面對印太區域安全情勢劇變及中共灰色地帶威脅，我國國防戰略已轉向強調「全社會防衛韌性」之總體戰概念；然而，在兵役制度由徵兵轉型為募兵的過程中，後備動員體系面臨了結構性的衝擊，本研究旨在探討我國現行軍隊人力動員制度在實務執行上的困境與挑戰，研究採用質性研究途徑，以「現象學」為方法論基礎，並運用「制度邏輯理論」作為核心分析視角，透過與具備豐富動員實務經驗之現役軍官進行深度訪談。
本研究依據「輸入—轉換—輸出」架構進行分析，發現我國動員體系處於「軍事專業邏輯」（追求勝戰、效率）與「社會政治邏輯」（追求公平、安全、法治）的激烈碰撞中；在輸入層面，募兵制間接導致動員部隊基層幹部來源產生斷層，形成「有兵無官」的結構性缺口；在轉換層面，為了因應「兵役公平」、「結合現地施訓」與「零危安」等要求，實務出現年年換補、空間錯置與訓練標準降規的脫鉤現象，導致實戰化能力打折扣；在輸出層面，則面臨戰力虛化與跨部會協調斷鏈的挑戰。
基於上述發現，本研究建議未來動員改革應重構制度邏輯之優先序，包括：確立「固定編組」優於「公平輪動」之選員原則、強化「志願後備戰士」制度以填補幹部缺口、預編租賃預算以解決平時教召及動員前整備階段運輸量能不足的困境，以及推動動員作業數位轉型與提升全動署位階，以進一步落實真正的軍民整合與強化我國整體防衛韌性。

Facing drastic changes in the Indo-Pacific regional security landscape and the gray-zone threats from the Chinese Communist Party, the national defense strategy of the Republic of China (Taiwan) has shifted towards emphasizing the concept of total war through "whole-of-society defense resilience." However, in the process of transitioning the conscription system from conscription to an all-volunteer force, the reserve mobilization system has faced structural impacts. This study aims to explore the dilemmas and challenges in the practical execution of Taiwan's current military manpower mobilization system. Adopting a qualitative research approach, this study uses phenomenology as its methodological foundation and applies the Institutional Logics Perspective as the core analytical lens. In-depth interviews were conducted with active-duty officers who possess extensive practical experience in mobilization.
Analyzing based on the Input-Process-Output framework, this study finds that Taiwan's mobilization system is caught in a fierce collision between "military professional logic" (pursuing victory and efficiency) and "socio-political logic" (pursuing fairness, safety, and rule of law). At the input level, the all-volunteer force system has led to a gap in the source of grassroots cadres, creating a structural deficit of "having soldiers but no officers." At the process level, in response to requirements such as "conscription fairness," "training at actual tactical locations," and "zero accidents," practical execution has seen decoupling phenomena like annual personnel rotation, spatial displacement, and lowered training standards, leading to discounted combat capabilities. At the output level, challenges such as hollowed-out combat power and broken inter-agency coordination chains are faced.
Based on the above findings, this study suggests that future mobilization reforms should reconstruct the priority of institutional logics, including: establishing the principle that "fixed organization" takes precedence over "fair rotation" for personnel selection; strengthening a "volunteer reservist warrior" system to fill the cadre gap; pre-allocating rental budgets to solve the transportation capacity shortage before mobilization; and promoting "mobilization digital transformation" and elevating the status of the All-out Defense Mobilization Agency, in order to implement true civil-military integration and strengthen Taiwan's overall defense resilience.

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