P.A.Samuelson 於1954年發表了 " The Pure Theory of Public Expenditure " 一文，為純粹公共財之最適提供條件（ΣMRS＝MRT）做了一個最佳的註解，成為後人討論純粹公共財理論時之比較基礎。然而公共支出與公共收入為一體之兩面，租稅融通方式之不同將影響公共支出之水準。而 A.C. Pigou於1947年就曾提出租稅融通方式之不同，將影響公共支出之水準。亦即當政府採用扭曲性租稅來融通公共財之提供時，將造成效率上之損失，此時應將此社會成本列入為公共財提供之成本，進而修正了公共財提供之最適條件。

而本篇論文之目的，即在討論當不確定之下，最適公共財提供條件之修正，並加入了人力資本（Human Capital）之探討，分析修正項目對最適公共支出水準之影響，嘗試得出不確定因素影響公共收入面時，與公共支出間之關係，以期能做為公共決策時之考量。

本文以Eaton & Rosen (1980a)不確定工資下最適課稅的模型作為分析之基礎，並加入公共財之提供，分別以不確定工資稅、定額稅、以及不確定利息所得稅來融通公財之提供，可分別得出修正後公共財之最適提供條件。其中在不確定性之下，以定額稅來融通公共財，並不會產生社會成本，故根據所得出之公共財提供之最適條件，政府利用定額稅來融通公共支出時，只須考慮公共財提供之直接成本。但若分別以不確定工資稅及利息所得稅來融通公共財之提供時，由於其最適提供條件所產生出之修正項目，將影響其公共財之最適提供水準。故我們將分別在確定性及不確定之下分析其修正項目，並探討這些修正項目將如何影響公共財之提供水準。

結論是在確定性之下，課稅使得第二期之休閒減少，即課稅使得第二期之勞動供給增加，用以融通公共財之稅收增加，減輕了公共財融通之負擔。故其社會成本將小於直接成本，公共財提供之最適水準可以提供較多。在加入公共財時反而使得勞動供給增加時，此時之扭曲效果為負，與Pigou認為課稅之造成之扭曲效果應使公共財之最適提供水準較低之傳統理論恰好相反。公共財與所得（私有財）之間為互補之關係，則公共財之提供將使休閒增加，即勞動供給將減少，進一步使得稅收減少，以稅收來融通公共財之成本將因此增加，故社會成本大於直接成本，公共財提供之最適水準應較低；反之公共財與所得（私有財）之間為替代之關係，則公共財提供將使休閒減少，則勞動供給增加，融通公共財之成本減少，公共財供之最適水準可以較高。

但在不確定性之下，不僅會發生上述之結果，亦須考慮稅率對人力資本之影響，消費者意識到公共財之融通必須以人力資本投資之增加為代價，以及不確定性實現之程度而定。在風險趨避程度為固定，且第一期之非勞動所得大於第一期之消費時（即不工作仍有由儲蓄時），課稅將使人力資本投資增加，但仍須配合不確定性實現之程度而定。在當不確定性之程度大於其平均值時，由於消費者之風險趨避程度為固定，消費者較不能忍受風險太大之情況，將造成消費者額外之成本，公共財提供之社會成本大於直接成本，公共財可提供較少。當不確定性之程度小於其平均值時，公共財提供之社會成本小於直接成本，公共財可提供較多。

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