近代政府最重要的職能之一便是產出各種政策俾解決層出不窮的社會問題，然徙法不

足以自行，政策唯賴政府中有關部門來加以實際執行後，方能產實質的政策效果。近

代中國工業發展後，勞工問題便隨之凸顯，成為政府亟需解決的社會問題之一，勞工

政策與政策執行部門自相應而生。因此，自民國肇始迄今，主要執政政黨－中國國民

黨暨其所主導的政府不論歷次的黨代表大會、宣言，或是政府的重要施政報告中各種

勞工政策雖然不斷的被宣示，但卻在經濟蓬勃發展近四十年之後於民國７６年８ 月

始成立具部會級的勞工行政部門。因此，何以空有豐沛的政策需卻是如此貧瘠的攻策

執行機關？等問題便構成了研究動機。

任何一種行政體係的建立均需經歷某一段時空的發展，故此一發展過程必受此一特定

時空環境的影響。因此，經由檢視這一歷程，可抽離出影響這一體系發展的主要因素

，當有助於回答上述問題。為對制度發展過程加以研究，本文研究方法係採圖書館式

研究法，著重於自制度發展史的面向做文獻之蒐集與探討。

本文內容如下：

１．說明勞工問題的興起及勞工行政的發展。

２．我國勞工行政體係演進過程。

３．國外主要國家勞工行政機關及其職掌概述。

４．行政院勞委會之成立及其組織與職掌之分析。

５．苗栗客運罷駛事件個案之分析。

６．結論：研究發現與建議。