近些年來，由於台灣經濟的發展，工商部門的迅速成長，使得農業部門出現了一連串的問題。問題雖多，究其癥結所在為小規模的農業經營效率偏低的問題，於是各方一致認為擴大農場經營規模，才是解決這一連串農業問題的根本途經。然而擴大農場經營規模，又以減少農戶數為先決條件，也就是說，「讓較少的人來耕種較大的面積」，也因此在「第二階段土地改革方案中」，為減少農戶數，擴大農場經營規模而提出了一項「輔導小農轉業」的措施。所以，輔導小農轉業為今後第二階段土地改革中努力的方向之一。
有鑒於此，本論文卽以「小農轉業」為探討的主題，且經由實地調查訪問，得知一般農戶的轉業意願，並進而探討轉業的困難與問題。至於本論文的內容，扼要說明於下：
第一章為緒論，共分三節。依次為問題的提出、研究目的與研究方法、小農定義與特性。本章主要是先從理論上來對小農下定義，再進而討論台灣小農的幾項基本特性，以及本論文的「小農」主要是指小農經營型態之下的過小農而言。
第二章台灣小農形成背景及小農經營所存在的問題。本章是在說明台灣小農形成的背景，為先天上、自然因素的限制以及後天人為因素的影響。前者為人地比例的偏高，顯示台灣為土地少、人口多的地區，後者諸如財產繼承制度、土地制度、分家、出售等人為因素的影響，使得台灣為一小農制的國家。由於這種小農的經營型態，演變至今，出現一連串的問題。諸如耕地規模過於狹小，導致經營效率偏低，農家所得偏低，兼業農急劇增加，造成兼業的生產方式，土地利用因而漸趨粗放，生產成本偏高，農家資本設備不足，農民缺乏耕作興趣等等的問題存在。
第三章輔導小農轉業的理由。第三章主要是針對第二章小農經營所存在的問題，來討論小農轉業的必要性。由於小農經營的主要問題是因為規模過小，而致勞動生產力偏低，農業經營效益隨之也偏低。換言之，由小農經營的不利性來說明輔導小農轉業的必要性。更何況使台灣農業走向現代化、機械化的途經中，擴大農場經營規模，培植專業農家，使農業專業化，都須要減少農戶數，也因此輔導小農轉業，加速農業人口的外移，更有其必要性了。
第四章小農轉業所面臨的困難。由此次69年2月實地調查所得之資料，分析結果可知，一般農戶的轉業意願很低，僅佔調查總戶數的18.04%。究其大多數農戶不願意轉業的原因，實乃其中存有若干問題。歸納之，有：農業勞動素質低（農業勞力老化、教育程度普遍偏低），缺乏農外技術、缺乏轉業資金、受到傳統觀念的束縛、只願兼業不願轉業，缺乏就業機會，以及卽使願意轉業也不願讓出土地等等的問題。
第五章小農轉業可行性之探討及其解決措施。由第四章資料分析，探討輔導小農轉業時，其較易可行的方式有那些，應如何著手。同時就小農轉業實際上所面臨的困難，試擬其解決措施。
第六章結論。結論為小農轉業，實際上，困難很多，宜礙定長短程目標，且應由政府積極地參與輔導，相信隨者社會經濟情況的變動，人們觀念的改變，農民轉業的意願將漸次提高，屆時擴大農場經營規模的目標、理想可望達成。

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