenue & Expenditure policy in the United States, 1972.
5. E. H. Plank, “Public Finance, 1968.
6. New York State, Department of Motor Vehicles Drivers Manual.