進入二十一世紀後，國際競爭已由傳統的「戰爭與和平」二元對立，轉向介於兩者之間的「灰色地帶」（Gray Zone）衝突。對於臺灣而言，中共自2022年以來，對臺威脅樣態已由大規模軍事威懾，質變為以海警部隊為主力的「行政隔離」與「內海化」策略。此種結合法律戰與準軍事手段的混合戰（Hybrid Warfare），企圖透過常態化的海上登檢與區域封控，剝奪我國海上管轄權事實，對我國國家安全構成嚴峻挑戰。
本研究旨在探討我國海巡署在全社會防衛韌性（Whole-of-Society Defense Resilience）架構下的角色定位與「平戰轉換」機制。過去我國法制與戰略思維多將海巡署視為「海軍預備隊」，強調其在戰時納入國軍作戰序列的軍事輔助功能。然而，本研究認為，面對中共以「執法」為名的灰色地帶襲擾，過度軍事化的轉型恐落入中共法律戰的戰略陷阱，且在現行《國防法》第4條架構下，海巡署面臨行政與軍事雙重指管的法制困境。
經由文獻分析與國際個案（如日本模式、菲律賓模式與烏克蘭經驗）的比較研究，本研究發現，海巡署應由傳統的「消耗性軍事兵力」，轉型為納入行政院「中央聯合應變中心」（CJEOC）架構下的「防衛韌性中樞」。在功能層面上，海巡署應發揮其非軍事執法機關的獨特性，聚焦於以下三大核心任務：首先，維持法治連續性，對抗中共的行政隔離與法律戰；其次，保護海上關鍵基礎設施與能源航道，確保國家生命線在極端情境下的運作；最後，透過「透明化戰略」（Transparency Strategy）遂行戰略溝通，轉化第一線執法影像為對內穩定民心、對外爭取國際支持的輿論籌碼。
本研究最後提出具體政策建議：一、應修正相關法制，明確海巡署在戰時由行政院直接指管的權責，落實「指管一體化」；二、導入科技賦能，提升海域覺知與科技韌性；三、強化跨國海巡協同機制，建立印太區域非軍事情報共享平台。透過法理、科技與國際聯防的整合，建構一套具備「防衛韌性」的海上安全體系，以應對日益複雜的地緣政治挑戰。

In the twenty-first century, international competition has shifted from the traditional dichotomy of "war and peace" toward "Gray Zone" conflicts. Since 2022, the threat posed by the People's Republic of China (PRC) to Taiwan has evolved from large-scale military intimidation into a strategy of "Administrative Quarantine" and "Internalization" of the Taiwan Strait, primarily spearheaded by the China Coast Guard (CCG). This hybrid warfare, combining legal warfare (lawfare) with quasi-military operations, seeks to strip Taiwan of its maritime jurisdiction through normalized boardings, inspections, and regional blockades, posing a grave challenge to Taiwan's national security.
This study explores the role and "peacetime-to-wartime transition" mechanism of Taiwan's Coast Guard Administration (CGA) within the framework of "Whole-of-Society Defense Resilience." Traditionally, Taiwan's legal and strategic thinking viewed the CGA as a "Second Navy," emphasizing its auxiliary military function under the armed forces' command during wartime. However, this study argues that in the face of the PRC's gray zone harassment conducted under the guise of "law enforcement," an over-militarized transformation might fall into the PRC's strategic trap of lawfare. Furthermore, under Article 4 of the National Defense Act, the CGA faces a legal dilemma of dual command and control (C2) between civilian and military authorities.
Through document analysis and comparative research of international cases—including the Japanese and Philippine models and the Ukrainian experience—this study finds that the CGA should pivot from a "consumable military force" to a "pivotal hub of defense resilience" integrated into the Executive Yuan’s "Central Joint Emergency Operation Center" (CJEOC). Functionally, the CGA should leverage its unique status as a non-military law enforcement agency to focus on three core missions: first, maintaining the continuity of the rule of law to counter the PRC's administrative quarantine and lawfare; second, protecting Maritime Critical Infrastructure (MCI), such as subsea cables and energy sea lines of communication (SLOCs), to ensure the nation's lifelines remain operational under extreme scenarios; and third, implementing a "Transparency Strategy" for strategic communication, converting front-line enforcement footage into leverage to stabilize domestic public morale and garner international support.
Finally, this study proposes specific policy recommendations: (1) Amending legislation to clarify the CGA’s wartime C2 under the direct authority of the Executive Yuan to achieve "civil-military integration"; (2) Introducing technological empowerment to enhance Maritime Domain Awareness (MDA) and technological resilience; and (3) Strengthening transnational coast guard cooperation to establish a non-military intelligence-sharing platform in the Indo-Pacific. By integrating legal, technological, and international collective defense elements, Taiwan can construct a maritime security system with robust defense resilience to address increasingly complex geopolitical challenges.

中文部分(按筆畫順序排序)
一、 法規：
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二、 專書：
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(六十九) 趙天豪、許祐銓，（2025）。臺灣反封鎖作戰的接護區域與航線之探討。國防雜誌，40(1)，頁77-98。https://doi.org/10.6326/NDJ.202503_40(1).0004
(七十) 劉文斌，（2026）。中共對臺混合戰、統戰、認知戰與灰色地帶相互關係與立法應對趨勢。展望與探索月刊，24(2)，頁59-76。法務部調查局。https://www.airitilibrary.com/Article/Detail?DocID=P20200116001-N202602240016-00007
(七十一) 劉昺坤，（2023）。中共南海海事行為探討：灰色地帶戰略觀點。國防雜誌，38(1)，頁1-26。
(七十二) 歐錫富，(2020)，〈中俄運用灰色地帶手法〉，國防情勢特刊，2期，頁12-23。
(七十三) 歐錫富，(2025)，共軍動用海警對台進行法律認知戰。中共政軍發展評估報告，2024，頁65-82。國防安全研究院。
(七十四) 蔡堯欽，(2023)。馬祖海底電纜中斷事件對我國防安全之影響。國防安全雙週報，81，頁81-86。國防安全研究院。
(七十五) 蔡裕明，（2025）。德國首設國土防衛師：本土防禦與關鍵基礎設施保護的融合。清流雙月刊，57，頁35-39。https://www.airitilibrary.com/Article/Detail?DocID=P20210507002-N202505100023-00007
(七十六) 鍾志東，(2020)，兩岸「灰色地帶衝突」與台灣國家安全。國防情勢特刊，2，頁80-88。國防安全研究院。

五、 網路資料：
(一) BBC中文網，「中國解放軍舉行「聯合利劍-2024B」軍演 你需要知道的6個要點」。BBC中文網，2024年10月14日。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-69414558
(二) BBC中文網，「星鏈Starlink為什麼在烏克蘭對抗俄羅斯戰爭中很重要？」。BBC中文網，2022年10月21日。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-63314791
(三) BBC中文網，「意外或北京「灰色地帶」作戰？台灣海底電纜遭破壞為何引發激辯？」。BBC中文網，2025年1月6日。https://www.bbc.com/zhongwen/articles/cdek81k2x79o/trad
(四) 王育偉，「金門快艇案殷鑑 海委會：籌補密錄器與船身錄影設備」。中央廣播電台，2024-03-02 10:44(11-26 01:55更新)。https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=109683
(五) 王承中，「花蓮地震鐵公路中斷 王國材：啟動海運接駁 鐵路估4日搶通」。中央通訊社，2024/4/3 14:09（4/3 16:34 更新）。https://www.cna.com.tw/news/ahel/202404030272.aspx
(六) 台灣事實查核中心，「【錯誤】網傳公文擷圖「中國籍快艇金門翻覆與台灣海巡署第九海巡隊吳隊長有關」？」。事實查核報告#2869，發布日期2024年2月21日 06:58:34。台灣事實查核中心。https://tfc-taiwan.org.tw/fact-check-reports/migration-10320/
(七) 台灣事實查核中心，「【錯誤】網傳影片「今早金廈海域中國10艘漁船衝撞海巡船」、「金門漁民錄到中國漁船衝撞海巡畫面」？」。事實查核報告#2880，發布日期2024年2月26日 10:19:19。台灣事實查核中心。https://tfc-taiwan.org.tw/fact-check-reports/migration-10339/
(八) 外交部，「台美「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」完成簽署，為台美海巡合作奠定里程碑」。外交部新聞，2021年3月26日。https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=96&s=95574
(九) 何宏儒，「黑海艦隊頻遇襲半年沉掉15艘 傳俄海軍總司令被拔官」。中央通訊社。2024/3/13 19:08（3/13 21:15 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aopl/202403130367.aspx
(十) 吳書緯，「海巡萬里艦執行平戰轉換 掛載雄風飛彈支援國軍作戰」。中央通訊社，2025/7/10 19:31（7/10 19:46 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202507100358.aspx
(十一) 吳書緯。「台灣海纜遭損壞 國安局：境外敵對勢力灰帶威脅新態樣」。中央通訊社，2025年1月14日。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202501140399.aspx
(十二) 呂嘉鴻，「南海爭端：一文讀懂中菲衝突的五大看點」。BBC中文網，2024年6月25日。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-69146331
(十三) 李雅雯，「分析：中共海警巡查常態化 釋放政治訊號欲施壓新政府」，中央通訊社，2024/2/21 14:56（3/15 19:52 更新）。https://www.cna.com.tw/news/acn/202402210171.aspx
(十四) 沈如峰，「地震使蘇花公路中斷 台北快輪海運汽車往返宜花」。中央通訊社，2024年4月4日 11:17（4月4日 12:11 更新）。https://www.cna.com.tw/news/ahel/202404040062.aspx
(十五) 周昱君，「分析：美日菲「小多邊」機制應對中國，南海局勢牽動台海危機」。關鍵評論，2024年4月15日。https://www.thenewslens.com/article/201442
(十六) 季連成，(2026)，2026 城鎮韌性中央聯合應變中心演習規劃。總統府全社會防衛韌性委員會，第七次委員會議，報告事項三簡報。民國115年3月19日。https://www.president.gov.tw/page/730#section1
(十七) 林育立，「波羅的海海底電纜等基礎設施頻遭破壞，歐洲如何因應俄中混合戰爭？」。報導者，2025年2月28日。https://www.twreporter.org/a/damaged-undersea-cables-in-europe-baltic-sea
(十八) 林長順，「中國男子駕快艇闖淡水河案 最高法院判刑8月定讞」。中央通訊社，2025/1/24 11:40（1/24 18:06 更新）。https://www.cna.com.tw/news/asoc/202501240061.aspx
(十九) 洪培英，「菲律賓公布南海衝突影片 中國海警揮舞刀斧威脅菲方人員[影]」。中央通訊社，2024/6/20 16:22（11/29 12:03 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aopl/202406200214.aspx
(二十) 洪學廣，「金門快艇案海巡不起訴 管碧玲：盡力避免類案發生」。中央通訊社，2024/8/16 14:31。https://www.cna.com.tw/news/asoc/202408160160.aspx
(二十一) 洪學廣，「金門快艇案落幕中方籲公布真相 海巡重申執法正當」。中央通訊社，2024/7/30 18:45（7/30 19:18 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202407300335.aspx
(二十二) 洪學廣，「海巡艦監控驅離中國海警船　管碧玲：台灣海域唯一執法者」。中央通訊社，2025/12/31 12:33（2026/1/4 20:32 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202512310112.aspx
(二十三) 唐佩君、周慧盈，「中國海警稱常態巡查 上午出動4船艦出沒金廈水域【獨家】」。中央通訊社，2024/2/19 11:47（2/20 09:23 更新）。https://www.cna.com.tw/news/acn/202402190059.aspx?topic=4425
(二十四) 唐聲揚，「澎湖漁船金門捕撈小管 遭中國海警強行登檢扣押」。中央通訊社，2024/7/2 22:12（7/3 11:59 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202407020403.aspx
(二十五) 徐斯儉，(2024)。總統府全社會防衛韌性委員會第1次委員會議報告事項：全社會防衛韌性規劃與挑戰，報告簡報。民國113年9月26日。總統府。https://www.president.gov.tw/Page/730
(二十六) 海洋委員會，「台美共同宣布簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」。民國110年3月26日。https://www.oac.gov.tw/ch/home.jsp?id=63&parentpath=0,6&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=202103260003
(二十七) 海洋委員會，海洋委員會推動籌建海巡艦艇發展計畫內政委員考察國艦國造執行成效。海洋委員會，民國110年10月28日。https://www.oac.gov.tw/ch/home.jsp?id=63&parentpath=0&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=202110280002
(二十八) 海洋委員會海巡署《114年海巡統計年報》，民國115年4月。https://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/np?ctNode=11882&mp=999
(二十九) 海洋委員會海巡署《115年度施政目標與重點》，民國114年7月23日。
(三十) 張已亷，「中國4艘海警船航入金門水域　遭海巡併航監控離去」。中央通訊社，2025/9/15 20:09（9/15 21:16 更新）。https://www.cna.com.tw/news/asoc/202509150290.aspx
(三十一) 張已亷，「中國快艇越界闖金門海域 拒檢蛇行翻覆釀2死」。中央通訊社，2024/2/14 19:13（2/15 13:46 更新）。https://www.cna.com.tw/news/asoc/202402140162.aspx?topic=4425
(三十二) 張淑伶，「陸籍快艇越界翻覆2死 國台辦：不存在禁止水域」。中央通訊社，2024/2/17 23:25（2/18 13:57 更新）。https://www.cna.com.tw/news/acn/202402170265.aspx
(三十三) 張榮祥，「中資背景宏泰貨船毀台澎海底電纜 中國籍船長否認犯行判刑3年」。中央通訊社，2025/6/12 15:49（6/13 17:10 更新）。https://www.cna.com.tw/news/asoc/202506120208.aspx
(三十四) 許秩維，「花蓮地震 公路預警性封閉5處、災阻9路段」。中央通訊社，2024年4月3日。https://www.cna.com.tw/news/ahel/202404030163.aspx
(三十五) 許詩愷。「金廈海域翻船事件後，居民眼中「最安全的前線」如何維持現狀？」。報導者，2024年3月22日。https://www.twreporter.org/a/cross-strait-tension-after-the-chinese-boat-collision-incident-near-kinmen
(三十六) 陳妍君，「中菲南海衝突4／菲律賓透明度策略奏效 中菲南海衝突風險仍難解」。中央通訊社，2024/3/29 22:22（3/29 22:44 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aopl/202403290400.aspx?topic=4452
(三十七) 陳妍君，「菲律賓海巡署：中國海上民兵是南海執法最大挑戰」。中央通訊社，2024/3/15 19:24（3/16 16:42 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aopl/202403150320.aspx
(三十八) 游凱翔，「中國籍男子駕快艇闖淡水河 專家：恐測防務漏洞成新型態侵擾」。中央通訊社，2024/6/10 19:55（9/16 18:33 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202406100193.aspx?topic=4513
(三十九) 游凱翔，「海軍海巡防務各司其職 以24浬為分工基準」。中央通訊社，2024/6/13 11:29（6/13 11:43 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202406130069.aspx
(四十) 游凱翔，「國安局揭中共認知戰5手法　動員網軍等傳散爭議訊息」。中央通訊社。2026/1/11 10:25（1/11 11:14 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202601110031.aspx
(四十一) 游凱翔，「學者：應對中共海上民兵威脅 海巡未來擔負重任」。中央通訊社，2024/8/18 22:23（8/18 22:33 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202111230205.aspx
(四十二) 游凱翔、吳書緯，「戰傷救護提升存活率 重要性、國軍推動現況一次看」。中央通訊社，2024/5/26 10:50（7/4 01:23 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202405260037.aspx
(四十三) 菲律賓海巡署，查閱日期2025年12月31日。資料來源：https://www.coastguard.gov.ph/
(四十四) 黃浩珉，「海底電纜斷裂危機下，台灣維繫「數位生命線」的應變挑戰」，報導者，2025年2月13日。https://www.twreporter.org/a/damaged-undersea-cables-raises-alarm-in-taiwan
(四十五) 黃麗芸，「新竹艦停泊美國檀香山港 海巡署：執行漁護任務」。中央通訊社，2024/6/12 12:05（6/12 20:16 更新）。https://www.cna.com.tw/news/asoc/202406120109.aspx
(四十六) 管碧玲，(2025)，總統府全社會防衛韌性委員會第6次委員會議紀錄。民國114年12月23日。
(四十七) 維基百科關鍵字「菲律賓」頁面，2025年10月25日更新。查閱日期2025年12月31日。資料來源：https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%8F%B2%E5%BE%8B%E5%AE%BE#%E5%A4%96%E9%83%A8%E9%80%A3%E7%B5%90
(四十八) 劉世芳，(2026)。總統府全社會防衛韌性委員會，第七次委員會議，報告事項四簡報。民國115年3月19日。https://www.president.gov.tw/page/730#section1
(四十九) 劉亭妤，「日本「國有化」釣魚台10週年：中國持續海空侵擾，日中建交50週年緊張情勢難解」。中央通訊社，2025年9月11日。https://www.thenewslens.com/article/173077
(五十) 劉致昕，「民間抗敵意志是最大武器──烏克蘭軍民8年內改革求生，走得慢但路不斷」。報導者，2023年1月12日。https://www.twreporter.org/a/russian-invasion-of-ukraine-2022-military-reform
(五十一) 劉致昕，「全民國防！「業餘」的烏克蘭國土防衛隊，用科技和人際串連保衛家園」。報導者，2023年1月12日。https://www.twreporter.org/a/russian-invasion-of-ukraine-2022-territory-defense-force
(五十二) 劉致昕，「專訪烏克蘭最大軍事NGO：從支援前線到國防改革，民間如何迅速支持軍隊？」。報導者，2022年12月28日。https://www.twreporter.org/a/russian-invasion-of-ukraine-2022-come-back-alive
(五十三) 蔡佳敏，「中菲南海再爆衝突 事件背景與各方反應一覽」。中央通訊社，2024/6/20 11:56（6/26 10:21 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aopl/202406200081.aspx
(五十四) 蔡孟妤、張已亷，「中國海警強制登檢金廈遊輪 海巡伴航返金門水頭港」。中央通訊社，2024/2/19 21:13（2/20 10:38 更新）。https://www.cna.com.tw/news/acn/202402190307.aspx?topic=4425
(五十五) 蔣宜婷，「台灣海底電纜首宗刑事案：中國籍船長判囚三年，庭上細節能釋除北京「灰色作戰」疑雲嗎？」。BBC中文網，2025年6月12日。https://www.bbc.com/zhongwen/articles/cdd2jjjn9n4o/trad
(五十六) 賴于榛，「王美花：燃煤石油天然氣存量 皆高於法定要求」。中央通訊社，2022/8/3 20:57。https://www.cna.com.tw/news/afe/202208030400.aspx
(五十七) 賴清德，(2024)。總統府全社會防衛韌性委員會第1次委員會議紀錄。民國113年9月26日。總統府全社會防衛韌性委員會。
(五十八) 戴雅真，「日海保認定中國海警船為「武裝船」 搭載艦砲有殺傷力」。中央通訊社，2025/3/5 18:39（3/5 19:09 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aopl/202503050318.aspx
(五十九) 總統府，「總統宣布成立三個委員會替國家發展擬定戰略與民間力量展開對話」。總統府，民國113年06月19日。https://www.president.gov.tw/News/28514
(六十) 臉書貼文(Facebook)海巡署艦隊分署 ，2024年4月16日，「0403花蓮強震造成陸運堵塞…(略) 本分署第七(蘇澳)海巡隊亦全力支援海上伴航戒護工作協助震災疏運…(略)」，海巡署艦隊分署官方貼文，檢閱日期：2025年12月31日。https://www.facebook.com/CGAFLB/
(六十一) 謝怡璇，「中國海巡台海「巡航執法」 學者：消除管轄權空白」。中央通訊社，2024/8/18 22:23（8/18 22:33 更新）。https://www.cna.com.tw/news/acn/202408180206.aspx
(六十二) 鍾佑貞，「菲律賓揭中國行徑奏效　菲防隊：北京不再是佛地魔」。中央通訊社，2025/10/24 08:49（10/24 10:18 更新）。https://www.cna.com.tw/news/aopl/202510240027.aspx
(六十三) 顧荃，「日本海自與海保聯合演習 演練釣魚台防中國軍艦」，中央通訊社，2021/12/23 16:48。https://www.cna.com.tw/news/aopl/202112230223.aspx

外文部分
一、 法規：
(一) NATO《The North Atlantic Treaty》. 4 April 1949.
(二) 日本国《海上保安庁法》，令和7年6月1日。https://hourei.net/law/323AC0000000028
(三) 日本国防衛省《自衛隊法》。令和5年4月28日(2023年4月28日) 。https://www.mod.go.jp/j/press/news/2023/04/28b.pdf
(四) 日本眾議院《日本国憲法》，昭和21年11月3日。第66條第2項「内阁总理大臣及其他国务大臣必须是文职人员。」，引自「日本国驻华大使馆」官方網頁： https://www.cn.emb-japan.go.jp/itpr_zh/kenpo_zh.html

二、 專書公報：
(一) 「NATO officially launches new Maritime Centre for Security of Critical Undersea Infrastructure」.NATO news, May 28 2024.https://mc.nato.int/media-centre/news/2024/nato-officially-launches-new-nmcscui
(二) Bair Irincheev,(2011). War of the White Death : Finland Against the Soviet Union, 1939–40. Casemate Publishers. ISBN 1844681386, 9781844681389.
(三) Comprehensive Assistance Package (CAP) for Ukraine. NATO Topic, 20 June 2025. https://www.nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/comprehensive-assistance-package-cap-for-ukraine
(四) Countering hybrid threats. NATO Topic, 29 January 2026. https://www.nato.int/en/what-we-do/deterrence-and-defence/countering-hybrid-threats?selectedLocale=
(五) Director of National Intelligence ,(2024).《Updated IC Gray Zone Lexicon: Key Terms and Definition》. National Intelligence Council, July 2024. https:// https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/assessments/NIC-Unclassified-Updated-IC-Gray-Zone-Lexicon-July2024.pdf
(六) Michael J. Mazarr, (2015).《Mastering the Gray Zone: Understanding A Changing Era of Conflict》. Carlisle Barracks, PA: United States Army War College Press.
(七) NATO,(2023),《Cognitive Warfare: Strengthening and Defending the Mind》.NATO.https://www.act.nato.int/article/cognitive-warfare-strengthening-and-defending-the-mind/
(八) NATO’s maritime activities. NATO Topic, 10 March 2025.https://www.nato.int/en/what-we-do/operations-and-missions/natos-maritime-activities?selectedLocale=
(九) Philip Kapusta, (2015).《White Paper,The Gray Zone》. Florida: United States Special Operations Command.
(十) Relations with Sweden. NATO Topic, 28 March 2024.https://www.nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/relations-with-sweden?selectedLocale=
(十一) Relations with Ukraine. NATO Topic, 26 June 2025. https://www.nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/relations-with-ukraine?selectedLocale=
(十二) Resilience, civil preparedness and Article 3. NATO Topic, 13 November 2024. https://www.nato.int/en/what-we-do/deterrence-and-defence/resilience-civil-preparedness-and-article-3
(十三) Strengthened Resilience Commitment. NATO Official text, 14 June 2021. https://www.nato.int/en/about-us/official-texts-and-resources/official-texts/2021/06/14/strengthened-resilience-commitment

三、 智庫報告：
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(二) Bonny Lin,et al.(2024).《How China Could Quarantine Taiwan》. CSIS. https://www.csis.org/analysis/how-china-could-quarantine-taiwan-mapping-out-two-possible-scenarios
(三) Bradley Martin,(2022). 《Implications of a Coercive Quarantine of Taiwan by the People's Republic of China》. RAND.
(四) Christopher B. Johnstone & Bonny Lin,(2024).《Responding to a More Coercive Chinese Coast Guard and a Potential PRC Quarantine of Taiwan》.CSIS.
(五) Craig Singleton,et al.(2025). Event「Chinese Coercion of Taiwan’s Energy Lifelines: A Contest Taiwan and the West Can’t Afford to Lose」Research Memo,2025年11月17日.FDD.
(六) Craig Singleton,et al.(2025).《Power Under Pressure: The Fight to Protect Taiwan’s Energy Lifelines from Beijing’s Aggression》. Event「Chinese Coercion of Taiwan’s Energy Lifelines: A Contest Taiwan and the West Can’t Afford to Lose」Research Memo,2025年11月17日.FDD.
(七) Daniel Byman, et al.(2024).《 Strengthening Resilience in Taiwan》.CSIS. https://www.csis.org/analysis/strengthening-resilience-taiwan
(八) Daniel Runde,et al.(2024), 《Safeguarding Subsea Cables: Protecting Cyber Infrastructure amid Great Power Competition》.CSIS. https://www.csis.org/analysis/safeguarding-subsea-cables-protecting-cyber-infrastructure-amid-great-power-competition
(九) Derek Grossman,(2025). 《The Chinese Communist Party’s Gray Zone Tactics Against Taiwan》. Global Taiwan Institute. RAND. https://globaltaiwan.org/wp-content/uploads/2025/03/OR_CCP-Gray-Zone-Tactics-Against-TW.pdf
(十) Ed Arnold & Major Laurence Thomson,(2026), 《The UK Whole of Society Defence and the Reality of Modern War》. RUSI. https://www.rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/uk-whole-society-defence-and-reality-modern-war
(十一) Edward Wong,“Chinese Civilian Boats Roil Disputed Waters” , October 5 2010, from:https://www.nytimes.com/2010/10/06/world/asia/06beijing.html.
(十二) Eric Cooper,et al,(2025). 《Preparing the U.S. Coast Guard for Future Gray-Zone Competition》, RAND.
(十三) Erin L. Murphy and Matt Pearl,(2025),《China’s Underwater Power Play: The PRC’s New Subsea Cable-Cutting Ship Spooks International Security Experts》.CSIS.
(十四) George Kennan,(1948). “George F. Kennan on Organizing Political Warfare [Redacted Version],” Wilson Center Digital Archive, April 30, 1948.
(十五) Gregory B. Poling,et al.(2021),《Pulling Back the Curtain on China’s Maritime Militia》. CSIS.
(十六) Henri van Soest,(2025),《Countering Russia's 'Shadow Fleet》. RAND. https://www.rand.org/pubs/commentary/2025/01/countering-russias-shadow-fleet.html
(十七) Henri van Soest,et al.(2025). 《Evolving threats to critical undersea infrastructure》. RAND.
(十八) Joanne Nicholson, et al. (2021). 《Defence Mobilisation Planning Comparative Study》. RAND.
(十九) Joel Wuthnow,et al.(2022), 《CROSSING THE STRAIT-China’s Military Prepares for War with Taiwan》. National Defense University Press, Washington, D.C. https://ndupress.ndu.edu/Portals/68/Documents/Books/crossing-the-strait/crossing-the-strait.pdf?ver=VFL9qlF8Flii9svD4EI31g%3D%3D
(二十) John Lee, Lavina Lee,(2024).《Deterring China: Imposing Nonmilitary Costs to Preserve Peace in the Taiwan Strait》. Hudson Institute.
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(三十五) United States-China Economic and Security Review Commission,(2025). 《REPORT TO CONGRESS of the U.S.-CHINA ECONOMIC AND SECURITY REVIEW COMMISSION》, 2025(11). United States-China Economic and Security Review Commission.

四、 期刊：
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(二) Davidson, W.D., & Montville, J.V. (1981). Foreign policy according to Freud. Foreign policy, 45, 145-157 .
(三) Henry A. Kissinger, (1955)."Military Policy and Defense of the 'Gray Areas'," Foreign Affairs, vol 33, no. 3, April 1955,頁416-428.
(四) Jyri Raitasalo,(2023). Finnish Defense "Left of Bang. PRISM,10(2),頁79-91. NDU. https://ndupress.ndu.edu/Media/News/News-Article-View/Article/3323915/finnish-defense-left-of-bang/
(五) Lorenz Meyer-Minnemann,(2016), 《Resilience and Alliance Security: The Warsaw Commitment to Enhance Resilience》. Forward Resilience: Protecting Society in an Interconnected World Working Paper Series by SAIS Foreign Policy Institute, https://archive.transatlanticrelations.org/wp-content/uploads/2016/12/resilience-forward-book-meyer-minnemann-final.pdf
(六) Marcel Mangold, (2025).A Concern for the Whole Population: Lessons for Taiwan from Sweden’s Total Defense Approach and National Defense Mobilization System, 展望與探索月刊,23(12),頁61-111.法務部調查局.
(七) Robet Haddick,(2012). “Salami Slicing in the South China Sea: China’s Slow, Patient Approach to Dominating Asia”. Foreign Policy, August 3, 2012, https://foreignpolicy.com/2012/08/03/salami-slicing-in-the-south-china-sea/
(八) Yurii Poita，(2023)。HOW TO CREATE A MORE EFFEC TIVE ARMY: LESSONS FROM THE RUSSIAN-UKRAINIAN WAR。Defense Security Brief，12(1)，頁35-44。國防安全研究院。
(九) Yurii Poita，(2025)。Modern Warfare Against Traditional Warfare: Lessons form Ukraine。Defense Security Brief，14(2)，頁39-46。國防安全研究院。
(十) 古谷健太郎，(2025)，中国の海上におけるグレーゾーン戦略と周辺国の対応―日本およびフィリピンを例に。アジア研究，71(1-2)，頁61-79。アジア政経学会。https://www.jstage.jst.go.jp/article/asianstudies/advpub/0/advpub_as25.si02/_article/-char/ja

五、 網路資料：
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(二) Bundeswehr(德國聯邦國防軍官網),查閱時間2025年12月31日。https://www.bundeswehr.de/en/
(三) Charlie Campbell(2025),’’Taiwan in the Shadow of War’’.TIME, 2025年10月23日. https://time.com/7327558/taiwan-china-independence-military-war-invasion/
(四) Daniel Michaels.「Ukraine Cuts Links to Russian Electric Grid, Will Plug Into European Network」. The Wall Street Journal, Feb 28, 2022 at 2:36 pm ET. https://web.archive.org/web/20220317023804/https://www.wsj.com/livecoverage/russia-ukraine-latest-news-2022-02-28/card/ukraine-cuts-links-to-russian-electric-grid-will-plug-into-european-network-UIDVYj8nO9HZ1mC1I6DO
(五) David Brunnstrom,et al.(2022).’’U.S. rebuffs China by calling Taiwan Strait an international waterway’’. Reuters.
(六) Deutsche Welle,「Germany plans new homeland security army division」.Deutsche Welle, January 11, 2025, https://www.dw.com/en/germany-plans-new-homeland-security-army-division/a-71273187
(七) Hyvönen, Ari-Elmeri,(2020). From “spiritual defence” to robust resilience in the Finnish comprehensive security model. Nordic Societal Security : Convergence and Divergence. Routledge, New York, 頁154-178. University of Helsinki. http://hdl.handle.net/10138/591201
(八) Loren Blinde，「Raytheon-designed Coastal Watch Center opens in Philippines」。Intelligence community news，2015年5月18日。https://intelligencecommunitynews.com/raytheon-designed-coastal-watch-center-opens-in-philippines/
(九) Mark Galeotti, "The 'Gerasimov Doctrine' and Russian Non-Linear War". February 27 2013.from: https://inmoscowsshadows.wordpress.com/2014/07/06/the-gerasimov-doctrine-and-russian-non-linear-war/
(十) Mikael Wigell,et al.(2021). 《Best Practices in the whole-of-society approach in countering hybrid threats》.Policy Department, Directorate-General for External Policies ,European Parliament. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/653632/EXPO_STU(2021)653632_EN.pdf
(十一) Stephen Chen，「China unveils a powerful deep-sea cable cutter that could reset the world order」. South China Morning Post Published: 12:43pm, 22 Mar 2025. https://www.scmp.com/news/china/science/article/3303246/china-unveils-powerful-deep-sea-cable-cutter-could-reset-world-order
(十二) Supreme Court of the Philippines 《EXECUTIVE ORDER NO. 57》，107 OG No. 43, 5385 (Oct. 24, 2011); Bulletin, Sept. 12, 2011。
(十三) Vital functions of Society ,Finnish defence administration(2017).查閱日期2025年12月31日。https://turvallisuuskomitea.fi/en/security-strategy-for-society/vital-functions/
(十四) William Styron ,(1979)，movie:Sophie's Choice。Random House.
(十五) Анита Прасад.「Украина получила более 500 аккумуляторов Tesla Powerwall для социальной и критической инфраструктуры」.FORBES,July 31 2023. https://forbes.ua/ru/news/ukraina-otrimala-ponad-500-akumulyatoriv-tesla-powerwall-dlya-sotsialnoi-ta-kritichnoi-infrastrukturi-31072023-15142
(十六) 內閣官房「海上保安能力強化に関する関係閣僚会議」。查閱時間：2025年12月31日。https://www.cas.go.jp/jp/seisakukaigi/kaihotaisei/index.html
(十七) 海上保安廳。尖閣諸島周辺海域における中国海警局に所属する船舶等及び中国漁船の活動状況について。資料來源：https://www.kaiho.mlit.go.jp/info/post-280.html
(十八) 産経新聞(2024)，「尖閣周辺に中国船年間最多を更新、355日」。産経新聞社，2024/12/31 11:34。https://www.sankei.com/article/20241231-OTSLI2DAOZIW5HHWNAUZN3WN7I