近年伴隨網路科技、社群媒體與人工智慧快速發展，假訊息之生成與擴散已對公共安全、公共秩序及民主制度形成重大挑戰。面對假訊息危害，許多國家在適度介入防制與保障言論自由間尋求平衡，而我國自2018年起由行政院推動「識假、破假、抑假、懲假」等策略作為，並透過修訂災害防救法、公職人員選舉罷免法等相關法律，建構假訊息查處法制，使警察機關逐漸擔負起假訊息查處之責。然而，警察機關是否適宜作為假訊息治理之主責機關，其法理基礎與任務界線為何，值得進一步探究。
本文採文獻分析法與裁判分析法，蒐集與假訊息查處、警察任務有關之學術文獻、立法過程與理由及司法實務見解，分析我國警察查處假訊息之制度現況，並建構以「法益性質（公共安全／公共秩序）」與「急迫性」為雙軸之分析架構，將假訊息區分為四種類型，據以檢驗警察介入查處之正當性界線。
研究發現，警察介入假訊息查處之正當性，並非取決於訊息真偽本身，而應視其是否已轉化為對特定法益之具體威脅，以及該危害是否具備急迫性。其中「急迫公安型」及具體法律授權下之「秩序干擾型」假訊息，警察之介入具有正當性；「潛在風險型」假訊息，警察介入須受前沿權限理論與比例原則拘束；至於涉及政治、政策或社會議題討論之「言論市場型」假訊息，則應回歸民主溝通與公共辯證機制，而非由警察承擔內容判斷之角色。
此外，本文進一步指出，我國現行制度存在社會秩序維護法構成要件過於抽象、調查與下架措施欠缺明確法源、境外假訊息受國家治權限制，以及深度偽造影音鑑識任務配置不當等問題，致使警察任務外溢，並加劇言論自由與公共安全維護間之緊張關係。據此，本文提出限縮警察任務範圍、補強調查與下架措施法源，以及回歸多元治理分工等建議，以期重新建構警察於假訊息治理體系中之合理定位，並兼顧民主法治國家對言論自由之保障。

一、中文文獻
(一)專書
1、李震山，警察行政法論──自由與秩序之折衝，元照出版，二版，2016年10月。
2、李震山，警察法論──警察任務編，正典出版，一版，2002年10月。
3、安努・布拉福德，數位帝國：全球科技監理之戰，感電出版，初版，2025年3月。
4、尤瓦爾·諾瓦·哈拉瑞，連結，遠見天下文化出版，第一版，2024年9月。
5、托比亞斯·羅斯-史塔克威爾，失控的憤怒機器 從同理到對立，社群媒體如何扭曲人心，日月文化出版，初版，2025年6月。
6、尤爾根·哈伯瑪斯（趙崇任譯），公共領域的新結構轉型與審議政治，麥田出版，初版，2026年7月。
(二)期刊、研討會與專書論文
1、蘇慧婕，正當平台程序作為網路中介者的免責要件：德國網路執行法的合憲性評析，臺大法學論叢，第49卷第4期，2020年12月，頁1915-1977。
2、王韻茹，管制社群媒體的立法嘗試──以德國網路執行法為例，月旦民商法雜誌，第83期，2024年3月，頁89-104。
3、Jean-Marie Pontier（吳秦雯譯），假新聞之控制，月旦法學雜誌，第292期，2019年9月，頁30-41。
4、傅語萱編譯，簡介《歐盟數位服務法》，經貿法訊，第307期，2022年12月，頁11-16。
5、洪德欽，歐盟針對超大型數位平臺的規範與實踐，臺大法學論叢，第54卷第2期，2025年6月，頁311-419。
6、黃銘輝，假新聞、社群媒體與網路時代的言論自由，月旦法學雜誌，第292期，2019年9月，頁5-29。
7、陳柏良，AI 時代網路政治廣告之揭露義務：以美國誠信廣告法草案為中心，臺大法學論叢，第50卷第3期，2021年9月，頁703-787。
8、羅世宏，歐盟網路內容監管新進程：假訊息準則入法之後，清流雙月刊，第59期，2025年9月，頁32-37。
9、劉靜怡、羅秉成、林福岳、劉定基、黃銘輝、蘇慧婕、徐彪豪，假訊息之規範途徑及其爭議座談會，月旦法學雜誌，292期，2019年9月，頁60-91。
10、林春元，假訊息與臺灣司法之回應──評析我國法院2007年至2020年7月社維法第63條第1項第5款適用情形，中研院法學期刊，31期，2022年9月，頁255-329。
11、梁添盛，警察法之回顧與展望，警大法律學系創系30週年系列演講，2022年11月，頁1-24。
12、陳正根，從警察任務探討食品安全之危害防止，科技法學論叢，第15期，2019年12月，頁1-31。
13、林佳和，私權紛爭與社會運動-警察權介入之爭議，台大法律學院公法學研究中心第15屆行政法實務與理論學術研討會，2015年11月，頁1-28。
14、林明鏘，由防止危害到危險預防：由德國警察任務與權限之嬗變檢討我國之警察法制，臺大法學論叢，第39卷第4期，2010年12月，頁167-212。
15、李震山，警察法：第六講警察作用與基本權利保障(四)，月旦法學教室，第51期，2007年1月，頁63-74。
16、姚宏旻，恐怖主義與網路安全—持續演變的威脅形式，歐亞研究，第9期，2019年10月，頁71-80。
17、黃銘輝，網路霸凌法律規制的規範取向之研析，月旦法學雜誌，第280期，2018年9月，頁185-218。
18、陳昱奉，網路犯罪與資訊安全的未來──從網域名扣押談網路治理，刑事政策與犯罪防治研究，第32期，2022年8月，頁219-290。
19、白杰立，網際網路違法內容治理之比較觀察──以歐盟與英國法制為例，科技法學論叢，第20期，2024年12月，頁123-164。
20、范純武，兩難之域：公共領域在中國近代史研究中的爭議，史耘，第6期，2000年9月，頁171-190。
(三)學位論文
韓昌軒，論選舉不實訊息的刑事規制：以公共性原則之保護為中心，國立臺灣大學法律系碩士學位論文，2022年5月。
(四)政府資料
1、行政院，防制假訊息危害因應作為，行政院院會議案，2018年12月13日，https://www.ey.gov.tw/Page/448DE008087A1971/c38a3843-aaf7-45dd-aa4a-91f913c91559（最後瀏覽日：2025年12月17日）。
2、行政院，2019防制假訊息政策簡介，2019年12月20日，https://www.ey.gov.tw/Page/5B2FC62D288F4DB7/58fc25c7-125f-4631-8314-73b82c8c62b7（最後瀏覽日：2025年8月27日）。
3、內政部，「新型態犯罪行為（如：AI DeepFake、網路資訊犯罪等）對國家與個人之威脅與影響、如何防範與反制措施及相關法令修法方向」專題報告，立法院第10屆第4會期內政委員會，2021年11月3日。
4、內政部警政署，108年警政工作年報，2020年12月2日，https://www.npa.gov.tw/ch/app/data/list?module=wg031&id=1821（最後瀏覽日：2025年9月10日）。
5、內政部警政署，112年警政工作年報，2024年12月30日，https://www.npa.gov.tw/ch/app/data/list?module=wg031&id=1821（最後瀏覽日：2025年9月17日）。
6、數位發展部，運用DNS RPZ自律機制停止解析違法網站處理參考程序，2025年8月1日，https://moda.gov.tw/information-service/govinfo/administrative-directions/ad-resource-management/16778（最後瀏覽日：2025年9月10日）。
7、內政部，因應公共場所及網際網路不當言論之倡議、宣傳及散布 為強化公共安寧秩序之維護 行政院通過社會秩序維護法部分條文修正草案，2025年12月26日，https://www.moi.gov.tw/News_Content.aspx?n=4&sms=9009&s=335535（最後瀏覽日：2026年2月28日）。
二、網路資料
(一)中文網站
1、李雪莉、李易安，對抗假訊息，就是維繫民主的關鍵所在──專訪V-Dem創辦人林德伯格，報導者，2023年10月25日，https://www.twreporter.org/a/interview-v-dem-staffan-lindberg（最後瀏覽日：2025年12月17日）。
2、蔡琮浩，從德國、新加坡管理網路假訊息散播探討立法方向，立法院專題研究，2020年2月21日，https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6586&pid=191869（最後瀏覽日：2025年12月17日）。
3、廖育嶒，如何打擊虛假資訊兼顧言論自由？全球立法經驗與台灣未來管制方向，未來城市@天下，2025年3月21日，https://futurecity.cw.com.tw/article/3657（最後瀏覽日：2025年12月17日）。
4、何蕙安、馬麗昕，【示威者闖入美國國會】 社群媒體封鎖川普帳號 管制機制面臨大挑戰，台灣事實查核中心，2021年1月8日，https://tfc-taiwan.org.tw/migration_article_103990_4911/（最後瀏覽日：2025年12月17日）。
5、農業部，農業新聞：網傳綠色雞蛋引起恐慌　農業部報案釐清事實真相，2023年9月27日，https://www.moa.gov.tw/theme_data.php?theme=news&sub_theme=agri&id=9195（最後瀏覽日：2025年8月27日）。
6、中央選舉委員會，中選會已將選務造謠案件移送檢警司法機關查辦究責，2024年1月17日，https://web.cec.gov.tw/central/article/46103（最後瀏覽日：2025年9月24日）。
7、吳書緯，網傳士兵突然昏倒影片 國防部指刻意變造將究辦，中央通訊社CNA，2025年3月25日，https://www.cna.com.tw/news/aipl/202503250359.aspx（最後瀏覽日：2025年9月24日）。
8、台灣詐騙境外案件遠比境內多　虛擬貨幣也比法定貨幣多，菱傳媒，2024年11月21日，https://rwnews.tw/article.php?news=18149（最後瀏覽日：2025年10月10日）。
9、蘇柔瑋，台灣每秒遭駭1.5萬次！企業致命破口曝光：印表機、VPN、攝影機如何淪為駭客待宰肥羊？數位時代，2025年10月8日，https://www.bnext.com.tw/article/84704/russian-hacker-cybersecurity（最後瀏覽日：2025年10月10日）。
10、陳映妤，「是台灣人賣了台灣人」──逃離柬埔寨詐騙園區，人口販運倖存者的自白，報導者，2022年8月10日，https://www.twreporter.org/a/cambodia-taiwanese-human-trafficking-survivors（最後瀏覽日：2025年12月17日）。
11、孔德廉，【台柬案後續】一宗集體拘禁虐待血案，揭露進化版的跨國投資詐騙如何在台運作，報導者，2023年3月16日，https://www.twreporter.org/a/human-trafficking-scam-gangs-and-violence-from-taiwan-to-cambodia（最後瀏覽日：2025年12月17日）。
12、吳齊殷、戴昀，虛擬空間的倫理議題─網路社會的社會秩序與信任，中央研究院社會學研究所，https://www.ios.sinica.edu.tw/people/personal/wupaper/SC-20041212.pdf，頁5。
13、黃姵涵、陳柏諭，瑞典研究：台灣境外假訊息全球最嚴重 連10年榜首，公視新聞網，2023年4月2日，https://news.pts.org.tw/article/630354（最後瀏覽日：2026年1月31日）。
14、行政院，政院通過「國家安全法」、「陸海空軍刑法」、「陸海空軍軍官士官服役條例」、「國軍退除役官兵輔導條例」等4法修法 維護國家主權及安全，2025年12月18日，https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/d5ee8b0f-6b1a-4e28-8fe3-6f14b3d09d4e（最後瀏覽日：2026年2月28日）。
15、羅世宏，國安治理下的言論管制爭議：《社維法》修正的權力越界，東森新聞，2025年12月28日，https://news.ebc.net.tw/news/politics/529654，（最後瀏覽日：2026年2月28日）。
(二)英文網站
1、UNESCO, Journalism, fake news & disinformation: handbook for journalism education and training, https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000265552.locale=en (last visited 2025/12/17).
2、Peter Dizikes, Study: On Twitter, false news travels faster than true stories, MIT News Office, https://news.mit.edu/2018/study-twitter-false-news-travels-faster-true-stories-0308 (last visited 2025/12/17).
3、Council of Europe, Information Disorder, https://www.coe.int/en/web/freedom-expression/information-disorder (last visited 2025/12/17).
4、National Science and Technology Council, ROADMAP FOR RESEARCHERS ON PRIORITIES RELATED TO INFORMATION INTEGRITY RESEARCH AND DEVELOPMENT, NITRD, https://www.nitrd.gov/pubs/Roadmap-Information-Integrity-RD-2022.pdf (last visited 2025/12/17).
5、Daphne Psaledakis, U.S. State Department closing office aimed at countering foreign disinformation, Reuters, https://www.reuters.com/business/media-telecom/us-state-department-closing-office-aimed-countering-foreign-disinformation-2025-04-16/ (last visited 2026/05/09).
6、U.S. Department of Homeland Security, Fact Sheet: DHS Internal Working Group Protects Free Speech and Other Fundamental Rights When Addressing Disinformation That Threatens the Security of the United States, https://www.dhs.gov/archive/news/2022/05/02/fact-sheet-dhs-internal-working-group-protects-free-speech-other-fundamental-rights (last visited 2025/12/17).
7、Free Speech Center, Disinformation board shut down after backlash, https://firstamendment.mtsu.edu/post/disinformation-board-shut-down-after-backlash/ (last visited 2026/06/07).
8、POFMA Office, Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act, https://www.pofmaoffice.gov.sg/regulations/protection-from-online-falsehoods-and-manipulation-act/ (last visited 2025/12/17).