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研究生: 張啟祥
論文名稱: 我國警察教育制度之改革-從再造工程觀點探討
指導教授: 孫本初
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 公共行政學系
Department of Public Administration
論文出版年: 1997
畢業學年度: 85
語文別: 中文
論文頁數: 190
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  •   警政三大問題:教育、人事與勤務制度
      警政建設為國家建設之基礎,近年來政府對警政建設之支持不遺餘力,藉由「五年警政建設方案」及「後續警政建設方案」的執行,從人員的補充與教育訓練、待遇福利的增進,以致於應勤裝備的充實更新,已經有良好的基礎。惟近年來社會型態丕變,民眾自我意識高漲,促使警察工作日趨複雜與艱鉅,現存之警察制度亦面臨前所未有的衝擊,影響層面之廣,含括員警素質、紀律、士氣、團隊精神和工作效率等,為求適應時勢,此刻正值制度改革之契機。
      我國警察制度問題之根源,來自於教育制度之「考、訓、用」,進而影響到人事制度與勤務之運作,筆者認為一切警政問題皆來自於教育制度的紊亂,常常因人設事,頭痛醫頭、腳痛醫腳,未能確立一套可長可久的制度。所以,為解決目前我國警察制度之問題莫不曲警察教育制度改革著手不為功。
      再造工程是組織的一種全面性變革,實包括了技術變革、組織結構變革與人員價值變革,其與組織變革的關係是息息相關的。再造工程運用於公部門會面臨障礙,而本文為何又以此觀點來探討我國警察教育制度之改革,因其所採取的是激進的方式與作為。所以,具有高度的風險性與危害性,但是對現今的龐大官僚體系而言,確是相當重要且是必要的改造措施。雖然公部門的特質使其趨向於採用漸進式之策略來進行改革,但是當漸進式的改革策略,無法達到組織意欲的目標時,就必須採用大幅度的改造步調。


    謝誌
    論文提要
    目錄
    圖表目錄
    第一章 緒論-----1
      第一節 研究動機與目的-----2
      第二節 研究方法與限制-----6
      第三節 研究範圍與流程-----8
      第四節 重要名詞界定-----11
    第二章 組織變革與再造工程-----14
      第一節 組織變革相關理論-----14
        壹、何謂組織變革-----14
        貳、組織學習與組織變革-----15
        參、組織變革的動力及執行-----17
        肆、組織變革的抗拒及解決之道-----27
      第二節 再造工程的意涵-----36
        壹、再造工程的內涵與特性-----37
        貳、再造工程的之原則-----45
        參、再造工程與組織變革-----50
    第三章 再造工程實際運作之檢視-----54
      第一節 再造工程的實施策略-----54
      第二節 再造工程成功與失敗之探討因素-----63
      第三節 再造工程之執行模式-----71
    第四章 我國、英國、美國與日本等國之警察教育制度現況-----80
      第一節 我國的警察教育制度-----80
        壹、我國警察教育制度的沿革與現況-----80
        貳、當前我國警察教育問題剖析-----87
      第二節 英國、美國警察教育制度-----87
        壹、英國警察教育制度-----97
        貳、美國警察教育制度-----102
      第三節 日本警察教育制度-----104
        壹、日本警察之養成教育制度-----105
        貳、日本警察升職教育制度-----108
        參、日本警察在職教育制度-----111
    第五章 再造工程措施應用於我國警察教育制度之改革-----116
      第一節 當前我國警察教育的努力重點-----117
      第二節 我國警察教育制度改革的策略-----126
        壹、推行警察教育再造工程的成功因素-----126
        貳、建立任務導向的警察教育制度-----129
        參、實施警察教育再造工程的策略-----134
      第三節 我國警察教育制度改革的實施步驟-----139
        壹、警察教育再造工程的實施步驟-----141
        貳、警察教育再造工程的執行模式-----150
    第六章、結論與建議-----153
      第一節 主要發現-----153
      第二節 結論及建議-----160
    參考書目-----170

    圖表目錄
    表2-1:Lewin變革模式與各計變性變革管理模式之對應-----24
    圖2-1:Leavitt組織變革構面-----25
    表2-2:再造工程──組織觀點取向表-----44
    圖3-3-1:企業系統菱型圖-----73
    圖3-3-2:Hammer & Champy再造工程執行模式-----73
    表3-3-1:Hammer & Champy執行模式各階段工作分析表-----74
    圖3-3-3:Roberts再造工程執行模式-----75
    表3-3-2:Roberts再造工程階段之目的與工作分析表-----76
    圖3-3-4:Schnitt再造工程執行模式-----77
    圖3-3-5:Edwin T.Crego. Jr & Peter D.Schiffrin再造工程執行模式-----78
    表3-3-3:Edwin T.Crego. Jr & Peter D.Schiffrin再造工程執行模式各階段目的、工作與結果-----79
    圖4-1:中央警察大學及台灣警察專科學校八十四年至八十六年招生人數統計表-----89
    圖4-3:日本全國警察學校教育體系表-----109
    表4-3:英國、美國及日本警察教育制度特色一覽表-----115
    圖5-3:我國警察教育再造工程之執行模式-----151
    表5-3:我國警察教育再造工程執行模式各階段的工作分析表-----152

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