| 研究生: |
楊秋玲 Yang, Chiu-Ling |
|---|---|
| 論文名稱: |
從聯合國反貪腐公約看我國私部門貪腐之防制 Combating Private Sector Corruption in Taiwan: A Perspective from the United Nations Convention against Corruption (UNCAC) |
| 指導教授: | 李聖傑 |
| 口試委員: |
楊雲驊
古承宗 |
| 學位類別: |
碩士
Master |
| 系所名稱: |
法學院 - 法學院碩士在職專班 Master of Laws Program for Excutivies |
| 論文出版年: | 2026 |
| 畢業學年度: | 115 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 165 |
| 中文關鍵詞: | 聯合國反貪腐公約 、私部門貪腐 、企業貪瀆 、反賄賂 、揭弊者保護 |
| 外文關鍵詞: | United Nations Convention against Corruption (UNCAC), Private Sector Corruption, Corporate Fraud, Anti-Bribery, Whistleblower Protection |
| 相關次數: | 點閱:28 下載:2 |
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隨著經濟活動的全球化,私部門貪腐對市場公平與經濟秩序的危害,已不亞於傳統的公部門貪污。我國於2015年透過《聯合國反貪腐公約施行法》自主接軌國際法制,然歷經兩次國家報告國際審查,審查委員皆點出我國防貪重心仍過度傾斜於公部門,對私部門的防制機制尚有未足。
在司法實務上,我國處理企業舞弊多仰賴《刑法》第342條背信罪,惟該罪屬「結果犯」,須證明企業受有實際的財產損害,致使舉證困難且定罪率偏低。再者,我國產業結構具濃厚的家族企業色彩,人情網絡常導致內部監督失靈,進而衍生難以察覺的共犯結構。為突破此一困境,本研究選定在產業生態、商業文化與法制發展皆與我國高度相似的「日本」作為比較法標竿,藉由剖析其複合式的防貪機制與企業治理經驗,作為我國法制興革之借鑑。
本研究深入盤點我國現況,歸納出六大核心困境:私部門貪腐行為舉證不易、現行法規過於零散、家族企業文化易形成共犯結構、缺乏對私部門揭弊者的保護、公司實質受益人資訊不透明,以及金權政治侵蝕公平競爭環境。對此,本文提出「完善法制」與「健全企業治理」雙軌並行之改革對策。在法制面,呼籲儘速制定「私部門揭弊者保護專法」以打破企業內的緘默文化;推動私部門賄賂行為入罪化並引入企業法人的刑事責任;同時建立實質受益人集中登記制度,阻斷隱匿之不法金流。在管理面,倡議企業設置專職的公司治理主管,並鼓勵導入ISO 37001反賄賂管理系統,及建立標竿企業作為學習典範,將防貪機制由事後追懲推進至事前的風險管控。
最後,本研究以國內重大的「鴻海採購弊案」作為實證案例,將前述法制與管理對策代入檢驗,印證其防弊效果與實用性。期盼透過公私部門的協力,能將私部門反貪腐從被動的法規遵循負擔,轉化為提升企業永續競爭力的核心價值,進而為我國建構一個公平、透明且具備國際競爭力的經貿環境。
With the globalization of economic activities, the harm caused by private sector corruption to market fairness and economic order is no less severe than that of traditional public sector corruption. In 2015, Taiwan voluntarily aligned its legal system with international standards by enacting the Act to Implement the United Nations Convention against Corruption. However, following two international reviews of Taiwan's national reports, both review committees have pointed out that the nation's anti-corruption framework remains disproportionately focused on the public sector, while preventive mechanisms for the private sector are still insufficient.
In judicial practice, Taiwan heavily relies on the offense of breach of trust under Article 342 of the Criminal Code to address corporate fraud. However, this offense is classified as a result offense, which requires proof of actual financial loss to the enterprise. This imposes a heavy burden of proof and leads to a low conviction rate. Furthermore, Taiwan's industrial structure is characterized by a strong presence of family-owned businesses, where relationship-based networks often cause internal supervision to fail, thereby spawning hard-to-detect collusive networks. To overcome this predicament, this study selects Japan—a country highly similar to Taiwan in terms of industrial ecology, business culture, and legal development—as a benchmark for comparative law. By analyzing Japan's composite anti-corruption mechanisms and corporate governance experience, this study aims to offer insights for Taiwan's legal reforms.
This study thoroughly reviews Taiwan's current situation and identifies six core regulatory challenges: the difficulty of proving private sector corruption, a fragmented regulatory framework, a family business culture prone to forming collusive networks, a lack of protection for private sector whistleblowers, a lack of transparency regarding the ultimate beneficial owners (UBOs) of companies, and the erosion of fair competition by money politics. In response, this paper proposes a dual-track reform strategy emphasizing "legal system improvement" and "sound corporate governance." On the legal front, it calls for the swift enactment of a specialized "Whistleblower Protection Act for the Private Sector" to break the culture of silence within enterprises; urges the criminalization of private sector bribery along with the introduction of corporate criminal liability; and advocates for establishing a centralized UBO registry to intercept hidden illicit financial flows. On the management front, it recommends that enterprises appoint dedicated Corporate Governance Officers, encourages the adoption of ISO 37001 Anti-bribery Management Systems, and suggests establishing benchmark enterprises as learning models to advance anti-corruption mechanisms from ex post punishment to ex ante risk control.
Finally, this study uses the major domestic "Foxconn Procurement Scandal" as an empirical case study to examine the aforementioned legal and management strategies, thereby verifying their anti-corruption effectiveness and practicality. Through public-private collaboration, it is hoped that private sector anti-corruption efforts can be transformed from a passive regulatory compliance burden into a core value that enhances sustainable corporate competitiveness, thereby constructing a fair, transparent, and internationally competitive economic and trade environment for Taiwan.
第一章 緒論 1
第一節 研究背景及動機 1
第二節 研究範疇 2
第三節 研究方法 3
第四節 研究架構 4
第二章 私部門貪腐行為之概念及成因 5
第一節 私部門貪腐行為之定義及特質 5
第二節 私部門貪腐行為之成因 9
第三節 私部門貪腐行為之影響 12
第四節 私部門貪腐犯罪之常見態樣及案例 16
第一項 私部門貪腐犯罪常見態樣 16
第二項 相關案例 20
第三章 聯合國反貪腐公約及標竿締約國有關私部門貪腐之防制機制 27
第一節 聯合國反貪腐公約有關私部門貪腐之防制規範 27
第一項 聯合國反貪腐公約第12條「私部門」 28
第二項 聯合國反貪腐公約第21條「私部門之賄賂」 30
第三項 聯合國反貪腐公約第22條「私部門財產之竊取或侵占」 31
第二節 標竿締約國「日本」之私部門貪腐防制機制 32
第一項 以日本法作為我國反貪腐機制建立準繩之原因 35
第二項 日本之私部門貪腐防制機制 38
第四章 聯合國反貪腐公約國家報告之防貪建議分析 55
第一節 現行防制私部門貪腐之相關法制及預防機制 55
第一項 聯合國反貪腐公約施行法之頒布 55
第二項 國家廉政建設行動方案之推動 57
第三項 現行防止企業貪瀆相關規範 59
第四項 我國現行私部門貪腐之預防機制 67
第二節 聯合國反貪腐公約國際審查意見之探討 70
第一項 我國接受國際審查之獨特性與意義 71
第二項 首次國家報告國際審查意見之分析(2018年)71
第三項 第二次國家報告國際審查意見之探討(2022年)73
第四項 從兩次國際審查意見看我國私部門反貪腐之挑戰與契機 75
第五章 我國現行私部門反貪腐機制之困境與興革 79
第一節 我國現行私部門反貪腐機制之困境與挑戰7 9
第一項 私部門貪腐行為舉證不易 79
第二項 現行法規範零散化難生遏阻之效 81
第三項 家族企業文化易形成共犯結構 82
第四項 私部門揭弊者保護機制不足 84
第五項 實質受益人資訊不透明 85
第六項 金權政治與不當遊說阻礙公平競爭 86
第二節 興革建議 88
第一項 制定私部門揭弊者保護專法 88
第二項 私部門賄賂行為入罪化 99
第三項 強化公司治理及推廣企業社會責任 113
第四項 建立實質受益人集中登記與透明化制度 126
第五項 鼓勵建置ISO 37001國際反賄賂管理系統 129
第六項 建立標竿企業學習案例 136
第三節 案例檢討-以鴻海採購弊案為例 143
第六章 結論 149
參考文獻 153
一、中文文獻
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