第一章 緒論-----1
1.1 研究動機與目的-----1
1.2 研究問題-----6
1.3 研究方法與分析途徑-----9
1.4 研究架構-----10

第二章 理論與實務背景-----12
2.1 前言-----12
2.2 開放電視競選廣告的必要性-----12
2.3 開放電視競選廣告的理論基礎-----14
2.3.1 選民獲得充分政治資訊的權利與媒介社會責任論-----14
2.3.2 接近使用媒體權理論下的政治言論近用媒體權-----16
2.4 電視競選廣告的類型與影響因素-----23
2.4.1 電視競選廣告的類型-----23
2.4.2 電視制度、政治制度與選舉制度對電視競選廣告制度的影響-----25
2.4.3 歐美電視競選廣告的規範原則－事前審查之禁止-----34
2.5 我國開放電視競選廣告的政治、媒介環境-----36
2.5.1 我國的政治制度與選舉制度-----36
2.5.2 我國的廣電媒介制度-----39
2.5.3 我國的電視競選廣告制度-----40

第三章 我國電視競選廣告制度之發展歷程-----41
3.1 前言-----41
3.2 選舉罷免法對電視競選的規範-----42
3.2.1 國六十九年選罷法制定之前-----43
3.2.1.1 政治背景分析-----44
3.2.1.2 電視競選政策的發展-----45
3.2.2 民國六十九年選罷法制定時期-----46
3.2.2.1 立法背景分析-----46
3.2.2.2 電視競選之法源誕生過程-----48
3.2.2.3 選罷法四十八條及五十條第三項對開放電視競選的影響-----50
3.2.3 民國七十二年選罷法第一次修正52
2.3.1 修法背景分析-----52
2.3.2 電視競選相關修正條文之審議過程-----54
2.3.3 修正條文對電視競選政策的影響-----57
3.2.4 民國七十八年選罷法第二次修正-----58
3.2.4.1 修法背景分析-----58
3.2.4.2 電視競選廣告相關修訂條文之審議過程-----59
3.2.4.3 修正條文對電視競選政策的影響-----63
3.2.5 民國八十年選罷法第三次修訂--開放電視競選-----64
3.2.5.1 修法背景分析-----64
3.2.5.2 電視競選相關條文修正過程-----65
3.2.5.3 修正條文對電視競選政策的影響-----71
3.2.6 民國八十三年選罷法第四次修正-----73
3.2.6.1 修法背景分析-----76
3.2.6.2 電視競選相關條文修正過程-----73
3.2.6.3 修正條文對電視競選政策的影響-----81
3.3 廣電法制對電視競選廣告的規範-----84
3.3.1 前言-----84
3.3.2 我國現行廣播電視法-----84
3.3.2.1 現行廣播電視法制定背景-----84
3.3.2.2 現行廣播電視法對政治言論接近使用媒體權的規定-----86
3.3.3 廣播電視法修正草案-----87
3.3.1.1 廣電法修法背景-----87
3.3.3.2 電視競選相關規定-----87
3.4 小結-----91

第四章 我國電視競選廣告制度實施狀況分析-----94
4.1 前言-----94
4.2 我國現行電視競選廣告的法定施行模式及其規範原則-----94
4.3 我國現行電視競選廣告制度施行狀況及爭議-----98
4.3.1 法定範圍內的電視競選廣告施行狀況及其爭議-----98
4.3.1.1 中央民意代表選舉全國不分區政黨電視競選施行狀況-----98
4.3.1.2 省市長選舉及總統大選電視競選實況-----105
4.3.2 法定範圍外的電視競選廣告情形-----110
4.3.2.1 違法電視競選廣告播送情形-----111
4.3.2.2 政治節目與競選宣傳-----117
4.3.2.3 政令宣導與競選宣傳-----121
4.3.2.4 主管機關的管理原則-----124
4.4 小結-----126

第五章 各國電視競選廣告制度分析-----129
5.1 前言-----129
5.2 各國電視競選廣告政策與法制之分析-----129
5.2.1 第一類電視競選廣告制度分析－美國-----130
5.2.1.1 ∮315條款與平等機會原則-----131
5.2.1.2 ∮312(a)(7)與合理接近使用原則-----140
5.2.2 第二類電視競選廣告制度之分析--英、法、德-----143
5.2.2.1 英國-----143
5.2.2.2 法國-----150
5.2.2.3 德國-----154
5.5.3 第三類電視競選廣告制度之分析--加拿大-----156
5.2.4 第四類電視競選廣告制度分析--日本-----158
5.3 公費電視競選廣告制度與付費電視競選廣告制度的利弊分析-----165
5.3.1 付費電視競選廣告制度的利弊分析-----165
5.3.2 公費電視競選廣告制度的利弊分析-----168
5.4 小結-----172

第六章 討論、建議與結論-----174
6.1 前言-----174
6.2 我國電視競選廣告制度之討論-----174
6.2.1 我國電視競選廣告政策相關重要問題之討論-----177
6.2.2 現行電視競選廣告相關法制之討論-----187
6.3 建議與結論-----191
6.4 研究限制與展望-----200

參考書目-----201
中文資料-----201
日文資料-----209
西文資料-----209

附錄1 動員戡亂時期公職人員選舉罷免法制定及第一、二次修訂過程中關於我國電視競選廣告制度的討論記錄-----215
附錄1.1 民國六十九年動員戡亂時期公職人員選舉罷免法制定過程中關於電視競選活動之討論一覽表-----215
附錄1.2 民國七十二年動員戡亂時期公職人員選舉罷免法第一次修定過程中關於電視競選之相關發言一覽表-----216
附錄1.3 民國七十八年動員戡亂時期公職人員選舉罷免法第二次修定過程中關於電視競選之相關發言一覽表-----218
附錄2 歷次中央民意代表全國不分區選舉政黨電視競選廣告時間分配狀況-----221
附錄2.1 第二屆國民大會代表選舉政黨電視競選宣傳錄影帶播放時間分配表-----221
附錄2.2 第二屆立法委員選舉政黨電視競選宣傳錄影帶播放時間分配表-----222
附錄2.3 第三屆立法委員選舉政黨電視競選宣傳錄影帶播放時間分配表-----223
附錄2.4 第三屆國民大會代表選舉政黨電視競選宣傳錄影帶播放時間分配表-----224
附錄3 電視競選廣告相關重要法制規範-----225
附錄3.1 電視競選廣告相關法規範一覽表-----225
附錄3.2 第二屆國民大會代表選舉政黨使用電視從事競選宣傳辦法-----226
附錄3.3 第二屆立法委員選舉政黨使用電視從事競選宣傳辦法-----228
附錄3.4 國民大會代表及立法委員選舉政黨使用電視從事競選宣傳辦法-----229
附錄3.5 政黨競選宣傳錄影帶審查小組設置要點-----230．．．．．．230
附錄3.6 總統副總統選舉候選人電視政見發表會實施辦法-----231．．231

圖1.1 研究架構圖-----10
圖3.1 我國電視競選廣告制度發展的歷史分期-----43

表2.1 世界各民主國家施行電視競選概況一覽表-----23
表2.2 各國施行電視競選廣告的類型-----24
表2.3 各國播放電視競選廣告的頻道屬性-----31
表2.4 各國電視競選廣告的使用主體-----32
表2.5 各國電視競選廣告時間的分配方式-----33
表3.1 動員戡亂時期公職人員選舉罷免法第一次修正草案中關於電視競選之修正條文一覽表-----54
表3.2 動員戡亂時期公職人員選舉罷免法第二次修正草案中關於電視競選之修正條文一覽表-----60
表3.3 動員戡亂時期公職人員選舉罷免法第三次修正草案中關於電視競選之修正條文一覽表（現行條文VS政院版修正條文VS張俊雄版修正條文-----65
表3.4 動員戡亂時期公職人員選舉罷免法第三次修正過程中關於開放電視競選達成之共識與爭議一覽表-----67
表3.5 動員戡亂時期公職人員選舉罷免法第三次修正內政、法制、司法聯席審查會移送院會審查之電視競選相關條文一覽表-----69
表3.6 公職人員選舉罷免法第四次修正各提案之電視競選相關條文提案說明-----74
表3.7 公職人員選舉罷免法第四次修正各提案之電視競選相關條文一覽表-----76
表3.8 公職人員選舉罷免法第四次修正案中關於電視競選之規定-----81
表3.9 廣電法修正草案中關於公職人員競選期間電視媒體近用權之相關條文提案說明-----87
表3.10 廣電法修正草案中電視競選相關規定一覽表-----89
表4.1 我國電視競選廣告相關法規範一覽表-----94
表4.2 我國現行電視競選廣告法定施行模式-----96
表4.3 第二屆國民大會代表選舉政黨電視競選宣傳錄影帶審查結果-----99
表4.4 第二屆立法委員選舉政黨競選宣傳錄影帶初審結果-----101
表4.5 第三屆立法委員選舉政黨競選宣傳錄影帶審查結果-----104
表4.6 民國八十三年省市長選舉電視政見發表會暨電視辯論會實施狀況簡表-----106
表4.7 第九任總統副總統選舉候選人電視政見發表會日程表-----109
表4.8 二屆立委選舉第四台主力輔選之侯選人簡表-----113
表4.9 二屆立委選舉民主電視台輔選狀況簡表-----113
表4.10 第三屆立法委員選舉期間有線電視競選廣告收入及價目一覽表-----115
表4.11 第三屆立委選舉期間衛星電視頻道選舉相關節目及受邀立委候選人一覽表-----118
表4.12 現任公職人員主持電視節目初步調查一覽表-----120
表4.13 立委候選人主持電視節目初步調查一覽表-----120
表5.1 英國政黨競選廣播時間分配表(1951~1992)-----145
表5.2 英國電視競選廣告相關禁止法令-----146
表5.3 英國法令對候選人不實陳述之規範-----147
表5.4 英國選舉期間選舉區節目播放之規定-----149
表5.5 法國電視競選廣告法規範架構-----153
表5.6 加拿大電視競選廣告法規範架構（公職選舉法）-----156
表5.7 日本公職選舉法中關於選舉廣播之相關規定-----161
表5.8 日本參議員選舉比例代表選舉部份政黨政見廣播次數分配表（1996年以前）-----163
表5.9 日本國會選舉政黨政見廣播時間分配表（1996年以後）-----164
表5.10 各國電視競選廣告時間分配方式一覽表-----169
表5.11 各國電視競選廣告的平均播出數量及單位長度一覽表-----170
表6.1 選罷法制中對於電視競選廣告的相關規定-----174
表6.2 政院版廣電法修正草案之電視競選規範一覽表-----176
表6.3 世界各國電視競選廣告主管機關一覽表-----182